關(guān)于印發(fā)2020年全省農(nóng)作物種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案的通知

 

魯農(nóng)種字〔2020〕4號(hào)

 

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳有關(guān)處室、單位：

     

     現(xiàn)將《2020年全省農(nóng)作物種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

     

      山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

     

          2020年4月3日

     

 

     為切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，提高種業(yè)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案〉的通知》（農(nóng)辦種〔2020〕4號(hào)）要求和種業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。

     

     一、工作思路

     

     堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，以及省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，深化“放管服”改革要求，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善省際協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、種業(yè)市場(chǎng)有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

     

     二、工作目標(biāo)

     

     種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力水平不斷提高，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題明顯減少，做到種子行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、監(jiān)督管理法制化，全省農(nóng)作物種子質(zhì)量水平不斷提高。

     

     各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管量化目標(biāo)如下：

     

     省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)部級(jí)發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋，省級(jí)發(fā)證企業(yè)監(jiān)管覆蓋面達(dá)到50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。

     

     各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)50%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查；對(duì)本級(jí)發(fā)證種子種苗企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到50%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。

     

     各縣對(duì)本級(jí)發(fā)證的50%以上種子、種苗企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)門店抽查覆蓋率達(dá)到30%以上，被抽查門店經(jīng)營(yíng)的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。零售主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案率100%。

     

     三、工作內(nèi)容

     

     （一）規(guī)范生產(chǎn)基地。對(duì)嘉祥等制種大縣和14個(gè)國(guó)家良繁基地實(shí)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。

     

     （二）推進(jìn)許可備案信息化。建立種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案主體清單并在同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公布。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、備案信息，均應(yīng)當(dāng)錄入中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

     

     （三）嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子。狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來(lái)源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴(yán)格。

     

     （四）嚴(yán)格監(jiān)督種子質(zhì)量。根據(jù)部里有關(guān)規(guī)定，我省以玉米、小麥、大豆、棉花為主要質(zhì)量監(jiān)控作物種類，各地應(yīng)結(jié)合本地用種實(shí)際，在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場(chǎng)銷售期，以種子標(biāo)簽和種子質(zhì)量為檢查重點(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，在冬季開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督抽查。將近3年有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)；對(duì)近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，酌情減免檢查。新冠肺炎疫情防控期間，種子市場(chǎng)檢查以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督抽查可視情況靈活開(kāi)展。

     

     （五）加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責(zé)令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。強(qiáng)化行政司法協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，組織打假維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳，遴選并公布典型案例。

     

     （六）探索完善省際協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合、積極協(xié)助，加快跨省際區(qū)域案件的查處進(jìn)程，有效治理省際間種子違法行為；可根據(jù)作物種類選取省際間部分區(qū)域，聯(lián)合相關(guān)省級(jí)種子管理部門，開(kāi)展打擊制售假劣、無(wú)標(biāo)簽、散裝種子為重點(diǎn)的聯(lián)合專項(xiàng)治理行動(dòng)。

     

     （七）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著重做好普法工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織培訓(xùn)、印發(fā)宣傳手冊(cè)、法律明白紙等，廣泛開(kāi)展《種子法》、《山東省種子條例》的宣貫工作，全面營(yíng)造種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民依規(guī)維權(quán)的良好格局。

     

     四、工作要求

     

     （一）各地開(kāi)展種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，應(yīng)充分考慮本地疫情防控實(shí)際，采用靈活多樣的方式進(jìn)行，在做好疫情防控的情況下開(kāi)展工作。

     

     （二）各市、縣要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定監(jiān)管方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，并在官方網(wǎng)站公布，明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面形式進(jìn)行明確。杜絕地方保護(hù)、相互推諉、不作為、慢作為、亂作為等失責(zé)行為，對(duì)不依法履職、參與違法經(jīng)營(yíng)的單位及相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)部門要依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

     

     （三）各地要加強(qiáng)對(duì)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)的輿論宣傳引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向，做到主管部門不護(hù)短，新聞部門不夸大，據(jù)實(shí)宣傳報(bào)道，為種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管營(yíng)造良好輿論氛圍。

     

     （四）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的跟蹤監(jiān)管力度，不合格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率要達(dá)到100%，并將其作為下一步種業(yè)工作重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加大檢查力度。對(duì)屢查屢犯、頂風(fēng)作案的種子經(jīng)營(yíng)門店，要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，采取果斷措施，依法堅(jiān)決取締。

     

     （五）各市要認(rèn)真執(zhí)行種子案件月報(bào)告和零報(bào)告制度，按時(shí)于每月5日前將上月工作開(kāi)展和案件查處情況報(bào)送省種子管理總站市場(chǎng)管理科。

     

     （六）各市于2020年12月10日前將種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告省種子管理總站，報(bào)告應(yīng)附今年內(nèi)結(jié)案的種業(yè)典型案例2—3起。

     

     聯(lián)系方式：

     

     省種子管理總站  文婷婷

     

     電話：0531–81608110

     

     電子郵箱：sdzzscglk@163.com