種業(yè)是農(nóng)之“芯片”。近日,北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市發(fā)展改革委、北京市科委、北京市財(cái)政局、北京市園林綠化局五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)。為更好地理解這一重要政策,《農(nóng)民日?qǐng)?bào)北京新聞》邀請(qǐng)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人,圍繞《三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景意義、發(fā)展思路、重點(diǎn)政策等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
1、北京市相關(guān)部門(mén)為什么聯(lián)合出臺(tái)《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》,其背景意義是什么?
答:當(dāng)前,在全球范圍內(nèi)生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)廣泛滲透到現(xiàn)代種業(yè)各領(lǐng)域,多學(xué)科高度交叉、多領(lǐng)域深度融合,正引領(lǐng)種業(yè)技術(shù)變革升級(jí)、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整。種子已成為決定國(guó)家農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的“芯片”,是大國(guó)較量的戰(zhàn)略領(lǐng)域。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定了有關(guān)生物技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃。大型跨國(guó)種業(yè)企業(yè)依托其資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)期的資源積累,不斷兼并重組,使世界種業(yè)格局由分散向集中演變,種業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化狀態(tài)。
黨中央國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,把種業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出,“要下決心把民族種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國(guó)家糧食安全。”2018年習(xí)近平總書(shū)記視察南繁基地時(shí)再次強(qiáng)調(diào),“十幾億人口要吃飯,這是我國(guó)最大的國(guó)情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用,要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國(guó)家糧食安全”。蔡奇書(shū)記在2018年全市農(nóng)村工作會(huì)議上指出“種業(yè)屬于一產(chǎn)中的‘高精尖’產(chǎn)業(yè)”,要求北京帶頭把民族種業(yè)搞上去。市委市政府印發(fā)的《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確提出要推進(jìn)北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,組織實(shí)施《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。
因此,實(shí)施《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》,是市委市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于種業(yè)工作指示的實(shí)際行動(dòng),是建設(shè)北京全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的重要內(nèi)容,是推進(jìn)北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有效措施。
2、北京發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)有哪些?
答:近些年來(lái),北京市委市政府高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,出臺(tái)了一系列政策措施推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,目前來(lái)看,北京現(xiàn)代種業(yè)有四個(gè)優(yōu)勢(shì):
一是種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才集中,研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系完整。國(guó)家級(jí)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)24家,種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)80多家,涉農(nóng)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室50余個(gè),2017年度中國(guó)種業(yè)十大杰出人物我市有四位。農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系完整,擁有優(yōu)越的種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二是基礎(chǔ)研究扎實(shí),技術(shù)儲(chǔ)備豐厚?;蚓庉嫛⑷蚪M選擇、功能基因挖掘等先進(jìn)技術(shù)在育種工作中廣泛應(yīng)用,取得了創(chuàng)制世界首個(gè)水稻全基因組芯片、繪制世界首張西瓜全基因組序列圖譜、建成全球數(shù)量最大的玉米品種標(biāo)準(zhǔn)DNA指紋庫(kù)等一系列重大成果。在全球共發(fā)表育種領(lǐng)域SCI論文數(shù)量約占全國(guó)30%;獲得轉(zhuǎn)基因育種專利數(shù)量占全國(guó)37.7%;植物新品種權(quán)申請(qǐng)量占全國(guó)16%,均居全國(guó)首位。
三是創(chuàng)新成果突出,且全國(guó)市場(chǎng)占有率高。“京科968”雜交玉米品種累計(jì)推廣面積超過(guò)1億畝,是全國(guó)雜交玉米第三大品種;京科、農(nóng)華、中單系列等北京選育的玉米新品種推廣面積占全國(guó)玉米種植面積的18%。“京麥”系列雜交小麥技術(shù)領(lǐng)先全國(guó),中低產(chǎn)田平均每畝增產(chǎn)20%-30%。“京研”系列大白菜累計(jì)推廣面積1700萬(wàn)畝,占全國(guó)首位。培育了“京紅”、“京粉”等高產(chǎn)蛋種雞,占全國(guó)市場(chǎng)份額的50%。奶牛凍精占國(guó)內(nèi)凍精生產(chǎn)量的35%,長(zhǎng)期保持全國(guó)首位。北京鴨、北京油雞、宮廷金魚(yú)等市北京特有地方遺傳資源。鱘魚(yú)種苗年產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的60%以上。林果花卉種業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)花卉品種200余個(gè)。
四是種業(yè)企業(yè)實(shí)力雄厚,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。全國(guó)農(nóng)作物種業(yè)前十強(qiáng)企業(yè),北京有三家。世界種業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)均在北京設(shè)立了研發(fā)中心或辦事處,其中有兩家是中國(guó)企業(yè)(先正達(dá)30億美元、中信農(nóng)業(yè)隆平高科4億美元)。首農(nóng)食品集團(tuán)是我國(guó)畜禽良種領(lǐng)域具有雄厚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè),旗下峪口禽業(yè)成為世界第三大蛋雞育種公司,北京奶牛中心奶牛凍精排名全國(guó)第一。
3、《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》的核心內(nèi)容是什么?
