浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

 

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漁業(yè)主管局，有關(guān)科研教育單位，廳有關(guān)單位：

      

      農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣。經(jīng)研究，現(xiàn)就做好2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作通知如下：

      

      一、明確目標(biāo)任務(wù)

      

      嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章要求，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工、進(jìn)口等行為，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用健康發(fā)展。

      

      二、突出工作重點(diǎn)

      

      （一）強(qiáng)化研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位要依法開(kāi)展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管，嚴(yán)防活體廢物進(jìn)入環(huán)境，確保試驗(yàn)材料可追溯。對(duì)批準(zhǔn)開(kāi)展的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)進(jìn)行全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗(yàn)地點(diǎn)，批準(zhǔn)后檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況，試驗(yàn)結(jié)束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況和試驗(yàn)檔案。要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)和制（繁）種基地，特別是南繁基地的監(jiān)管，嚴(yán)查私自開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。各地要按照屬地管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的研發(fā)單位和制（繁）種基地全覆蓋檢查，一年內(nèi)開(kāi)展實(shí)地檢查2次以上。

      

      （二）強(qiáng)化品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定(登記)的要求。對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請(qǐng)單位要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)或提交非轉(zhuǎn)基因的書(shū)面承諾書(shū)，試驗(yàn)和登記組織單位進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗(yàn)或停止登記。

      

      （三）強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全專(zhuān)項(xiàng)抽檢與實(shí)地檢查相結(jié)合。對(duì)種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因育種。春耕備耕前和種子收獲季，對(duì)種子企業(yè)、制（繁）種基地、種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展轉(zhuǎn)基因安全檢查和成份抽樣檢測(cè)，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)科研育種單位的試驗(yàn)基地進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成份檢測(cè)和檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開(kāi)展。同時(shí)，要對(duì)田間種植地進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)。

      

      （四）強(qiáng)化進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口流向管控。嚴(yán)查加工企業(yè)的裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等檔案管理，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。各地要按照屬地管理要求，一年內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)口加工企業(yè)開(kāi)展實(shí)地檢查2次以上。

      

      三、強(qiáng)化保障措施

      

      （一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等主體責(zé)任。各研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的臺(tái)帳管理工作，要不定期開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；要全面落實(shí)研發(fā)人員農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格實(shí)施轉(zhuǎn)基因遺傳材料轉(zhuǎn)移合同制度。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來(lái)源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

      

      （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的屬地管理責(zé)任，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)題部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。廳種植業(yè)處會(huì)同省種子管理站要做好對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的種子、制（繁）種基地、南繁基地制（繁）種材料的監(jiān)督管理。廳法規(guī)處要指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的執(zhí)法工作，承擔(dān)重大案件查處和跨區(qū)域農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作。其他相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

      

      （三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位要主動(dòng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理情況，不斷改善轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室和試驗(yàn)基地的硬件設(shè)施。各地要認(rèn)真開(kāi)展實(shí)地檢查，配合做好中間試驗(yàn)條件核查等工作，及時(shí)向省廳報(bào)告相關(guān)情況。省廳將把省內(nèi)進(jìn)口加工企業(yè)信息及時(shí)反饋給所屬縣（市、區(qū)）。落實(shí)常態(tài)化轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處信息實(shí)行月報(bào)制度，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒(méi)有案件的實(shí)行零報(bào)告。

      

      （四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位要定期組織轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、管理人員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)。省廳將適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理培訓(xùn)班，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)科普、專(zhuān)家講座、發(fā)放資料等形式，宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的法律法規(guī)、基本常識(shí)、體系建設(shè)、技術(shù)支撐和安全監(jiān)管等，全面提高安全意識(shí)。

      

      四、把握工作進(jìn)度

      

      （一）工作部署。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位根據(jù)本實(shí)施方案要求，制訂轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門(mén)，細(xì)化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。

      

      （二）組織實(shí)施。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物單位要認(rèn)真開(kāi)展自查；各轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢；各地對(duì)屬地內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理組織開(kāi)展檢查。

      

      （三）總結(jié)完善。各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位和各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于11月底前將本年度總結(jié)報(bào)告書(shū)面報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

      

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

      

 2020年3月9日