2020年全國草地貪夜蛾防控預(yù)案
2019年草地貪夜蛾首次入侵我國，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理也作出具體要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央的決策部署，組織各地全力采取防控措施，有效遏制草地貪夜蛾暴發(fā)成災(zāi)，實現(xiàn)了防蟲害奪豐收的目標(biāo)。草地貪夜蛾作為遷飛性害蟲，已在我國南方定殖，同時境外蟲源持續(xù)遷入，2020年發(fā)生態(tài)勢更加嚴(yán)峻，防控任務(wù)更加艱巨。為有效防控草地貪夜蛾暴發(fā)成災(zāi)，努力奪取小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，特制定本預(yù)案。
一、2020年草地貪夜蛾發(fā)生態(tài)勢
根據(jù)全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)調(diào)查監(jiān)測和專家會商分析，預(yù)測2020年草地貪夜蛾呈重發(fā)態(tài)勢，各地區(qū)均有集中危害的可能。
（一）蟲源基數(shù)大。國內(nèi)周年繁殖區(qū)冬季蟲量大，去年11月至今年1月，西南、華南六省冬季玉米種植區(qū)持續(xù)監(jiān)測到草地貪夜蛾發(fā)生危害。云南、四川等地小麥上局部見蟲，田間普遍繁殖1—2代，蟲源積累基數(shù)明顯高于上年。截至2月10日，上述地區(qū)見蟲面積超過60萬畝，是2019年同期的90倍。云南53個縣見蟲，平均百株蟲量6頭，高者60—90頭。此外，與云南毗鄰的老撾草地貪夜蛾已發(fā)生112萬畝，蟲源基數(shù)明顯大于上年。境內(nèi)外蟲源的雙重疊加，勢必加重今年我國發(fā)生程度。
（二）北遷時間提早。草地貪夜蛾在我國定殖以來，冬季在西南華南持續(xù)繁殖，目前已見蟲113個縣，發(fā)生期比上年提早2個月左右。同時，江南冬季平均氣溫0℃以上區(qū)域冬閑田和玉米秸稈中也查見越冬活蟲（蛹），隨著春季氣溫回升，上述地區(qū)草地貪夜蛾將陸續(xù)羽化形成境內(nèi)北遷蟲源。另外，去年12月份以來，云南江城、海南儋州也持續(xù)監(jiān)測到境外草地貪夜蛾遷入，時間比2019年同期提早30—40天。由于境內(nèi)發(fā)生時間提早，加之境外蟲源的持續(xù)遷入，預(yù)計2020年周年繁殖區(qū)和遷飛過渡區(qū)蟲源北遷時間提早1個月左右。
（三）發(fā)生面積擴(kuò)大。今年草地貪夜蛾發(fā)生面臨境內(nèi)外蟲源雙重疊加，加之越冬基數(shù)大、北遷時間提前、發(fā)生代次增加，有利于該蟲向黃淮海等北方玉米區(qū)擴(kuò)散蔓延，威脅區(qū)域占玉米種植區(qū)域的50%以上，預(yù)計全年發(fā)生面積1億畝左右，黃淮海夏玉米苗期遭遇草地貪夜蛾危害風(fēng)險顯著增加，極有可能造成缺苗斷壟危害。同時，西南華南地區(qū)甘蔗、高粱，以及黃淮以南地區(qū)冬小麥也存在受害風(fēng)險。
二、防控思路及目標(biāo)任務(wù)
（一）防控思路
貫徹落實中央一號文件精神和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，進(jìn)一步壓實糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制，強(qiáng)化部門指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實的防控機(jī)制，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，按照“早謀劃、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防治”的要求，堅持預(yù)防為主、綜合防治，全面監(jiān)測、應(yīng)急防治，統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控，主攻周年繁殖區(qū)，控制遷飛過渡區(qū)，保護(hù)玉米主產(chǎn)區(qū)，全力遏制草地貪夜蛾暴發(fā)成災(zāi)，贏得糧食和農(nóng)業(yè)豐收主動權(quán)。
（二）防控目標(biāo)
總體目標(biāo)：實現(xiàn)“兩個確保”，即確保蟲口密度達(dá)標(biāo)區(qū)域應(yīng)防盡防，確保發(fā)生區(qū)域不大面積成災(zāi)。防控處置率90%以上，總體危害損失控制在5%以內(nèi)。
區(qū)域目標(biāo)：西南華南周年繁殖區(qū)，蟲口密度達(dá)標(biāo)區(qū)域防控處置率95%以上，危害損失率控制在8%以內(nèi)。江南江淮遷飛過渡區(qū)，蟲口密度達(dá)標(biāo)區(qū)域防控處置率90%以上，危害損失率控制在5%以內(nèi)。黃淮海及北方重點防范區(qū)，蟲口密度達(dá)標(biāo)區(qū)域防控處置率85%以上，危害損失率控制在3%以內(nèi)。
（三）防控任務(wù)
預(yù)計全國需要防治面積0.8億—1億畝次。其中，西南華南周年繁殖區(qū)防治面積3500萬—4000萬畝次，江南江淮遷飛過渡區(qū)防治面積1500萬—2000萬畝次，黃淮海及北方重點防范區(qū)防治面積3000萬—4000萬畝次。通過有效防治，直接保護(hù)作物面積1億畝左右，間接保護(hù)潛在威脅區(qū)域2億畝。