答:《三年行動(dòng)計(jì)劃》明確了未來(lái)三年北京現(xiàn)代種業(yè)“三個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo):即,形成一批具有影響力的種業(yè)基礎(chǔ)研究和核心關(guān)鍵技術(shù)成果,實(shí)現(xiàn)以基因組編輯技術(shù)為代表的育種技術(shù)的創(chuàng)新突破。選育推廣一批優(yōu)良品種,選育推廣20個(gè)以上在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力和較大市場(chǎng)占有率的綠色優(yōu)質(zhì)多抗高效品種。培養(yǎng)一批在全國(guó)有影響力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果種業(yè)總銷售額達(dá)到180億元以上,帶動(dòng)京郊種植農(nóng)戶增收10%。
《三年行動(dòng)計(jì)劃》核心內(nèi)容是推動(dòng)實(shí)施“2412種業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,即:第一個(gè)“412”是四大種業(yè),包括農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè),甘藍(lán)等蔬菜、特色玉米、節(jié)水小麥、馬鈴薯、蛋雞、生豬、奶牛、北京鴨、鱘魚(yú)等冷水魚(yú)、宮廷金魚(yú)等觀賞魚(yú)、桃、鄉(xiāng)土樹(shù)種等12個(gè)北京優(yōu)勢(shì)特色物種。第二個(gè)“412”是指開(kāi)展科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等四大行動(dòng),實(shí)施承接國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)重大項(xiàng)目工程、種質(zhì)創(chuàng)制及品種選育聯(lián)合攻關(guān)工程、種質(zhì)資源保護(hù)工程等十二項(xiàng)重點(diǎn)工程?!度晷袆?dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞四大種業(yè)、十二個(gè)優(yōu)勢(shì)物種,組織開(kāi)展四大行動(dòng),實(shí)施十二項(xiàng)重點(diǎn)工程,組織做強(qiáng)創(chuàng)新鏈,做精產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,優(yōu)化服務(wù)鏈,有力支撐北京現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
4、十二五以來(lái),北京市圍繞現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展出臺(tái)一系列文件,與以往相比,《三年行動(dòng)計(jì)劃》中有哪些新的亮點(diǎn)?
答:《三年行動(dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞“四個(gè)中心”的首都定位,牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心主線,充分體現(xiàn)種業(yè)是一產(chǎn)中的高精尖的定位,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、明確具體的原則確定目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程。在創(chuàng)新性方面主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一是突出北京優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心,充分發(fā)揮首都科技、人才、政策和國(guó)際交往等資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展北京優(yōu)勢(shì)特色物種性狀改良及新品種選育聯(lián)合攻關(guān),推動(dòng)北京現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是體現(xiàn)北京特色。圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)領(lǐng)域,聚焦于產(chǎn)業(yè)體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)且具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略物種和具有本土特色、產(chǎn)地唯一性的北京特色物種,重點(diǎn)推進(jìn)12大物種種業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀品牌。首次將具有北京本土特色和產(chǎn)地唯一性的北京黑豬、北京鴨、北京油雞、宮廷金魚(yú)、特色林果等五大物種作為重點(diǎn),建立保種體系和制度,確保北京種業(yè)留在北京。
三是強(qiáng)化力量整合。整合各級(jí)政府、中央及北京所屬科研院院所與高等院校、種業(yè)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、金融資本等各方要素資源,圍繞提升現(xiàn)代種業(yè)育種研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、交流交易、治理監(jiān)管等五種能力,搭建多元化支撐平臺(tái)。
5、下一步,北京市將采取哪些具體措施推動(dòng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)?
答:一是組織全面部署。按照工作統(tǒng)一部署,我們將于近期組織召開(kāi)北京現(xiàn)代種業(yè)工作會(huì)議,貫徹落實(shí)全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨南繁硅谷建設(shè)工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào))等相關(guān)要求,組織相關(guān)部門(mén)、各區(qū)種業(yè)系統(tǒng)、種業(yè)科研單位和種業(yè)企業(yè),安排部署現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,狠抓推進(jìn)落實(shí)。
二是明確工作重點(diǎn)。組織編制年度實(shí)施工作要點(diǎn),結(jié)合工作實(shí)際,明確年度工作重點(diǎn),細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任分工,確定任務(wù)實(shí)施主體,制定和完善每項(xiàng)重點(diǎn)工程的具體工作方案。今年是《三年行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)之年,重點(diǎn)抓好國(guó)家玉米現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新中心落地、國(guó)家鮮食玉米大會(huì)和玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)舉辦、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)等工作,有序推進(jìn)《三年行動(dòng)計(jì)劃》的全面貫徹落實(shí)。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。下一步將加大宣傳力度,通過(guò)刊發(fā)《三年行動(dòng)計(jì)劃》全文、政策解讀、專家特約文章、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)品種創(chuàng)新進(jìn)展等進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)和科研單位推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的參與熱情,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持種業(yè)工作的良好氛圍。