省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2020年貴州省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知 

各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,遵義市綜合行政執(zhí)法局：

      按照全國(guó)農(nóng)資打假、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作部署，我廳研究制定了《2020年貴州省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

      附件：2020年貴州省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

      2020年3月31日  

附件

2020年貴州省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

      為全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件、省委農(nóng)村工作會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議要求，切實(shí)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照全國(guó)農(nóng)資打假、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作部署，制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

      以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，為鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好發(fā)展形勢(shì)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。查辦一批大案要案、端掉一批黑窩點(diǎn)、嚴(yán)懲一批違法犯罪分子、公布一批典型案件，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場(chǎng)穩(wěn)定。增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量共同參與，支持農(nóng)資打假工作，積極推進(jìn)社會(huì)共治，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

      二、工作重點(diǎn)

      以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等手段，積極查找問(wèn)題隱患，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資、破壞市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。重點(diǎn)圍繞以下農(nóng)資產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)治理。
（一）種子。重點(diǎn)檢查市場(chǎng)上銷(xiāo)售種子的種子備案、品種登記、品種權(quán)許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；檢查種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)檔案和經(jīng)營(yíng)許可證等，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、套牌侵權(quán)、制售假劣種子等損害農(nóng)民利益和侵犯品種權(quán)的違法行為，維護(hù)正常的種子市場(chǎng)秩序。開(kāi)展主要農(nóng)作物、非主要農(nóng)作物和救災(zāi)備荒種子質(zhì)量抽樣檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)凈度、發(fā)芽率、水分、品種純度（田間種植鑒定）、品種真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)檢測(cè)不合格種子要及時(shí)查處，禁止銷(xiāo)售，全力保障農(nóng)民的合法利益。

      （二）農(nóng)藥。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥違法生產(chǎn)和農(nóng)藥違法銷(xiāo)售行為。加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)抽樣檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥等行為并依法查處；嚴(yán)肅查處農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳不規(guī)范，不按定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定銷(xiāo)售限制性使用農(nóng)藥和普通農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店銷(xiāo)售限制使用農(nóng)藥等行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥、套證、冒證及標(biāo)簽嚴(yán)重不合格等違法行為，對(duì)限用農(nóng)藥，要強(qiáng)化用藥技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范用藥，從嚴(yán)管控限用農(nóng)藥超范圍使用行為。加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等的安全用藥技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促做好購(gòu)、用藥等記錄，確保農(nóng)藥購(gòu)用信息可追溯；持續(xù)開(kāi)展違規(guī)使用草甘膦等化學(xué)除草劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。

      （三）肥料。在備肥用肥的高峰時(shí)期，全面開(kāi)展復(fù)混肥料（高、中、低濃度），復(fù)合肥料（中、低濃度），有機(jī)肥，有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥，生物有機(jī)肥，水溶肥料等產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作，覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)和判定原則，及時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果。檢查肥料產(chǎn)品是否獲準(zhǔn)登記，登記證是否在有效期內(nèi)；有效養(yǎng)分及含量、適用作物等是否與登記證內(nèi)容一致；是否有假冒、偽造肥料登記證號(hào)情形；是否有轉(zhuǎn)讓肥料登記證等情形；重點(diǎn)查處無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、標(biāo)注內(nèi)容與登記批準(zhǔn)內(nèi)容不符的肥料產(chǎn)品及擅自修改標(biāo)簽以及有效成分含量不足和氯離子超標(biāo)等行為。加大肥料產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)力度，加強(qiáng)安全合理使用肥料的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，加大案件查處，將違法違規(guī)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位納入重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)管。

      （四）獸藥。規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）監(jiān)督檢查，按照《2020年全省獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）計(jì)劃和獸藥殘留監(jiān)督抽檢計(jì)劃》要求，從獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)抽樣300批獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，抽樣50批開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展兩次獸藥飛行檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥行為。

      （五）飼料和飼料添加劑。按照權(quán)責(zé)清單及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、無(wú)證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。印發(fā)《全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作方案》《全省“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案》，安排監(jiān)測(cè)任務(wù)，切實(shí)做好飼料及“瘦肉精”監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)做好飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)懷疑有問(wèn)題的飼料和飼料添加劑開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督抽檢。

      （六）農(nóng)機(jī)。以縣為重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作中的價(jià)格虛高、不按規(guī)定投檔、虛開(kāi)發(fā)票、虛假宣傳等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，省、市要切實(shí)做好監(jiān)管工作。檢查取消農(nóng)機(jī)維修合格證書(shū)發(fā)放后，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的監(jiān)管情況，特別是維修記錄登記、保存等；對(duì)獲證農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行抽查，檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況、證書(shū)使用情況、標(biāo)志使用情況，生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障體系、異地生產(chǎn)情況等。

      （七）農(nóng)膜。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)膜質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)膜新標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者拒絕購(gòu)買(mǎi)、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜產(chǎn)品。

      三、工作任務(wù)

      各地要結(jié)合本地實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和打擊侵權(quán)假冒有關(guān)工作要求，組織開(kāi)展好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。重點(diǎn)做好以下工作：