三、防控對策措施
按照全面監(jiān)測、全力撲殺，分區(qū)施策、聯(lián)防聯(lián)控的要求，優(yōu)化監(jiān)測防控措施，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與應(yīng)急防治，結(jié)合生物生態(tài)控制，最大限度降低危害損失。
（一）全面監(jiān)測預(yù)報。組織各級植保機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一方法，開展區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測，信息實時共享，全面掌握草地貪夜蛾發(fā)生動態(tài)，確保不因監(jiān)測預(yù)報不到位貽誤最佳防控時機(jī)，導(dǎo)致害蟲大面積暴發(fā)成災(zāi)。
1.加密布設(shè)監(jiān)測站點。按照草地貪夜蛾遷飛規(guī)律和危害特點，增設(shè)測報網(wǎng)點，加密布設(shè)高空測報燈、性誘等監(jiān)測設(shè)備。全國玉米生產(chǎn)重點縣每個村至少一套性誘捕器，西南華南邊境地區(qū)、遷飛擴(kuò)散通道和玉米小麥主產(chǎn)區(qū)，每個縣至少配備一臺高空測報燈，開展系統(tǒng)觀測、準(zhǔn)確掌握草地貪夜蛾成蟲遷飛和發(fā)生消長動態(tài)。
2.全面加強(qiáng)田間調(diào)查。以玉米為重點，兼顧小麥、甘蔗、高粱等寄主植物，組織縣級植保技術(shù)人員，在草地貪夜蛾發(fā)生期，定點定人定田，每3天開展一次系統(tǒng)觀測，重點掌握成蟲高峰、產(chǎn)卵數(shù)量、幼蟲密度、被害株率。在苗期、大喇叭口期和穗期，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和種植大戶、合作社、專業(yè)化防治服務(wù)組織，及時開展大田普查，力爭做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏田，明確重點防控區(qū)域和關(guān)鍵防控時期。
3.嚴(yán)格信息報送制度。繼續(xù)執(zhí)行首次查見當(dāng)天即報，已發(fā)生區(qū)“一周兩報”制度，西南華南周年繁殖區(qū)全年、江南江淮遷飛過渡區(qū)3—11月份、黃淮海及北方重點防范區(qū)4—10月份，通過“全國草地貪夜蛾發(fā)生防控信息平臺”及時填報監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)和防控進(jìn)展情況，實現(xiàn)“一盤棋”調(diào)度、實時共享、掛圖作戰(zhàn)。
4.及時發(fā)布蟲情預(yù)報。省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬植保機(jī)構(gòu)，根據(jù)蟲情調(diào)度結(jié)果，年初發(fā)布全年趨勢預(yù)報；發(fā)生關(guān)鍵時期，發(fā)布害蟲的區(qū)域性發(fā)生時間和發(fā)生程度預(yù)報。各發(fā)生縣市植保機(jī)構(gòu)及時發(fā)布短期預(yù)報和防控技術(shù)信息，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式廣泛宣傳，提高信息覆蓋率和到位率，指導(dǎo)科學(xué)防控。
（二）實施分區(qū)聯(lián)防。按照草地貪夜蛾發(fā)生規(guī)律和危害特點，采取分區(qū)域、分時段落實監(jiān)測防控任務(wù)。
1.西南華南周年繁殖區(qū)。重點撲殺境外遷入蟲源，遏制當(dāng)?shù)劓苌敝常刂飘?dāng)?shù)匚：p失，減少遷出蟲源數(shù)量。
2—3月：摸清越冬區(qū)域、越冬寄主以及對不同作物的危害情況。以玉米為重點，兼顧小麥，采取綜合防治措施，壓低蟲口基數(shù)，降低危害損失。密切關(guān)注境外蟲源遷入情況，采取誘控措施殺滅遷入成蟲。
4—7月：重點監(jiān)測玉米、小麥、高粱和甘蔗等作物發(fā)生情況，采取保護(hù)天敵、生物防治、物理誘殺、化學(xué)防治等綜合防治措施，降低危害損失，最大限度控制遷出蟲源量。
8—12月：夏季監(jiān)測在田玉米等作物發(fā)生情況，秋季監(jiān)測蟲源回遷情況；采取綜合防治措施重點做好夏秋玉米等作物防控。
2.江南江淮遷飛過渡區(qū)。重點撲殺遷入蟲源，減輕當(dāng)?shù)匚：?、壓低過境蟲源繁殖基數(shù)。
4—6月：密切監(jiān)測南方蟲源遷入動態(tài)，減少過境蟲源北遷，采取綜合防治措施重點做好玉米害蟲防控，兼顧小麥，降低危害損失，減少北遷蟲源。
7—10月：夏季做好玉米害蟲防控，秋季做好玉米和小麥等作物害蟲防控，采用物理誘控、化學(xué)防治、保護(hù)利用昆蟲天敵、生物防治等措施，最大限度減少蟲源基數(shù)，降低危害損失，減少南回蟲源。
3.黃淮海及北方重點防范區(qū)。重點保護(hù)玉米生產(chǎn)，降低危害損失率。
4—6月：做好遷入蟲源監(jiān)測，全面普查冬小麥和春玉米（重點是早播玉米）發(fā)生危害情況，采用化學(xué)防控等措施及時防控，減少危害損失。
7—10月：重點做好夏玉米蟲情監(jiān)測，全面普查夏玉米（重點是晚播玉米）發(fā)生危害情況，采用化學(xué)防控等措施及時防控，減輕危害損失，減少南回蟲源數(shù)量。
