產(chǎn)業(yè)扶貧，良種先行，作為種業(yè)大省，湖南省的大部分種子種苗基地位于貧困地區(qū)。全省14個雜交水稻制種大縣中有9個是貧困縣，11個區(qū)域性良繁基地中有7個處在貧困地區(qū)，種子種苗基地的脫貧攻堅戰(zhàn)，種業(yè)行業(yè)責(zé)無旁貸。近年來，湖南種業(yè)行業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，依托貧困地區(qū)資源稟賦因地制宜，積極投身產(chǎn)業(yè)精準扶貧。不斷構(gòu)建新機制、打造新平臺、探索新模式，著力推進種業(yè)扶貧，目前全省良繁基地已幫扶2.7萬貧困人口，全省種業(yè)扶貧工作初見成效。

      

      一、精準謀劃，著力構(gòu)建種業(yè)扶貧新機制。結(jié)合實際、厘清思路，有效對接良種繁育與扶貧攻堅兩項工作，將良繁基地建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案緊密銜接，堅持“一張藍圖繪到底”，構(gòu)建種業(yè)扶貧新機制。一是制訂良繁基地建設(shè)規(guī)劃。在全省已有8個國家級雜交水稻制種大縣和3個國家級區(qū)域性良種繁育基地的基礎(chǔ)上，擬新建6個省級雜交水稻制種基地縣、8個非主要農(nóng)作物種苗基地。主要面向貧困地區(qū)的良繁基地，全省計劃在5年內(nèi)，創(chuàng)建50個現(xiàn)代種業(yè)省級產(chǎn)業(yè)園。通過廣泛調(diào)研摸底，結(jié)合湖南種子種苗基地主要分布在貧困地區(qū)的實際情況，組織科學(xué)編制各制種大縣基地建設(shè)規(guī)劃、全省現(xiàn)代種業(yè)提升工程和鄉(xiāng)村振興種業(yè)投資項目，實行基地建設(shè)與種業(yè)扶貧有機結(jié)合。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧種苗基地項目。結(jié)合省農(nóng)委、扶貧辦、財政廳聯(lián)合制訂的產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理意見，支持種業(yè)企業(yè)在貧困村建設(shè)當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)種子種苗基地項目，為扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種業(yè)支撐。基地項目財政扶持資金的75-80%可作為基地所在貧困村貧困戶的股金入股，種子種苗企業(yè)基地項目批復(fù)后即撥付資金，到賬日作為貧困戶入股日?；仨椖繉嵤┣?年，按“保本保底收益＋按股分紅”模式保障貧困戶的本金安全，每年分紅不低于股金的8%，以后實行同股同權(quán)。建立起種業(yè)項目與種業(yè)扶貧連接機制。三是出臺制種大縣種業(yè)扶貧扶持政策。湖南省雜交水稻常年制種30多萬畝，主要集中在14個制種大縣。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過專題研討，推動各制種大縣根據(jù)自身情況出臺種業(yè)扶貧政策，并將全省14個制種大縣的種業(yè)扶貧政策以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件印發(fā)給種業(yè)企業(yè)。扶持政策內(nèi)容涵蓋土地流轉(zhuǎn)補貼、制種保險補貼、農(nóng)機補貼、倉貯設(shè)施補貼、育秧大棚補貼、大戶（含企業(yè)）獎勵等各方面，促進雜交水稻制種企業(yè)將企業(yè)發(fā)展與種業(yè)扶貧有效對接。

      

      二、依托基地，著力打造種業(yè)扶貧新平臺。為提升種子種苗良種繁育基地建設(shè)水平，湖南省采取建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)制種產(chǎn)業(yè)園，按“一縣一特”建設(shè)區(qū)域性和結(jié)構(gòu)調(diào)整種苗良種繁育基地，并依托基地開展種業(yè)扶貧。一是打造一批制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)“五化”基地建設(shè)目標，以企業(yè)和農(nóng)民合作社為主體，重點在14個雜交水稻制種大縣建立一批制種產(chǎn)業(yè)園，建立“企業(yè)+農(nóng)戶”精準對接模式，配套建設(shè)烘干、加工和倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施，促使企業(yè)與制種戶建立長期穩(wěn)固的合作關(guān)系。將制種產(chǎn)業(yè)園納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園補助范圍，建成后由省財政給予100萬元補貼。全省規(guī)劃的雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)園中大多位于貧困縣，隆平高科、優(yōu)至種業(yè)、希望種業(yè)、永益農(nóng)業(yè)、桃花源種業(yè)等首批創(chuàng)建的制種產(chǎn)業(yè)園建設(shè)地點既是國家級制種大縣又是貧困縣。二是打造優(yōu)勢區(qū)域良繁基地。貧困地區(qū)區(qū)域特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要按照“一縣一特”要求建設(shè)種苗基地，依托基地為特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗。隆平高科旗下的種苗企業(yè)—吉鳳農(nóng)業(yè)科技有限公司在吉首市種苗基地創(chuàng)建吉鳳茶苗特色產(chǎn)業(yè)園良繁基地支撐貧困縣的黃金茶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安化縣為扶持貧困縣黑茶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)茶樹繁育基地320畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶苗2000萬株。洪江市國家級區(qū)域性良繁基地為支撐貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以基地聯(lián)農(nóng)戶的形式，建成柑橘繁育基地500畝，年生產(chǎn)能力達到1000萬株。三是打造結(jié)構(gòu)調(diào)整種苗基地。為滿足種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)扶貧對特色種苗的需求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制訂《種植結(jié)構(gòu)調(diào)整種苗基地建設(shè)指導(dǎo)意見》，先期下達3000萬元資金用于基地建設(shè)，三次召開基地建設(shè)調(diào)度會，督促各地倒排工期，緊盯時間節(jié)點，抓實基地建設(shè)，2018年啟動的種苗基地建設(shè)項目進展順利，2019年基本具備結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)扶貧種苗供應(yīng)能力。為進一步推動產(chǎn)業(yè)扶貧和結(jié)構(gòu)調(diào)整對特色種苗的需求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加快登記一批優(yōu)勢特色非主要農(nóng)作物品種的通知》，舉辦品種登記培訓(xùn)班，要求做好特色品種登記工作。今年138個非主要農(nóng)作物品種通過國家登記。全省種苗基地繁育了一批符合產(chǎn)業(yè)扶貧實際需要的“名、特、優(yōu)、新”種苗。