      （一）開(kāi)展春季專項(xiàng)行動(dòng)。迅速啟動(dòng)春季農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)。當(dāng)前是全力防控新冠肺炎疫情攻堅(jiān)期，也是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，要按照全國(guó)春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會(huì)議部署要求，迅速行動(dòng)。圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等重點(diǎn)品種，緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域，迅速開(kāi)展隱患排查，全面檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任是否落實(shí)、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄是否清晰、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否真實(shí)。要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，快速開(kāi)展監(jiān)督抽查，加大監(jiān)督抽查頻次，提高抽查效率，迅速清理不合格產(chǎn)品。要依法從重從快執(zhí)法辦案。農(nóng)藥重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥成分等行為；獸藥重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)假劣獸藥、抗寄生蟲(chóng)類(lèi)藥物、獸用抗菌藥物和中獸藥散劑的監(jiān)督管理；肥料重點(diǎn)查處有效成分不足、虛標(biāo)含量及偷換養(yǎng)分等行為；種子種苗重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)、純度不合格和未審先推等行為。

      （二）狠抓違法案件查處。各地要綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、暗查暗訪、設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，主動(dòng)排查梳理案件線索，拓寬案源渠道。要緊盯重大違法犯罪線索，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息。對(duì)危害性高、涉案金額大、社會(huì)影響惡劣的大案要案，要采取專案?jìng)赊k、掛牌督辦、聯(lián)合查處等方式，必要時(shí)開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，堅(jiān)決鏟除制假源頭。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制，對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的大案要案，要商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。加大信息公開(kāi)力度，農(nóng)資行政處罰案件要一律公開(kāi)，對(duì)需要依法實(shí)施禁業(yè)限制的堅(jiān)決執(zhí)行，建立農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

      （三）加強(qiáng)農(nóng)資宣傳培訓(xùn)。因地制宜采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“網(wǎng)上配送”等方式保障放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民擦亮眼睛、提高認(rèn)識(shí)，做到知假辨假不買(mǎi)假。把安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。公布一批農(nóng)資打假典型案件，對(duì)不法分子形成有效震懾，努力營(yíng)造打擊假冒偽劣、維護(hù)公平正義的良好氛圍。

      （四）加快信用體系建設(shè)。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案全覆蓋。做好信用信息歸集、共享和公開(kāi)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織、新聞媒體和普通消費(fèi)者等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，暢通“12316”舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱等投訴舉報(bào)渠道，完善農(nóng)資打假投訴舉報(bào)機(jī)制，努力構(gòu)建社會(huì)共治的工作格局。

      四、重要工作安排

      （一）3—6月，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)資打假春季專項(xiàng)行動(dòng)，按照掃黑除惡和打擊侵權(quán)假冒有關(guān)工作要求，集中打擊農(nóng)資領(lǐng)域制假售假違法違規(guī)行為。

      （二）4—12月，組織開(kāi)展種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。

      （三）12月，開(kāi)展農(nóng)資打假考核、典型案件梳理等工作。

      五、工作要求

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假工作對(duì)于保障全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民群眾利益的特殊重要性，抓緊制定行動(dòng)方案，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)資打假工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成農(nóng)資打假合力。對(duì)專項(xiàng)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)指導(dǎo)，及時(shí)解決，不留隱患。加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障工作人員、條件和經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

      （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，把工作細(xì)化到崗，落實(shí)到人，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。按照打擊侵權(quán)假冒工作、掃黑除惡和農(nóng)資監(jiān)管工作有關(guān)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，按時(shí)、保質(zhì)完成好農(nóng)資打假目標(biāo)任務(wù)（農(nóng)資打假任務(wù)分配表見(jiàn)附表1）。

      （三）堅(jiān)持協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，開(kāi)展跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門(mén)的密切配合，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)打擊合力。

      （四）提升能力水平。要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員和裝備，將農(nóng)資打假工作作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)基層農(nóng)資打假執(zhí)法培訓(xùn)，提升人員能力和素質(zhì)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)查巡查作用，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法快速反應(yīng)能力。

      （五）完善信息報(bào)送。完善農(nóng)資打假監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息上報(bào)、案件信息公開(kāi)、典型案件公布等工作?？h級(jí)以上實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，月報(bào)、年報(bào)和大要案信息通過(guò)農(nóng)資打假監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送。每月5日前報(bào)送上月農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息統(tǒng)計(jì)表（附表2）、貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法移送司法機(jī)關(guān)案件信息統(tǒng)計(jì)表（附表3）；春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，于5月24日前及時(shí)統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)、工作總結(jié)，年底前報(bào)送全年農(nóng)資打假工作總結(jié)（聯(lián)系人：孫慧；電話：85281193，郵箱：110901470@qq.com）。農(nóng)資打假監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核內(nèi)容之一。

      附表：

       1.2020年貴州省農(nóng)資打假任務(wù)分配表.doc

       2.貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息統(tǒng)計(jì)表.xls  

       3.貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法移送司法機(jī)關(guān)案件信息統(tǒng)計(jì)表.xls