安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2019年全省現(xiàn)代種業(yè)工作要點(diǎn)的通知

皖農(nóng)辦種〔2019〕41號(hào)

 

各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委）：

      

      為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,根據(jù)2019年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作安排,我廳制定了《2019年全省現(xiàn)代種業(yè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

 

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

2019年4月2日

 

 

      2019年全省現(xiàn)代種業(yè)工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快培育種業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速優(yōu)良品種選育與推廣，依法強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)抓好以下工作：

      

      一、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)種業(yè)發(fā)展活力

      

      1．深入推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革。全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院創(chuàng)新發(fā)展理念、人才強(qiáng)國(guó)重大部署，全面推進(jìn)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革工作。在省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將省內(nèi)種業(yè)科研領(lǐng)域的各市科研院所和高等院校納入改革范圍，以創(chuàng)新種業(yè)人才發(fā)展機(jī)制和深化科研成果權(quán)益改革為突破口，借鑒試點(diǎn)單位改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)落實(shí)種業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、分類(lèi)管理機(jī)制和科技成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性，提升種業(yè)創(chuàng)新能力，加快科研成果轉(zhuǎn)化，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省提供科技支撐。

      

      2．開(kāi)展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，協(xié)助做好國(guó)家四大作物和特色作物良種聯(lián)合攻關(guān)工作。組織開(kāi)展我省水稻、小麥良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)工作，整合種質(zhì)資源、材料、技術(shù)、人才等要素，建立育種創(chuàng)新體系，搭建品種性狀測(cè)試平臺(tái)，創(chuàng)制與鑒定優(yōu)異種質(zhì)資源，培育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、專(zhuān)用新品種。啟動(dòng)畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)畜禽品種振興。

      

      3．推動(dòng)數(shù)字種業(yè)建設(shè)。在總結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”行動(dòng)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)增試點(diǎn)范圍，把新品種展示、種子銷(xiāo)售終端電子臺(tái)賬系統(tǒng)、種業(yè)技術(shù)推廣及售后服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)種業(yè)與信息化深度融合。鼓勵(lì)種子企業(yè)發(fā)展種業(yè)電子商務(wù)，創(chuàng)新種業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)模式，打造大數(shù)據(jù)種業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

      

      二、開(kāi)展種質(zhì)資源普查，推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用

      

      4．摸清已入庫(kù)（圃）種質(zhì)資源保護(hù)情況。開(kāi)展對(duì)已入庫(kù)的種質(zhì)資源和原生境保護(hù)的種質(zhì)資源保護(hù)工作調(diào)研，摸清我省種質(zhì)資源家底和保護(hù)現(xiàn)狀。編制我省種質(zhì)資源目錄。完善省級(jí)資源保護(hù)管理體系，啟動(dòng)種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)、區(qū)）認(rèn)證掛牌，推動(dòng)省級(jí)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)、區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)畜禽保種場(chǎng)建設(shè)，抓好地方畜禽品種特性分析，開(kāi)展畜禽品種登記工作。加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源信息化建設(shè)，推進(jìn)畜禽保種場(chǎng)及資料信息上圖入庫(kù)，無(wú)縫對(duì)接國(guó)家種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

      

      5．開(kāi)展種質(zhì)資源普查收集行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，我省38個(gè)縣承擔(dān)國(guó)家第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集行動(dòng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合省農(nóng)科院成立領(lǐng)導(dǎo)組和專(zhuān)家組，制定工作方案，召開(kāi)普查收集部署會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，落實(shí)普查收集任務(wù)。

      

      三、狠抓品種管理，加快品種更新?lián)Q代

      

      6．深化品種試驗(yàn)管理。繼續(xù)支持開(kāi)展聯(lián)合體試驗(yàn)、育繁推一體化企業(yè)綠色通道試驗(yàn)和特殊類(lèi)型品種自主試驗(yàn)，按照《安徽省主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)管理辦法》要求，強(qiáng)化品種試驗(yàn)全程監(jiān)管，加強(qiáng)試驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊品種試驗(yàn)中的違法違規(guī)行為，營(yíng)造科學(xué)、公正、規(guī)范的試驗(yàn)環(huán)境，切實(shí)提高試驗(yàn)質(zhì)量。

      

      7．強(qiáng)化品種審定登記備案管理。進(jìn)一步規(guī)范主要農(nóng)作物品種審定和非主要農(nóng)作物品種登記工作，開(kāi)展西瓜、辣椒登記品種跟蹤評(píng)價(jià)。加強(qiáng)同一適宜生態(tài)區(qū)品種引種備案管理，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)主要農(nóng)作物引種備案品種推廣跟蹤評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知，壓實(shí)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。編制發(fā)布2018年主要農(nóng)作物品種推廣應(yīng)用報(bào)告。組織開(kāi)展畜禽新品種和配套系審定與鑒定，啟動(dòng)家畜新品系審定試點(diǎn)。

      

