東北網(wǎng)10月26日訊(記者 王春穎) 省十三屆人大常委會第七次會議審議、《黑龍江省種子管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)?！稐l例(草案)》就依法促進種業(yè)發(fā)展，加強種子管理相關(guān)細則作出明確規(guī)范。

 

　　●《條例(草案)》明確了五項工作制度

 

　　一是種子儲備制度，規(guī)定由省人民政府建立種子儲備制度，調(diào)劑余缺，滿足生產(chǎn)需要，對儲備的種子定期更新。二是建立種質(zhì)資源普查制度，規(guī)定由縣級以上種子管理部門開展種質(zhì)普查、整理、登記工作，收集種質(zhì)資源并建立原始檔案。三是依法明確了主要品種審定制度，規(guī)定主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)依法通過國家級或者省級審定，并由依法設(shè)立的省農(nóng)作物品種審定委員會、省林木品種審定委員會負責(zé)審定工作。四是依法明確了非主要農(nóng)作物品種登記制度，規(guī)定列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)依法登記，省農(nóng)作物種子管理部門受理登記申請，進行書面審查;對符合要求的，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門予以登記公告。五是依法明確了生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，規(guī)定從事進出口業(yè)務(wù)，主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種生產(chǎn)經(jīng)營，以及從事實行選育生產(chǎn)相結(jié)合的種子企業(yè)須辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

 

　　●《條例(草案)》規(guī)定了四項監(jiān)管職責(zé)

 

　　一是種質(zhì)資源保護職責(zé)，規(guī)定省種子管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源庫，根據(jù)需要建立種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地，設(shè)立保護標(biāo)志，加強保護和管理；同時要求由縣級種子管理部門對種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地的種質(zhì)資源進行日常監(jiān)管，對盜取、損毀種質(zhì)資源等違法行為及時予以制止,并向省種子管理部門報告。二是種子基地的建設(shè)和管理職責(zé)，規(guī)定縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實際，建立農(nóng)作物種子、林木種子生產(chǎn)基地，推進種子生產(chǎn)基地規(guī)模化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化建設(shè)；有關(guān)縣級以上種子管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)作物種子、林木種子生產(chǎn)基地建設(shè)的指導(dǎo)，并實行嚴格監(jiān)督管理。三是誠信監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對種子生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信和失信信息進行歸集，實行動態(tài)管理，并及時公示。四是優(yōu)勢農(nóng)作物種子繁育基地保護職責(zé)，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將優(yōu)勢農(nóng)作物種子繁育基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，實行永久保護。

 

　　●《條例(草案)》規(guī)定了四項管理措施

 

　　一是撫育采伐管理措施，規(guī)定在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)進行撫育采伐的，應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件，依法取得采伐許可證；調(diào)查設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)計技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，實施采伐應(yīng)當(dāng)符合采伐作業(yè)規(guī)程要求。二是生產(chǎn)經(jīng)營管理措施，規(guī)定種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程；種子生產(chǎn)經(jīng)營者銷售的種子應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明；標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。三是生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理措施，規(guī)定種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案，注明種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷

 

　　售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容，保證可追溯。四是農(nóng)民專業(yè)合作社管理措施，規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社可以為其成員提供農(nóng)作物種子代購服務(wù)；向本社社員以外有償提供農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者依法備案。

 

　　●《條例(草案)》作出五個方面的相對人權(quán)益保護規(guī)定

 

　　一是為有效解決因種子真實性產(chǎn)生的糾紛，規(guī)定省農(nóng)作物品種審定委員會對品種審定申請者提供的標(biāo)準(zhǔn)樣品進行封存，省林木品種審定委員會可以委托第三方開展相關(guān)檢測，封存的農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品和檢測結(jié)，可以分別作為農(nóng)作物種子、林木種子真實性糾紛的處理依據(jù)。二是為便于種子購買者維權(quán)，規(guī)定種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向種子購買者開具銷售憑證，注明售出種子的品種名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、數(shù)量、價格以及種子生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱

 

　　地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。三是為給種子使用者遭受的損失給予合理賠償，細化了上位法規(guī)定，明確了“可得利益損失”的計算標(biāo)準(zhǔn)。四是為合理保護種子購買者的損失賠償權(quán)，規(guī)定在種子交易市場或者種子交易會購買種子，因種子質(zhì)量、種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實遭受損失的，可以向種子經(jīng)營者要求賠償，也可以直接向種子交易市場或者種子交易會的主辦方要求賠償。種子交易市場或者種子交易會的主辦方給予賠償后，有權(quán)向種子經(jīng)營者追償。五是為保護相對人授訴舉報權(quán)，規(guī)定縣級以上種子管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、電子信箱，收到投訴舉報后應(yīng)當(dāng)依法及時處理。