各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

      

      農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提出如下意見。

      

      一、總體要求

      

      （一）指導(dǎo)思想
 

      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才成長規(guī)律，建立符合農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的職稱制度，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍，為推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。

      

      （二）基本原則
 

      1．堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，發(fā)揮人才評價的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員解決實際問題能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”。

      

      2．堅持遵循規(guī)律。遵循農(nóng)業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律和不同職業(yè)發(fā)展階段特點，建立科學(xué)合理的評價體系，弘揚科學(xué)精神、避免急功近利，營造注重實績、潛心鉆研的制度環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)提升。

      

      3．堅持科學(xué)評價。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評價標(biāo)準(zhǔn)體系，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)條件，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出技術(shù)性、實踐性和創(chuàng)新性，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評審質(zhì)量水平。

      

      4．堅持以用為本。圍繞用好用活人才，促進職稱評審與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才需要，鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。

      

      二、主要改革任務(wù)

      

      通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、促進評價與使用相結(jié)合等措施，形成設(shè)置合理、覆蓋全面、評價科學(xué)、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度。

      

      （一）健全制度體系
 

      1．增設(shè)正高級農(nóng)藝師（正高級畜牧師、正高級獸醫(yī)師）。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員高級職稱分設(shè)副高級和正高級，初級職稱分設(shè)員級和助理級。員級職稱名稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)員，助理級職稱名稱為助理農(nóng)藝師（助理畜牧師、助理獸醫(yī)師），中級職稱名稱為農(nóng)藝師（畜牧師、獸醫(yī)師），副高級職稱名稱為高級農(nóng)藝師（高級畜牧師、高級獸醫(yī)師），正高級職稱名稱為正高級農(nóng)藝師（正高級畜牧師、正高級獸醫(yī)師）。

      

      2．保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員作為正高級職稱。長期在縣鄉(xiāng)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線和各類涉農(nóng)企業(yè)從事技術(shù)推廣服務(wù)工作，取得農(nóng)業(yè)系列副高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員，符合條件的可申報農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱，暢通基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員成長成才通道。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審由各省（自治區(qū)、直轄市）自主組織開展，人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再統(tǒng)一組織全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審。

      

      3．完善專業(yè)設(shè)置。各地可圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)要求，設(shè)置農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全、農(nóng)村合作組織管理等專業(yè)，并結(jié)合本地實際，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱相關(guān)評審專業(yè)進行動態(tài)調(diào)整，促進專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求相適應(yīng)。

      

      4．實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。通過國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，可視同具備助理獸醫(yī)師職稱。

      

      （二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)
 

      1．堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。堅持把品德放在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評價的首位，重點考察農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德。通過個人述職、考核測評、群眾評議等方式，全面考察農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化社會責(zé)任，堅守道德底線。對侵占他人技術(shù)成果或偽造試驗數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為，實行“一票否決制”。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

      

      2．突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。重點評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、解決實際問題等方面的能力，專利成果、規(guī)劃設(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢驗檢測風(fēng)險評估報告、項目報告、軟課題研究報告等，均可作為評價能力的業(yè)績成果。將取得的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益作為評審的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建體現(xiàn)市場與社會認(rèn)可的評價指標(biāo)和方法。突出對代表性成果的評價，不搞簡單量化評價，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可將新理念、新技術(shù)、新品種、新工藝的推廣和應(yīng)用情況，對農(nóng)民開展培訓(xùn)情況以及參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)情況等作為評審的依據(jù)。

      

      3．實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定《農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。各地區(qū)人力資源社會保障行政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；具有職稱評審權(quán)的用人單位可依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

      

      （三）創(chuàng)新評價機制
 

      1．改進評價方式。完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，綜合運用考試、評審、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高評價的針對性和科學(xué)性。鼓勵各地對不同專業(yè)、不同層級的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行分組評價，提高評審工作科學(xué)化水平。

      

      2．暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報渠道。事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，離崗創(chuàng)業(yè)期間工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)。

      

      3．建立綠色通道。對在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收、重大動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害處置及農(nóng)村改革各項事業(yè)中作出重大貢獻或急需緊缺的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，進一步打破條條框框的限制，探索引入國際同行評價，建立職稱評審綠色通道。

      

      4．完善評審委員會建設(shè)?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的地市或大型企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位。加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納涉農(nóng)院校、科研推廣機構(gòu)、檢測評估認(rèn)證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)等同行專家，鼓勵吸納活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層一線的技術(shù)人才，實行動態(tài)管理。國務(wù)院有關(guān)部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會學(xué)會、人才交流服務(wù)機構(gòu)等組建的高級職稱評審委員會由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案；各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會由省級人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案；其他用人單位組建的高級職稱評審委員會按照職稱評審管理權(quán)限由省級以上人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案。健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，建立倒查追責(zé)機制。

