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川農(nóng)函〔2019〕116號

 

各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)局，各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)，有關(guān)研發(fā)單位：

 

　　為切實履行《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》賦予的職責，確保我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應用健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕4號）和2019年全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作會議精神，我廳研究制定了《四川省2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真抓好落實。

 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2019年3月1日

 

 

　　為切實做好我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等活動規(guī)范有序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕4號）和2019年全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作會議精神，并結(jié)合我省實際，制定本方案。

 

　　一、 總體目標

 

　　嚴格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)及配套規(guī)章要求，認真落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責，加強對重點環(huán)節(jié)、重點對象、重點區(qū)域的監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工等行為，斬斷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法擴散鏈條，有效遏制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物違法擴散現(xiàn)象，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應用健康發(fā)展。

 

　　二、監(jiān)管重點

 

　　（一）重點對象。轉(zhuǎn)基因生物育種研發(fā)單位，轉(zhuǎn)基因生物試驗承擔單位，水稻、玉米、油菜種子生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)、進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)等。

 

　　（二）重點環(huán)節(jié)。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究及試驗，農(nóng)作物品種審定（登記、引種）、種子生產(chǎn)、種子加工、種子經(jīng)營，進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管或監(jiān)測。

 

　　（三）重點區(qū)域。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究實驗室，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價試驗場所；水稻、玉米、油菜種子制種基地，種子加工場所，種子市場或銷售門市；省內(nèi)育種單位南繁基地等。

 

　　三、監(jiān)管內(nèi)容

 

　　（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究實驗室。對實驗室所屬單位及實驗室相應的安全控制設(shè)施、安全管理措施等進行監(jiān)管，重點檢查轉(zhuǎn)基因研發(fā)實驗室規(guī)章制度是否建立和落實、有無防止實驗室交叉污染、防盜措施以及廢棄物處理設(shè)施等。具體按照《轉(zhuǎn)基因生物試驗室監(jiān)管手冊》執(zhí)行。

 

　　（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗。對轉(zhuǎn)基因作物安全評價試驗進行全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法備案、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批。對經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準開展的轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管，試驗前檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況和試驗檔案，試驗結(jié)束檢查收獲物和殘余物處理貯存情況。對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地進行監(jiān)督抽樣檢測，排查轉(zhuǎn)基因非法試驗。具體按照《轉(zhuǎn)基因植物田間試驗監(jiān)管手冊》執(zhí)行。

 

　?。ㄈ┦?nèi)育種單位南繁基地。對省內(nèi)育種單位在海南南繁試驗的水稻、玉米育種材料進行轉(zhuǎn)基因成分排查監(jiān)督抽檢，受檢單位涵蓋省內(nèi)參加南繁的主要育種單位。

 

　　（四）農(nóng)作物品種審定（登記、引種）。嚴格落實未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求。對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、小麥、大豆等作物品種以及進行登記的油菜等品種，申請單位應提供轉(zhuǎn)基因成分檢測報告，試驗或登記組織單位要進行復檢，對復檢發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因成分的應立即終止試驗或登記程序，并追查品種來源。對引進品種實行全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測。

 

　　（五）制種基地。對我省水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地，要采取嚴格的控制措施，堅持查早查小，實行全覆蓋檢查，嚴防轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)。制種播種前，要核實生產(chǎn)品種是否通過審定或登記，全面查清親本來源；苗期要利用快速檢測方法進行大范圍篩查，發(fā)現(xiàn)問題田塊要堅決鏟除，并依法對違法違規(guī)種子生產(chǎn)企業(yè)嚴肅處理。

 

　　（六）種子市場。嚴查種子加工和分裝場所、種子市場、經(jīng)營門店，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場、嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。對從北方敏感區(qū)域調(diào)入的玉米種子要加大抽檢排查力度。對有違規(guī)前科和被群眾舉報投訴的種子企業(yè)，應列為重點監(jiān)管對象。對出現(xiàn)過未審（登記）先推、套牌種子問題的種子企業(yè)，應進行重點抽檢。對品種真實性鑒定存在問題的品種，要增加轉(zhuǎn)基因檢測項目。

 

　　（七）進口加工企業(yè)。嚴格執(zhí)行進口轉(zhuǎn)基因生物加工許可制度，嚴查加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等過程的管理檔案，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

 

　?。ò耍俗R管理。會同市場監(jiān)管部門做好轉(zhuǎn)基因標識監(jiān)管， 按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識目錄和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標簽的標識》（農(nóng)業(yè)部 869 號公告—1—2007）要求，嚴格標識范圍，嚴查標識方式，充分滿足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立以廳主要領(lǐng)導為組長，分管農(nóng)業(yè)科研、種業(yè)工作的領(lǐng)導為副組長，廳辦公室、政策法規(guī)處、計財處、科教處、種業(yè)發(fā)展處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)處、省種子站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（成都）等單位主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組日常工作由廳科教處負責。各地、各單位要進一步提高認識、健全機制、加強領(lǐng)導、嚴格執(zhí)法，切實將轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化，在隊伍、經(jīng)費、裝備等方面加大支持力度。要落實好約談、問責制度，依法依規(guī)追究不作為、亂作為，失職瀆職者的責任。

 

　　（二）強化屬地管理責任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳是全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的責任主體。廳科教處具體負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗、進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管；廳種業(yè)發(fā)展處和省種子站具體負責農(nóng)作物品種審定（登記、引種）、種子生產(chǎn)、種子市場的監(jiān)管；南繁抽檢工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（成都）具體承擔。

 

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的責任主體。各地要認真落實屬地管理責任，針對監(jiān)管任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好科教、種子、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門或機構(gòu)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作中的具體職責，確保各項監(jiān)管措施落到實處。

 

　?。ㄈ┞鋵嵵黧w責任。各轉(zhuǎn)基因生物研究和試驗單位，要認真落實研發(fā)者第一責任人責任，健全管理制度，落實安全控制措施。要嚴格實施轉(zhuǎn)基因材料轉(zhuǎn)移合同制度，防范隨意分發(fā)、轉(zhuǎn)讓、擴散轉(zhuǎn)基因材料的行為。各育種單位，嚴禁未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準在南繁基地開展轉(zhuǎn)基因作物田間試驗和轉(zhuǎn)基因材料加代擴繁。

 

　　各轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)，要切實擔負起主體責任，落實安全控制措施，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物不擴散。嚴禁持證加工企業(yè)改變原料用途和向他人轉(zhuǎn)賣加工原料，一經(jīng)查實，吊銷轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。

 

　?。ㄋ模┘哟蟀讣樘幜Χ取８鞯貙Πl(fā)現(xiàn)、移送的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物違法線索，要追根溯源，查出源頭，查清主體，查明責任，并依法嚴肅處理；對涉嫌犯罪的案件，各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)要及時將案件移送公安部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實行轉(zhuǎn)基因案件線索調(diào)查處理月報制和零報告制度，各地對發(fā)現(xiàn)的案件線索和調(diào)查處理情況，要及時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務主管處（站）。

 

　　（五）及時總結(jié)。2019年12月10日前，請各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位將安全監(jiān)管工作總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；各轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)將企業(yè)加工原料種類、來源、數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量及流向清單報送屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

　　(來源：四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處)