（三）優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)措施。根據(jù)草地貪夜蛾的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，結(jié)合預(yù)測預(yù)報，因地制宜采取理化誘控、生物生態(tài)控制、應(yīng)急化學(xué)防治等綜合措施，強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，及時控制害蟲擴(kuò)散危害。
1.理化誘控。在成蟲發(fā)生高峰期，采取高空誘蟲燈、性誘捕器以及食物誘殺等理化誘控措施，誘殺成蟲、干擾交配，
減少田間落卵量，壓低發(fā)生基數(shù)，減輕危害損失。
2.生物防治。以西南、華南草地貪夜蛾周年繁殖區(qū)為重
點，采用白僵菌、綠僵菌、核型多角體病毒（NPV）、蘇云金桿菌（Bt）等生物制劑早期預(yù)防幼蟲，充分保護(hù)利用夜蛾黑小峰、螟黃赤眼蜂、蠋蝽等天敵，因地制宜采取結(jié)構(gòu)調(diào)整等生態(tài)調(diào)控措施，減輕發(fā)生程度，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，促進(jìn)可持續(xù)治理。
3.科學(xué)用藥。對蟲口密度高、集中連片發(fā)生區(qū)域，抓住幼蟲低齡期實施統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控；對分散發(fā)生區(qū)實施重點挑治和點殺點治。推廣應(yīng)用乙基多殺菌素、茚蟲威、甲維鹽、虱螨脲、蟲螨腈、氯蟲苯甲酰胺等高效低風(fēng)險農(nóng)藥，注重農(nóng)藥的交替使用、輪換使用、安全使用，延緩抗藥性產(chǎn)生，提高防控效果。
（四）適時開展應(yīng)急防治。根據(jù)草地貪夜蛾暴發(fā)危害預(yù)警，對糧食生產(chǎn)可能造成嚴(yán)重?fù)p失的區(qū)域，采取應(yīng)急防治措施，全力控制危害，最大限度降低危害損失。
1.發(fā)布蟲情預(yù)警。一旦出現(xiàn)大面積暴發(fā)危害的蟲情，各級植保機(jī)構(gòu)立即發(fā)布蟲情預(yù)警信息，報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上級植保機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時將預(yù)警信息報送本級人民政府，并提出應(yīng)急防治對策建議。
2.儲備防治物資。根據(jù)應(yīng)急防治需要，完善應(yīng)急防治藥劑推薦目錄，儲備必要的藥劑和器械等防治物資。同時，指導(dǎo)農(nóng)藥、藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好生產(chǎn)供應(yīng)，加大農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查力度，堅決打擊假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)，確保農(nóng)民用上放心藥。
3.組織應(yīng)急隊伍。在西南華南邊境地區(qū)、江南江淮重點遷飛通道和北方重點防范區(qū)，以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織為主體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為補(bǔ)充，組建培育應(yīng)急防治隊伍，配備高效施藥器械和安全防護(hù)用品，提升應(yīng)急防治能力和水平。
4.實施應(yīng)急防治。在發(fā)生面積大、蟲口密度高、擴(kuò)散勢頭猛、成災(zāi)威脅大的區(qū)域，地方各級人民政府依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，劃定應(yīng)急防治范圍和面積，調(diào)集防治隊伍，組織開展應(yīng)急防治行動，嚴(yán)防大面積暴發(fā)成災(zāi)。
四、防控保障措施
全面做好2020年草地貪夜蛾防控，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，加大資金、技術(shù)、人員等保障力度，確保監(jiān)測防治措施落實落地。
（一）加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立由分管負(fù)責(zé)同志任指揮長的全國草地貪夜蛾防控指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度防控工作。相關(guān)司局密切配合、相互協(xié)作，共同做好草地貪夜蛾防控相關(guān)工作。指揮部辦公室設(shè)在種植業(yè)管理司，承擔(dān)日常工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時召開動員部署會，安排布置監(jiān)測防控工作。在草地貪夜蛾發(fā)生的關(guān)鍵時期，分區(qū)域組織召開現(xiàn)場會，派出督導(dǎo)組赴重點地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，推進(jìn)防控任務(wù)落實。重點發(fā)生區(qū)域，也要成立相應(yīng)的防控指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實轄區(qū)內(nèi)防控工作。
