河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實施意見
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，加強我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護(hù)，促進(jìn)高效利用，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實新發(fā)展理念，明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，強化責(zé)任落實、科技支撐和法治保障，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持新格局，為建設(shè)種業(yè)強省、保障國家糧食安全、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，初步建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，基本完成珍稀、瀕危、特有資源收集和保護(hù)，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用有效開展，資源創(chuàng)新利用能力達(dá)到全國先進(jìn)行列。建成省級農(nóng)作物、畜禽遺傳資源保護(hù)利用信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)遺傳資源鑒定評價數(shù)據(jù)信息共享共用。省級收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量由目前的6萬份增加到10萬份，果樹苗圃活體種質(zhì)資源總量由目前的2300份增加到3500份。各類農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)（保種場、原種場、種質(zhì)資源圃等）總數(shù)量由目前的46個增加到56個，篩選特優(yōu)農(nóng)作物種質(zhì)資源總數(shù)由目前的230個增加到300個，育成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良新品種（品系）總數(shù)由目前的805個增加到1200個。
到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用保持國內(nèi)先進(jìn)水平。省級收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量達(dá)到15萬份，果樹苗圃活體種質(zhì)資源總量達(dá)到5000份，各類農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)（保護(hù)場、原種場、種質(zhì)資源圃等）總數(shù)量達(dá)到73個，篩選特優(yōu)農(nóng)作物種質(zhì)資源總數(shù)達(dá)到500個，育成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良新品種（品系）總數(shù)達(dá)到2000個以上。
二、加強收集保護(hù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保
（一）全面開展普查征集和搶救性收集。全面完成第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集活動，加強農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源的普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，查清資源家底，完善保護(hù)名錄，確保資源不喪失。加強主要農(nóng)作物審定品種、非主要農(nóng)作物登記品種收集整理和入庫保存，育種單位負(fù)責(zé)將通過品種審定、登記后的種子樣品提交省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會）
?。ǘ┘訌婈P(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善提升省級農(nóng)作物種質(zhì)資源中心建設(shè)，重點提高保存能力和安全性，綜合能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。建成省級種畜禽遺傳資源基因庫。加強農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保種場和種質(zhì)圃建設(shè)，新建穿龍薯蕷、甘草、大花杓蘭、手參、河北梨等農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點，蘋果、梨、葡萄、棗、柿子等5個優(yōu)勢果樹種質(zhì)圃，蠡縣山藥、豐南胭脂稻、深縣韭黃等3個名特優(yōu)地方品種保護(hù)區(qū)和宣化谷子、張北燕麥等2個中國起源作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。改擴(kuò)建深縣豬、太行雞、壩上長尾雞、渤海驢、承德無角山羊等5個地方畜禽遺傳資源場，新建張北馬、陽原驢、太行山羊、河北白鵝等4個保護(hù)區(qū)。持續(xù)提升中國對蝦、三疣梭子蟹、紅鰭東方鲀、褐牙鲆、半滑舌鰨、中華鱉等20個原有的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，新建鲆魚、半滑舌鰨、海參、紅鰭東方鲀等4個原種場。加強種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時繁殖與更新復(fù)壯。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、省發(fā)展改革委等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
三、強化鑒定評價，促進(jìn)高效利用
?。ㄒ唬┙⒔∪N質(zhì)資源鑒定評價體系。以省農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校為依托，搭建以品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀為主要目標(biāo)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化資源鑒定評價與基因發(fā)掘技術(shù)平臺。建立以作物或產(chǎn)品為主線，以項目或課題組為單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系。積極參加國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系建設(shè)，提升鑒定評價水平和能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等）
?。ǘ╅_展深層次創(chuàng)新評價。開展農(nóng)作物節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、適口、抗逆、省工等重要經(jīng)濟(jì)性狀形成機(jī)制、群體協(xié)同進(jìn)化規(guī)律、基因組結(jié)構(gòu)和功能多樣性研究，加強種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評價、優(yōu)異種質(zhì)和優(yōu)異基因深度發(fā)掘，構(gòu)建分子指紋圖譜庫，強化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。開展畜禽耐粗飼、抗病力強、品質(zhì)優(yōu)和適應(yīng)性強等優(yōu)良種質(zhì)特性研究，開展高通量基因檢測，挖掘優(yōu)異性狀的關(guān)鍵和調(diào)控因子，建立基因檢測參考群體，深層次開發(fā)生產(chǎn)性能，提高地方畜禽遺傳資源利用水平。開展水產(chǎn)生物生長、性別、品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎(chǔ)解析，發(fā)掘有育種利用價值、品質(zhì)性狀優(yōu)異的標(biāo)記基因和等位基因。公益性種質(zhì)資源保護(hù)單位按照職責(zé)定位，做好種質(zhì)資源基本性狀鑒定、信息發(fā)布及分發(fā)等服務(wù)工作。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等）
?。ㄈV泛開展交流合作。鼓勵種質(zhì)資源保存單位、品種選育單位走出去、請進(jìn)來，多渠道多形式加強國內(nèi)外交流與合作。加強與國際生物多樣性中心、國際玉米小麥改良中心、亞洲蔬菜研究發(fā)展中心等國際及國內(nèi)種質(zhì)資源保存和研究單位的合作交流，引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源。積極開展種質(zhì)資源安全保存、創(chuàng)新利用國際合作，扎實實施“中國起源作物基因多樣性的農(nóng)場保護(hù)與可持續(xù)利用”項目，提升種質(zhì)安全保存和創(chuàng)新利用研究水平，安全保護(hù)種質(zhì)資源，提高資源利用效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