      

      5．加強事中事后監(jiān)管。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強化單位自律和外部監(jiān)督。暢通意見反饋渠道，對群眾反饋或輿情反映強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，提升評審工作透明度。

      

      （四）促進評價與使用相結(jié)合
 

      1．實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

      

      2．鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。優(yōu)化基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，建立動態(tài)調(diào)整機制。適當(dāng)增加艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高級專業(yè)技術(shù)崗位，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參評高級職稱創(chuàng)造條件。對長期扎根基層一線、作出突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線可采取“定向評價、定向使用”的方式，激勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層、建功立業(yè)。

      

      三、加強組織實施

      

      （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。職稱制度改革涉及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各地、各部門要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保各項改革措施落到實處。各級人力資源社會保障行政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合、加強協(xié)調(diào)，確保改革各項工作順利推進。

      

      （二）結(jié)合實際，穩(wěn)慎推進。各地要根據(jù)本意見精神，緊密結(jié)合本地實際，抓好改革政策的落地實施。在推進改革的過程中，要開展全面深入的調(diào)研，充分考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

      

      （三）加強宣傳，營造環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，營造有利于改革的良好氛圍。在政策制定過程中，要注重廣泛征求各方意見，積極回應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員關(guān)切，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員支持和參與職稱制度改革。

 

      附件：農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)

 

      人力資源社會保障部        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

      

      2019年10月26日

      

附件

      

      

      一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。

      

      二、熱愛“三農(nóng)”工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正。

      

      三、身心健康，具備從事農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)工作的身體條件。

      

      四、按照要求參加繼續(xù)教育。

      

      五、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報各層級職稱，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

      

      （一）農(nóng)業(yè)技術(shù)員

      

      1．熟悉本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識。

      

      2．具有完成技術(shù)輔助性工作的實際能力。

      

      3．具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位；或具備大學(xué)?？?、高中（含中專、職高、技校）畢業(yè)學(xué)歷，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年。

      

      （二）助理農(nóng)藝師（助理畜牧師、助理獸醫(yī)師）

      

      1．掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識。

      

      2．具有獨立完成一般性技術(shù)工作的實際能力，能夠處理本專業(yè)范圍內(nèi)一般性技術(shù)難題。

      

      3．能夠向群眾傳授本專業(yè)技術(shù)知識，進行一般性技術(shù)指導(dǎo)或技術(shù)咨詢服務(wù)工作。

      

      4．具有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)員的能力。

      

      5．具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年；或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得本系列員級職稱后，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿2年；或具備高中（含中專、職高、技校）畢業(yè)學(xué)歷，取得本系列員級職稱后，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿4年。

      

      （三）農(nóng)藝師（畜牧師、獸醫(yī)師）

      

      1．熟練掌握并能夠靈活運用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識，了解本專業(yè)新技術(shù)、新理念、新方法的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

      

      2．具有獨立承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)較復(fù)雜技術(shù)工作的能力，能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)情況，解決較為復(fù)雜的實際問題。

      

      3．參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研或推廣項目實施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、重大動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害處置、重要農(nóng)業(yè)遺傳資源保護利用、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策法規(guī)制（修）訂、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程制（修）訂、重大項目可行性研究報告或技術(shù)咨詢報告撰寫、技術(shù)培訓(xùn)教材編寫等；或能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實際制定技術(shù)工作規(guī)劃、計劃，并參與推廣先進技術(shù)、科研成果，在降低成本，提高生產(chǎn)率，增加經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面作出成績。

      

      4．具有指導(dǎo)助理農(nóng)藝師（助理畜牧師、助理獸醫(yī)師）的能力。

      

      5．具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，取得本系列助理級職稱后，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，或具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得本系列助理級職稱后，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿4年；或具備高中（含中專、職高、技校）畢業(yè)學(xué)歷，取得助理級職稱后，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿5年。

      

      （四）高級農(nóng)藝師（高級畜牧師、高級獸醫(yī)師）

      

      1．系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識，具有跟蹤本專業(yè)科技發(fā)展前沿的能力，在相關(guān)領(lǐng)域取得重要成果。

      

      2．長期從事本專業(yè)工作，業(yè)績突出，能夠解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)中的復(fù)雜問題或重大技術(shù)問題。

      

      3．取得相應(yīng)中級職稱后，業(yè)績、成果要求符合下列條件之一：

      

      （1）主持、承擔(dān)研制開發(fā)或推廣的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法等，具有國內(nèi)先進水平，得到一定規(guī)模的應(yīng)用；

      

      （2）作為主要完成人，獲得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)具有較高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠?/div>