金秋時(shí)節(jié)，六谷豐登。為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于大豆振興計(jì)劃的部署要求，全面提高我國(guó)大豆生產(chǎn)能力和水平，深入推動(dòng)大豆良種增產(chǎn)增效計(jì)劃實(shí)施，9月27日，全國(guó)大豆良種增產(chǎn)增效計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)觀摩與研討交流活動(dòng)在山東嘉祥縣舉辦。本次活動(dòng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司主辦，山東省種子管理總站、嘉祥縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦。

     

     實(shí)施大豆增產(chǎn)增效計(jì)劃是推進(jìn)落實(shí)大豆振興計(jì)劃的重要舉措，是提升大豆制種大縣建設(shè)水平的重要抓手，目的就是推動(dòng)大豆育良種、選良種、用良種，全面提高我國(guó)大豆生產(chǎn)水平和比較效益，保障國(guó)內(nèi)大豆供給和糧食總體安全。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任劉信表示，“穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，要靠品種的改良，提高產(chǎn)量，要靠品質(zhì)的改善，提高效益”。

     

     “山東是農(nóng)作物種業(yè)大省，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)高度重視。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師郭鵬表示，近幾年山東大豆制種面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)大豆種子約1億公斤，占全國(guó)總量的30%以上，除本省外，主要銷往安徽、河南、江蘇等大豆主產(chǎn)區(qū)。

     

     “濟(jì)寧是農(nóng)業(yè)大市，是全國(guó)重要的糧棉油基地。”濟(jì)寧市政府副秘書長(zhǎng)張發(fā)堂表示，濟(jì)寧農(nóng)業(yè)以鄉(xiāng)村振興為抓手，聚焦優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育，2019年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到1328家，小麥大豆良種繁育基地達(dá)到60萬(wàn)畝，居全省第二位。

     

     作為東道主，嘉祥縣縣委書記周生宏表示，嘉祥縣委縣政府正以高度的政治自覺(jué)，以振興民族種業(yè)為己任，立足嘉祥豐富的種業(yè)資源，做大做強(qiáng)嘉祥豆種品牌。

     

     8個(gè)基地縣PK，匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)與基地建設(shè)推進(jìn)。據(jù)了解，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗，黑龍江農(nóng)墾趙光農(nóng)場(chǎng)、北安市、五大連池市、八五五農(nóng)場(chǎng)、尖山農(nóng)場(chǎng)，山東省嘉祥縣8個(gè)國(guó)家大豆區(qū)域性良種繁育基地縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持大豆種子生產(chǎn)條件改善，每個(gè)基地每年獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，連續(xù)支持三年。8個(gè)制種大縣在會(huì)上依次發(fā)言，對(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目完成情況、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，闡述工作主要方法，反映面臨的問(wèn)題，匯報(bào)接下來(lái)的工作計(jì)劃。

     

     說(shuō)起嘉祥的情況，嘉祥副縣長(zhǎng)寧瑞峰介紹，縣域內(nèi)農(nóng)民有種植大豆的習(xí)慣，大豆種植面積常年穩(wěn)定在18.3萬(wàn)畝以上，并且有大豆良種繁育的傳統(tǒng)，目前，有16家大豆制種企業(yè)。目前嘉祥從推廣提純復(fù)壯優(yōu)質(zhì)品種原原種技術(shù)、優(yōu)良品種原種擴(kuò)繁技術(shù)、良種繁殖技術(shù)、集成示范良種良法技術(shù)、農(nóng)機(jī)先進(jìn)適用技術(shù)等五個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施了2018年度和2019年度的建設(shè)項(xiàng)目。

     

     劉信指出，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，按照“有進(jìn)有出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)有動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要組織相關(guān)基地縣及時(shí)整改，確保整改到位，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政資金的使用效益。

     

     制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家良種繁育基地、大豆良種增產(chǎn)增效計(jì)劃三個(gè)概念是啥關(guān)系？專家認(rèn)為，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)是中央財(cái)政對(duì)農(nóng)口單列的一項(xiàng)涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策。國(guó)家良種繁育基地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)各個(gè)地方的認(rèn)定，有了這個(gè)牌子，才能進(jìn)入到制種大縣隊(duì)伍建設(shè)中去。大豆良種增產(chǎn)增效計(jì)劃是一項(xiàng)具體的工作，推進(jìn)這項(xiàng)工作，主要是以基地為載體來(lái)進(jìn)行，良種繁育、基地建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等都是工作內(nèi)容。這三者，即是從政策到牌子到工作，邏輯關(guān)系要清晰。