（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。建立“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急防控機(jī)制，將草地貪夜蛾防控納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容，省級人民政府對本轄區(qū)防控工作負(fù)總責(zé)，省級政府建立健全分管負(fù)責(zé)同志牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，抓好目標(biāo)確定、組織動員、統(tǒng)籌資源、監(jiān)測防治、督導(dǎo)檢查等工作?？h級政府承擔(dān)防控主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝肆ξ锪?，?qiáng)化植保隊伍建設(shè)，組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會力量做好防控工作。
（三）加大資金投入。根據(jù)今年草地貪夜蛾的防控任務(wù)和防蟲害保豐收的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排資金支持做好病蟲調(diào)查監(jiān)測和技術(shù)培訓(xùn)，同時會同財政部安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，支持地方開展相關(guān)防控工作。各地要及時下?lián)苜Y金，統(tǒng)籌規(guī)范使用，相應(yīng)增加資金投入，并安排必要的監(jiān)測防治培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保各項防控措施落實到位。
（四）強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮草地貪夜蛾防控專家組的作用，對害蟲災(zāi)變規(guī)律、監(jiān)測防治等亟需技術(shù)開展協(xié)同研究，開展技術(shù)集成和試驗示范。關(guān)鍵時期組織專家到防控重點區(qū)域和技術(shù)薄弱地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班和科普講座，編發(fā)防治技術(shù)手冊，進(jìn)一步提高技術(shù)到位率和普及率。同時，加強(qiáng)與周邊國家的信息交換與防治技術(shù)交流，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)防。
附件
草地貪夜蛾應(yīng)急防治用藥推薦名單
根據(jù)2019年各地草地貪夜蛾防治用藥效果調(diào)查，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家評估，現(xiàn)將農(nóng)辦農(nóng)〔2019〕13號文件發(fā)布的草地貪夜蛾應(yīng)急防治用藥推薦名單優(yōu)化調(diào)整如下：
一、單劑（8種）:甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、茚蟲威、四氯蟲酰胺、氯蟲苯甲酰胺、虱螨脲、蟲螨腈、乙基多殺菌素、氟苯蟲酰胺。
二、生物制劑（6種）：甘藍(lán)夜蛾核型多角體病毒、蘇云金桿菌、金龜子綠僵菌、球孢白僵菌、短穩(wěn)桿菌、草地貪夜蛾性引誘劑。
三、復(fù)配制劑（14種）:甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽·茚蟲威、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽·氟鈴脲、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽·高效氯氟氰菊酯、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽·蟲螨腈、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽·虱螨脲、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽·蟲酰肼、氯蟲苯甲酰胺·高效氯氟氰菊酯、除蟲脲·高效氯氟氰菊酯、氟鈴脲·茚蟲威、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽·甲氧蟲酰肼、氯蟲苯甲酰胺·阿維菌素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽·殺鈴脲、氟苯蟲酰胺·甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、甲氧蟲酰肼·茚蟲威。
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抄送：發(fā)展改革委、財政部，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 2020年2月21日印發(fā)
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