      

      三、銳意探索，著力創(chuàng)新種業(yè)扶貧新模式。種業(yè)扶貧工作是當(dāng)前種業(yè)行業(yè)的重要任務(wù)，沒有現(xiàn)成的路徑可走，只能銳意探索，不斷在工作中創(chuàng)新推廣新的模式，推動種業(yè)幫扶工作落地見效。一是推廣雜交水稻制種的幫扶新模式。近年，湖南探索了經(jīng)紀能人帶動幫扶、企業(yè)自制幫扶、合作社集約經(jīng)營幫扶三種典型模式。對有技術(shù)、有勞動力的貧困戶采用經(jīng)紀能人帶動幫扶模式，由企業(yè)和經(jīng)紀能人直接簽合同，經(jīng)紀能人組織和帶動貧困戶從事制種，一般年份一畝制種田有4000元左右產(chǎn)值，制種貧困戶可獲純利1000多元，在企業(yè)和經(jīng)紀能人的技術(shù)指導(dǎo)下可實現(xiàn)“制種一畝、脫貧一人”的目標；對于沒制種技術(shù)、有勞動力的采用企業(yè)自制模式，由企業(yè)將貧困戶的土地流轉(zhuǎn)過來，企業(yè)組織貧困戶務(wù)工，貧困戶既得到土地流轉(zhuǎn)收入又獲得勞務(wù)報酬，實現(xiàn)脫貧；對于既沒技術(shù)又沒勞動力的采用合作社集約經(jīng)營幫扶模式，貧困戶將自己的土地經(jīng)營權(quán)入股合作社，合作社骨干、種業(yè)企業(yè)、貧困戶基本按照1：1：1的比例入股，貧困戶再從合作社分紅受益，實現(xiàn)脫貧。二是實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與精準脫貧“雙贏”的政策新模式。種業(yè)企業(yè)主要注冊在非貧困地區(qū)，種業(yè)企業(yè)良繁基地大都位于貧困地區(qū)，種業(yè)企業(yè)發(fā)展不可能離開種子種苗繁育基地，種業(yè)扶貧政策和措施必須兼顧精準脫貧和行業(yè)發(fā)展兩個方面。湖南省發(fā)動企業(yè)自愿開展種業(yè)扶貧工作，主要根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦，通過政策引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)到制種大縣制種，到特色產(chǎn)業(yè)縣建立特色種苗繁育基地，推動特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧。種業(yè)企業(yè)在幫扶的過程中通過享受政府扶持政策，在優(yōu)勢區(qū)域建立長期、穩(wěn)固的種子種苗生產(chǎn)基地，提升了基地建設(shè)水平，進一步提升企業(yè)競爭能力，實現(xiàn)了企業(yè)與貧困戶的“雙贏”。三是省級擔(dān)當(dāng)作為倒逼市縣出臺政策的工作新模式。一般的工作都是省級制定政策市縣負責(zé)落實，而湖南種業(yè)扶貧是省級主動發(fā)力推動市縣出臺扶持政策，推動扶貧工作開展。近年，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展了摸清種業(yè)行業(yè)扶貧底子、發(fā)動企業(yè)參與扶貧、推動“千企幫千村、開展扶貧村企對接示范等工作，探索種業(yè)扶貧新舉措新模式、開展特色種苗和結(jié)構(gòu)調(diào)整種苗繁育基地建設(shè)、引導(dǎo)種苗企業(yè)與科研單位合作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織各制種大縣研討種業(yè)扶貧工作，推動各制種大縣出臺種業(yè)扶貧扶持政策并集中印發(fā)，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)按照“依法依規(guī)，自愿共贏”原則，積極投身產(chǎn)業(yè)扶貧，主動加強同幫扶對象對接，與制種貧困村結(jié)對并簽訂了制種扶貧幫扶協(xié)議。

      

      目前，隆平高科、希望種業(yè)、袁氏種業(yè)等30家種業(yè)企業(yè)積極參與種業(yè)扶貧并做好了“村企”對接，一個種業(yè)企業(yè)幫扶一個貧困村。武岡市、綏寧縣、吉首市、洞口縣等16個貧困市縣結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極出臺扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)在基地開展種業(yè)扶貧?；緦崿F(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長壯大與貧困人口脫貧“三贏”。