近日，最高人民檢察院發(fā)布以涉農(nóng)檢察為主題的第十六批指導(dǎo)性案例。其中，某種業(yè)公司區(qū)域經(jīng)理王某（1991年生人）生產(chǎn)、銷售2萬多斤偽劣種子，農(nóng)戶播種后，禾苗未能按期抽穗、結(jié)實(shí)，導(dǎo)致200多戶農(nóng)戶4000余畝農(nóng)田絕收，造成直接經(jīng)濟(jì)損失460余萬元。最終，犯罪嫌疑人王某被判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣十五萬元。
通過本案，希望廣大農(nóng)資經(jīng)營者引以為戒，也提醒廣大農(nóng)民在購買種子時(shí)擦亮眼睛，避免上當(dāng)受騙。
3月5日，最高檢發(fā)布以涉農(nóng)檢察為主題的第十六批指導(dǎo)性案例現(xiàn)場 | 資料圖
“偷梁換柱” 難逃法網(wǎng)
2017年3月，江西省南昌縣種子經(jīng)銷商郭某珍詢問某種業(yè)公司設(shè)在江西省豐城市種子經(jīng)營部的閔某是否有“T優(yōu)705”水稻種子出售，在得到肯定答復(fù)和報(bào)價(jià)后，先后匯款30萬元購買種子。
隨后，閔某找到所在公司區(qū)域負(fù)責(zé)人王某訂購種子，王某卻向公司申報(bào)了“陵兩優(yōu)711”稻種銷售計(jì)劃，并收取了閔某20萬元的訂購種子款。
為了將“陵兩優(yōu)711”種子變成“T優(yōu)705”，王某找到一名包裝公司員工，向其提供制版樣式，印制了標(biāo)有“某種業(yè)有限公司”“T優(yōu)705”字樣的小包裝袋29850個(gè)。
收到“陵兩優(yōu)711”散裝種子后，王某請閔某幫忙將散裝種子裝到此前印好的小包裝袋內(nèi)，并將分裝好的24036斤種子運(yùn)送給郭某珍，郭某珍收貨后銷售給農(nóng)戶?？墒牵?span lang="EN-US">200余戶農(nóng)戶播種后卻發(fā)現(xiàn)，禾苗未能按期抽穗、結(jié)實(shí)，導(dǎo)致4000余畝農(nóng)田絕收，造成直接經(jīng)濟(jì)損失460余萬元。
在農(nóng)業(yè)部門配合下，2018年5月8日，南昌縣公安局以王某涉嫌銷售偽劣種子罪，將案件移送南昌縣人民檢察院審查起訴。7月16日，檢察院以被告人王某犯生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪向南昌縣人民法院提起公訴。9月10日，南昌縣人民法院公開審理了此案。
王某被指控身為種業(yè)公司區(qū)域負(fù)責(zé)人，負(fù)有對銷售種子的質(zhì)量進(jìn)行審查監(jiān)管的職責(zé)，其將未通過江西地區(qū)審定的“陵兩優(yōu)711”種子冒充“T優(yōu)705”種子，違背職責(zé)分裝并銷售，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受特別重大損失，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。
2018年10月25日，南昌縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪判處被告人王某有期徒刑八年，并處罰金人民幣十五萬元。王某不服一審判決，提出上訴。其間，王某及其家屬向南昌縣農(nóng)業(yè)部門支付460萬元用于賠償受害農(nóng)民損失。
2018年12月26日，南昌市中級人民法院作出終審判決，維持一審法院對上訴人王某的定性，鑒于上訴期間王某已積極賠償損失，改判其有期徒刑七年，并處罰金人民幣十五萬元。
以假充真 絕不姑息
最高檢發(fā)布的案件指導(dǎo)意義顯示：以此種子冒充彼種子應(yīng)認(rèn)定為假種子。“種子是一類特殊的農(nóng)資產(chǎn)品，如果中間環(huán)節(jié)經(jīng)銷商以假種子冒充真種子，以不合格種子冒充合格種子，以此種子冒充彼種子，不僅擾亂農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營秩序，而且嚴(yán)重危害國家糧食安全，損害農(nóng)民合法利益。”最高檢檢察委員會(huì)專職委員萬春表示。
涉假農(nóng)藥、假種子類農(nóng)資犯罪與食品安全等其他犯罪往往相互交織，不僅危害性極大，因農(nóng)作物生產(chǎn)周期較長，案發(fā)較為隱蔽，辦理難度大幅增加。
“很多農(nóng)民使用了假種子，一年到頭，辛苦耕種，投入大量成本，卻血本無歸，欲哭無淚。種子經(jīng)銷商、代理商等各類中間環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)從惠農(nóng)利農(nóng)的角度依法開展種子經(jīng)銷經(jīng)營活動(dòng)，‘黑心錢’絕不能賺。”萬春告誡廣大農(nóng)資經(jīng)銷商。