     

     強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，魯豫蘇皖四省開展聯(lián)合執(zhí)法合作。為嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)、制售假劣種子等違法行為，加強(qiáng)省際間種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，山東、河南、江蘇、安徽四省種業(yè)管理部門共同協(xié)商制定大豆種子省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

     

     山東省種子管理總站副站長(zhǎng)張承毅介紹，四省將建立信息交流機(jī)制，它包括省際間種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息以及誠(chéng)信守法信息交流；建立跨省案件線索通報(bào)機(jī)制；建立跨省案件協(xié)查機(jī)制，并指出對(duì)五種情況，案發(fā)省可以委托對(duì)方省協(xié)助調(diào)查和配合；建立跨省聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機(jī)制；建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合保障機(jī)制；建立矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制；建立省際間相鄰市縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

     

     專家認(rèn)為，省際聯(lián)合執(zhí)法是加大種子市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，尤其在大豆種業(yè)領(lǐng)域，因?yàn)槭浅Ｒ?guī)品種，種植區(qū)域又比較集中，省際間的套購(gòu)套種、套牌侵權(quán)、制假售假情況比較嚴(yán)重，省際聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管就顯得尤為重要。今后，將加快構(gòu)建省際種子市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

     

     

     26日晚上，“蘇魯豫皖四省大豆種子市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)行研討會(huì)”召開，山東省種子管理總站站長(zhǎng)蔣慶功主持。會(huì)議對(duì)《魯豫蘇皖四省大豆種子市場(chǎng)監(jiān)管省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制（征求意見稿）》《2019-2020年度魯豫蘇皖四省大豆種子質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案（征求意見稿）》進(jìn)行討論，現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍，安徽、江蘇等省級(jí)種業(yè)管理部門及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人積極發(fā)言。討論促使工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)銜接更嚴(yán)謹(jǐn)周到，方法更得當(dāng)，方案更具有可操作性。

     

     提純復(fù)壯，核心是原原種，實(shí)施主體是企業(yè)。大豆良種生產(chǎn)采用育種者種子、原原種、原種、良種四級(jí)程序，結(jié)合“三圃制”提純復(fù)壯方法。做好大豆品種提純復(fù)壯工作，是實(shí)施大豆良種生產(chǎn)計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)大豆振興計(jì)劃、提升我國(guó)大豆生產(chǎn)能力的重要舉措。

     

     做好這項(xiàng)工作，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心品種登記處處長(zhǎng)陳應(yīng)志介紹，今年中央財(cái)政下達(dá)了大豆品種提純復(fù)壯專項(xiàng)，項(xiàng)目本年度投資額380萬(wàn)元，主要針對(duì)原原種，實(shí)施主體是企業(yè)。“按照推廣面積大、市場(chǎng)受歡迎、提純復(fù)壯效果好的原則，我們對(duì)前期申報(bào)的53個(gè)品種和25家企業(yè)進(jìn)行了篩選，依據(jù)專家意見，初步研究將15個(gè)品種和10家企業(yè)納入到這個(gè)項(xiàng)目中來(lái)，總面積有560畝，分布在8個(gè)制種大縣，待批準(zhǔn)后實(shí)施”。

     

     

     26日晚上，“全國(guó)大豆品種提純復(fù)壯研討會(huì)”召開，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任劉信主持，內(nèi)蒙古、黑龍江、黑龍江農(nóng)墾、山東省種業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人，各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)專家、國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系專家參會(huì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施路線進(jìn)行討論。劉信重點(diǎn)提到，這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，需要“好品種+好企業(yè)+好基地”，缺一不可，要將原原種核心任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行聚焦，380萬(wàn)要花在刀刃上，每一個(gè)品種擴(kuò)繁的背后要站著值得信賴的制種企業(yè)。

     

     期間，參會(huì)人員一行參觀了山東圣豐種業(yè)有限公司總部、育種基地以及嘉祥大豆產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)地了解了嘉祥縣大豆良種增產(chǎn)增效計(jì)劃實(shí)施的具體情況。