四、健全體系機(jī)制，提升保護(hù)能力
?。ㄒ唬┟鞔_保護(hù)主體。認(rèn)真落實國家統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的種質(zhì)資源管理保護(hù)機(jī)制。明確省級農(nóng)作物、果樹、種畜禽種質(zhì)資源保護(hù)單位和野生植物原生境保護(hù)點，地方畜禽、水產(chǎn)遺傳資源保護(hù)單位。對公益性種質(zhì)資源保護(hù)單位明確職責(zé)任務(wù)，各保護(hù)單位要健全管理制度，強化措施保障，加強相關(guān)種質(zhì)資源的整理登記、安全保存、鑒定評價和共享利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
?。ǘ┙ㄔO(shè)管理平臺。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源統(tǒng)一身份信息管理，按照構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺要求，建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源等資源保護(hù)利用專業(yè)化、信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。完善省級農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查地理信息系統(tǒng)和原生境保護(hù)點數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)，提升信息化管理水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、省科技廳、省發(fā)展改革委等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（三）加強管理與技術(shù)創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源組織管理和實施機(jī)制，鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、社會組織和個人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。推行政府購買服務(wù)，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)。強化科技支撐，持續(xù)實施現(xiàn)代種業(yè)科技專項，加強種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，建立集種質(zhì)資源保護(hù)創(chuàng)制、新品種選育、種子種苗快繁和試驗示范于一體的種子創(chuàng)新體系。加強種質(zhì)資源創(chuàng)制與育種技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，把握種質(zhì)創(chuàng)新和育種科研規(guī)律，形成穩(wěn)定持續(xù)支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
五、強化開發(fā)利用，提升種業(yè)競爭力
?。ㄒ唬嵤ｍ楅_發(fā)。以助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制和突破性新種質(zhì)研發(fā)。積極參加國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，引進(jìn)優(yōu)異資源和品種。組織開展小麥、玉米、棉花、果樹、蔬菜、中藥材、雜糧、兼用牛、豬、雞、羊、海參、對蝦、鲆鰈、泥鰍、微藻等作物、畜禽、水產(chǎn)良種聯(lián)合攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等）
?。ǘ└愫枚嘈问嚼?。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)。積極參與國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股。鼓勵育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，堅持公益性育種與商業(yè)化育種相結(jié)合，強化企業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用主體地位。鼓勵支持地方品種申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
六、完善政策支持，強化基礎(chǔ)保障
?。ㄒ唬┘訌娰Y金支持。省、市有關(guān)部門通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作。加大省級基礎(chǔ)研究、現(xiàn)代種業(yè)科技專項、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等科技專項對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作的支持力度。建全財政支持的種質(zhì)資源與信息匯交機(jī)制，對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫、遺傳資源基因庫、保種場、保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)點、種質(zhì)圃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存、鑒定和利用等基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道予以支持，保障相關(guān)工作持續(xù)開展。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
?。ǘ┍Ｕ嫌玫匦枨?。市、縣、鄉(xiāng)政府在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）用地?？茖W(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
（三）強化激勵引導(dǎo)。對種質(zhì)資源保護(hù)科技人員的績效工資給予傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在間接費用中績效支出不設(shè)比例限制。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評價制度，對種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實行同行評價，調(diào)查研究、收集保護(hù)、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評聘的依據(jù)，穩(wěn)定人員隊伍。支持和鼓勵科研院所、高等學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責(zé)任
?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作。市、縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位是種質(zhì)資源保護(hù)的責(zé)任主體。各級各有關(guān)部門要將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入相關(guān)工作考核內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
?。ǘ┘訌娨?guī)劃引領(lǐng)與監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，聯(lián)合制定省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任措施。各級審計機(jī)關(guān)依法對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)政策措施落實情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省審計廳等）
?。ㄈ﹪?yán)格獎懲措施。嚴(yán)格落實國家有關(guān)規(guī)定，對在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要加強工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時報告省政府。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等，各市政府，雄安新區(qū)管委會）
河北省人民政府辦公廳
2020年3月27日