在本案審查起訴階段，王某辯稱自己行為不構(gòu)成犯罪，不知道銷售的種子為偽劣種子。經(jīng)查，2010年5月17日廣西農(nóng)作物品種審定委員會(huì)對“陵兩優(yōu)711”審定通過，可在有條件區(qū)域進(jìn)行種植，但在江西并未審定通過。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，王某作為種業(yè)公司區(qū)域負(fù)責(zé)人，具有對種子質(zhì)量進(jìn)行審查的職責(zé)，其明知所在公司不生產(chǎn)“T優(yōu)705”種子，為了謀利，將“陵兩優(yōu)711”分裝并標(biāo)識(shí)為“T優(yōu)705”進(jìn)行銷售，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為具有以彼種子冒充此種子進(jìn)行包裝、銷售的犯罪故意，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。
“犯罪嫌疑人往往抓住種子專業(yè)性強(qiáng)、農(nóng)戶識(shí)別能力低的弱點(diǎn)，以此種子冒充彼種子或者以不合格種子冒充合格種子進(jìn)行銷售。”最高檢法律政策研究室主任高景峰說，對沒有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，未盡到質(zhì)量注意義務(wù)，或者明知是不合格產(chǎn)品，而采用明示標(biāo)明方式予以銷售，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)依法以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
購買種子一定要保留小票
農(nóng)民在購買農(nóng)資交易過程中，往往處于弱勢一端，很難具備甄別種子的專業(yè)知識(shí)與技能。“提醒廣大農(nóng)民朋友，假冒偽劣種子客觀存在，在購買種子時(shí)，要擦亮眼睛，增強(qiáng)識(shí)別能力。購買了假種子，要及時(shí)向農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門舉報(bào)，維護(hù)合法權(quán)益。”萬春表示。
在本案偵破過程中，公安機(jī)關(guān)充分聽取辯護(hù)人及受害農(nóng)戶的意見，收集了受害農(nóng)戶購買谷種小票、農(nóng)作物不同生長期照片、證人證言等，認(rèn)定南昌縣及其他地區(qū)受害農(nóng)戶合計(jì)205戶，絕收面積4000余畝。結(jié)合南昌縣往年晚稻平均畝產(chǎn)量，考慮到晚稻因品種和種植方式不同存在差異，產(chǎn)量評估以種子包裝袋上注明的平均畝產(chǎn)444.22公斤為依據(jù)，并以當(dāng)年晚稻平均單價(jià)每公斤2.6元計(jì)算損失，認(rèn)定205戶農(nóng)戶因種植假種子造成的經(jīng)濟(jì)損失為460余萬元。
“偽劣農(nóng)藥、種子類案件中，檢察機(jī)關(guān)不僅要辦好案件，而且要在辦案的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，推動(dòng)共同督促被告人賠償受害農(nóng)戶損失，最大限度保護(hù)農(nóng)民群眾的利益。”高景峰說。
如何計(jì)算
偽劣種子造成的損失
偽劣種子造成的損失是涉假種子類案件辦理時(shí)的疑難問題。實(shí)踐中，可由專業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量及其損失進(jìn)行綜合計(jì)算。具體可考察以下幾方面：
一、根據(jù)現(xiàn)場實(shí)地勘察，邀請農(nóng)業(yè)方面專家，分析鑒定農(nóng)作物生育期異常的原因，能否正常結(jié)實(shí)，是減產(chǎn)還是絕收等，分析減產(chǎn)或者絕收面積、產(chǎn)量。
二、通過審定的農(nóng)作物區(qū)試平均產(chǎn)量與根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的往年產(chǎn)量，結(jié)合當(dāng)年可能影響產(chǎn)量的氣候、土肥等因素，綜合評估平均產(chǎn)量。
三、根據(jù)農(nóng)作物市場行情及平均單價(jià)等，確定直接經(jīng)濟(jì)損失。
來源：農(nóng)民日報(bào)
記者：高雅