      8．大力開(kāi)展農(nóng)作物品種展示示范。以強(qiáng)化水稻、玉米、小麥、蔬菜四大省級(jí)集中展示示范為核心，健全省市縣三級(jí)展示示范體系，圍繞綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展農(nóng)作物品種線(xiàn)上線(xiàn)下同步展示示范工作。做好主導(dǎo)品種推介。聯(lián)合省水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，繼續(xù)開(kāi)展安徽好稻米評(píng)選，加速優(yōu)質(zhì)稻品種推廣。對(duì)適應(yīng)性和安全性存在風(fēng)險(xiǎn)的品種，啟動(dòng)撤銷(xiāo)審定、備案和登記工作，加速這些品種退出市場(chǎng)，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，加速優(yōu)勢(shì)品種產(chǎn)業(yè)化。

      

      四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提升依法治種水平

      

      9．提升行政管理和服務(wù)水平。按照“放管服”改革、“證照分離”改革要求，全面梳理種業(yè)規(guī)范性文件和行政權(quán)力清單，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、主體備案、品種審定備案登記、行政處罰公開(kāi)等制度，強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。

      

      10．深入實(shí)施種子質(zhì)量年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)種子企業(yè)、市場(chǎng)和制種基地執(zhí)法檢查，加大種子質(zhì)量抽查力度，組織市縣互查，開(kāi)展區(qū)域性違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、侵權(quán)等違法行為，強(qiáng)化植物新品種權(quán)保護(hù)。依法依規(guī)處理好各類(lèi)種子糾紛，積極應(yīng)對(duì)種子突發(fā)事件。完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和種子健康活力檢測(cè)，啟動(dòng)種子認(rèn)證試點(diǎn)工作，推動(dòng)種子質(zhì)量提升。強(qiáng)化執(zhí)法督查和考核，嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決制止不作為、亂作為現(xiàn)象。

      

      11．落實(shí)救災(zāi)備荒儲(chǔ)備任務(wù)。按照“儲(chǔ)得實(shí)、管得好、用得上”原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，遴選好國(guó)家、省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備品種和企業(yè)，落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，強(qiáng)化儲(chǔ)備監(jiān)管，定期開(kāi)展抽檢，保障大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

      

      五、實(shí)施種業(yè)工程，夯實(shí)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

      

      12．抓好國(guó)家種業(yè)工程建設(shè)。結(jié)合我省種業(yè)現(xiàn)狀，抓住主要問(wèn)題，提前謀劃建立一批對(duì)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有全局性、控制性的重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)。繼續(xù)組織實(shí)施我省國(guó)家農(nóng)作物種子檢測(cè)分中心、豐樂(lè)育繁推一體化玉米展示示范等一批項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)在建種子工程督導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度，及早發(fā)揮作用。

      

      13．認(rèn)真組織實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)。組織實(shí)施2019年省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持種子質(zhì)量監(jiān)督抽查、新品種展示示范、品種試驗(yàn)測(cè)試，強(qiáng)化項(xiàng)目督查，落實(shí)資金“四制”管理辦法，完善項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)的社會(huì)效益。

      

      14．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)良種繁育基地。繼續(xù)鞏固和發(fā)展我省現(xiàn)有的區(qū)域性良種繁育基地及南北繁育種科研基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取財(cái)政立項(xiàng)支持，改善區(qū)域性良種繁育基地良田、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施及種子烘干、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我省南繁基地及其配套生產(chǎn)生活設(shè)施。

      

      六、健全管理體系，提升服務(wù)能力

      

      15．加強(qiáng)品種試驗(yàn)體系建設(shè)。品種試驗(yàn)是主要農(nóng)作物品種審定和推廣的依據(jù)，是品種區(qū)域布局和種植安全的基礎(chǔ)。我省現(xiàn)有的品種試驗(yàn)體系存在設(shè)施老化、技術(shù)落后、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。各地要抓住試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施和試驗(yàn)人員兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，升級(jí)區(qū)試裝備，改善試驗(yàn)條件，提高試驗(yàn)機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平，加大技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高試驗(yàn)質(zhì)量和水平。

      

      16．加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有資質(zhì)、可檢驗(yàn)的要求，再培育認(rèn)證一批種子檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善充實(shí)全省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)體系。利用省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備必要的檢測(cè)儀器，加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與交流，提升質(zhì)量把關(guān)能力，按時(shí)開(kāi)展農(nóng)作物種子室內(nèi)3項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，品種純度與真實(shí)性鑒定和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等工作，充分發(fā)揮種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用。

      

      17．加強(qiáng)信息化體系建設(shè)。優(yōu)化種子市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，加大種子產(chǎn)供需信息調(diào)度力度，提升種業(yè)市場(chǎng)信息真實(shí)性和實(shí)效性。強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)信息采集、處理和上報(bào)工作，加快全省種子許可備案、展示示范、試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集、品種審定備案登記、標(biāo)簽二維碼查詢(xún)等聯(lián)網(wǎng)操作，依法依規(guī)公開(kāi)種子案件查處、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、種子生產(chǎn)、品種推廣等信息，提高行業(yè)信息服務(wù)水平。

      

      18．加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。各地要圍繞現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步明確種子管理責(zé)任，強(qiáng)化種子管理職能，充實(shí)人員，健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技能和人員素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力。

      

      19．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大報(bào)告精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)反對(duì)形式主義和官僚主義，深入實(shí)際，調(diào)查研究，以“一懂兩愛(ài)”的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步提升工作效能和效率。