湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2020年湖北省種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案的通知

 

鄂農(nóng)辦發(fā)〔2020〕14號(hào)

 

各市、州、直屬市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

      

      為持續(xù)加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》的要求，我廳制定了《2020年湖北省種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。  

      

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

      

2020年4月27日

      

 

      為持續(xù)加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》，制定本方案。

      

      一、指導(dǎo)思想

      

      認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于種業(yè)的一系列指示批示精神，以《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》為遵循，緊扣建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省這一中心任務(wù)，按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，實(shí)行部門(mén)協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、部門(mén)打假與舉報(bào)維權(quán)相結(jié)合、掛牌督辦與問(wèn)責(zé)相結(jié)合、大要案查處與公開(kāi)曝光相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，維護(hù)公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障用種安全。

      

      二、年度目標(biāo)

      

      推動(dòng)各級(jí)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體制逐步理順，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，監(jiān)管手段和能力穩(wěn)步強(qiáng)化。結(jié)合農(nóng)時(shí)，分級(jí)分類(lèi)、依法依規(guī)開(kāi)展各類(lèi)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全檢查工作，準(zhǔn)確把握檢查內(nèi)容，保證檢查覆蓋面，推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題大幅減少，種子種苗、種畜禽質(zhì)量水平不斷提高。及時(shí)受理種業(yè)涉訪、涉訴案件，做到件件有登記、事事有回音、違法必查處。

      

      三、重點(diǎn)任務(wù)

      

      （一）推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展調(diào)查研究，摸清全省種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府反映種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革中的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策；加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，編發(fā)《種業(yè)法律法規(guī)和政策匯編》，舉辦1-2期市場(chǎng)監(jiān)管培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力；著力抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。

      

      （二）推進(jìn)許可備案信息化。全面落實(shí)《種子法》《畜牧法》及配套制度規(guī)定，建立種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清單并在同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)官方網(wǎng)站公示。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、備案信息，均應(yīng)當(dāng)錄入中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī)）部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可主體情況實(shí)施信息化管理，逐步納入種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)。

      

      （三）加強(qiáng)制種基地監(jiān)督檢查。省級(jí)對(duì)1個(gè)國(guó)家級(jí)水稻制種大縣和8個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性良繁基地的檢查實(shí)行全覆蓋，重點(diǎn)核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。對(duì)國(guó)家投資的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督辦。督促市（州）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)制種基地的監(jiān)督檢查，掌握種子數(shù)量和去向，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)制種雜交水稻、玉米種子的，及時(shí)抽取種子樣品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分和真實(shí)性檢驗(yàn)。

      

      （四）開(kāi)展農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。在春秋兩季種子市場(chǎng)交易旺季組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。春季以水稻、玉米、棉花和蔬菜種子為主，秋季以小麥、油菜種子為主，主要檢查種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否合規(guī)、品種是否審定或登記、是否取得品種權(quán)許可、經(jīng)營(yíng)檔案是否齊全、種子質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等；對(duì)有不良記錄的企業(yè)、門(mén)店重點(diǎn)檢查，摸清品種來(lái)源并做好登記工作。對(duì)直銷(xiāo)入戶(hù)比例較高的鄉(xiāng)村、種糧大戶(hù)，組織開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)倒查。對(duì)不合法品種、來(lái)源不明種子、可能存在問(wèn)題的品種，查明種子來(lái)源，及時(shí)抽樣進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。

      

      （五）強(qiáng)化國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備檢查。按照《國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求，對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)存儲(chǔ)的品種、數(shù)量、質(zhì)量與合同任務(wù)是否相符，是否實(shí)行專(zhuān)區(qū)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載、專(zhuān)門(mén)歸檔等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改。

      

      （六）加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)。以水稻、玉米、油菜、蔬菜、果樹(shù)等重點(diǎn)品種為主，探索植物新品種權(quán)保護(hù)的有效途徑。根據(jù)品種權(quán)人、群眾舉報(bào)投訴以及明察暗訪掌握的線索，遴選典型案例進(jìn)行公開(kāi)查處，開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)普法宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)。

      

      （七）推進(jìn)種畜禽、水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。依托省內(nèi)大專(zhuān)院校和科研院所檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以國(guó)家級(jí)畜禽保種場(chǎng)、核心育種場(chǎng)和水產(chǎn)苗種場(chǎng)為主體，采取集中檢測(cè)和分散檢測(cè)相結(jié)合的辦法，對(duì)種豬、種牛、肉種雞、小龍蝦親本的生產(chǎn)性能進(jìn)行測(cè)定，對(duì)種公牛、種公豬精液進(jìn)行質(zhì)量抽檢。全年測(cè)定種畜禽3500頭（只）以上，種公牛和種公豬精液各500管以上。按照種業(yè)管理司部署，開(kāi)展種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)。

      

      四、責(zé)任分工

      

      （一）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定全省種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案并組織實(shí)施。組織督辦查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦案件，協(xié)調(diào)處理省內(nèi)跨區(qū)域案件，配合處理其他省份協(xié)查案件，督辦重點(diǎn)案件。重點(diǎn)對(duì)品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分進(jìn)行監(jiān)督抽查。

      

      各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際制定監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查抽樣方案并組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查主體備案、經(jīng)營(yíng)檔案、種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明、品種審定和登記、品種權(quán)許可等情況，檢查監(jiān)督種子種苗、種畜禽質(zhì)量。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦案件。   

      

      （二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)主動(dòng)配合、積極協(xié)助，加大跨區(qū)域案件的查處力度，主辦案件需其他省協(xié)查時(shí)，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關(guān)案情、協(xié)查內(nèi)容和聯(lián)系人等。   

      

      五、工作要求

      

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我省疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，防控疫情仍是第一要?jiǎng)?wù)，不可掉以輕心。同時(shí)，恢復(fù)生產(chǎn)，尤其是開(kāi)展春耕備種已時(shí)不我待，刻不容緩。各地要高度重視春夏播種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》和本通知要求，結(jié)合本地疫情防控實(shí)際，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。

      

      （二）強(qiáng)化層級(jí)督導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時(shí)派出工作組，調(diào)研指導(dǎo)各地開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作。各市（州）要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要迅速整改，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)大要案及社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)案件，要加強(qiáng)與司法部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)查處到位。   

      

      （三）嚴(yán)格規(guī)范檢查程序。各級(jí)種業(yè)管理、執(zhí)法部門(mén)在開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作中，要嚴(yán)格遵守《種子法》《畜牧法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，全面提高檢查水平，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，依法依規(guī)開(kāi)展檢查執(zhí)法活動(dòng)。

      

      （四）全面推進(jìn)信息公開(kāi)。 各市（州）要及時(shí)報(bào)送監(jiān)管工作開(kāi)展和案件查處情況。對(duì)適用一般程序查辦的侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行政處罰案件信息，要依法、及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加大對(duì)典型案件的曝光力度，營(yíng)造高壓嚴(yán)打氛圍，震懾違法行為。