10月16日，省人大常委會發(fā)布公告，公開向社會征求對《山西省農(nóng)作物種子條例（修訂草案）》的意見，意見征集截止日期：2018年10月28日。
社會各界可以通過以下方式提出意見：一是發(fā)送電子郵件至sxrdfzw@sohu.com。二是寄送信件至山西省人大常委會法制工作委員會（信封右上角請注明農(nóng)作物種子條例修訂草案征集意見），地址：太原市迎澤大街319號，郵編：030073。
征求意見稿
山西省農(nóng)作物種子條例（修訂草案）
第一章 總 則
第一條 為了保護和合理利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，提高農(nóng)作物種子質(zhì)量，維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，保障糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物種質(zhì)資源保護、品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱農(nóng)作物種子，是指農(nóng)作物的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。
第四條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，制定農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
省人民政府應(yīng)當建立農(nóng)作物種子儲備制度。儲備的農(nóng)作物種子主要用于發(fā)生災(zāi)害時的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。對儲備的農(nóng)作物種子應(yīng)當定期檢驗和更新。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)作物種子工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)作物種子管理工作保障機制，將所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作。其他有關(guān)部門依照法定職責做好相關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在種質(zhì)資源保護和品種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。
第二章農(nóng)作物種質(zhì)資源保護
第八條 農(nóng)作物種質(zhì)資源依法受保護，任何單位和個人不得侵占和破壞農(nóng)作物種質(zhì)資源。
禁止采集或者采伐國家、省重點保護的農(nóng)作物天然種質(zhì)資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定批準。
第九條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責組織普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，并定期公布本省重點保護和可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄。
第十條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當建立農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護區(qū)、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護地，對下列農(nóng)作物種質(zhì)資源予以重點保護：
（一）列入國家和省重點保護野生植物名錄的農(nóng)作物種質(zhì)資源；
（二）本省特有的天然農(nóng)作物種質(zhì)資源；
（三）具有特色優(yōu)勢或者特殊價值的農(nóng)作物種質(zhì)資源；
（四）其他需要保護的農(nóng)作物種質(zhì)資源。
占用種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地的，需經(jīng)原設(shè)立機關(guān)同意。
第十一條 種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開放利用。
鼓勵科研育種機構(gòu)、種子企業(yè)利用優(yōu)異種質(zhì)資源開展種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育等工作。
第十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當在種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地設(shè)立保護標志。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞保護標志。
第三章農(nóng)作物品種審定、登記、認定
第十三條主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當通過國家級或者省級審定，未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。
第十四條申請省級審定的主要農(nóng)作物品種應(yīng)當具備下列條件：
（一）人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良；
（二）與現(xiàn)有品種有明顯區(qū)別；
（三）形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致；
（四）遺傳性狀穩(wěn)定；
（五）具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的名稱；
（六）已完成同一生態(tài)類型區(qū)兩個生產(chǎn)周期以上、每個生產(chǎn)周期不少于五個點的品種比較試驗。
第十五條 主要農(nóng)作物品種審定應(yīng)當進行品種試驗。品種試驗包括區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗和DUS測試。
第十六條 省級審定通過的主要農(nóng)作物品種，由省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門公告，省農(nóng)作物品種審定委員會頒發(fā)審定證書。
審定公告內(nèi)容包括：審定編號、品種名稱、作物種類、申請單位、育種單位、品種來源、形態(tài)特征、生育期、產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性、栽培技術(shù)要點、適宜生態(tài)區(qū)域及注意事項等。
審定證書內(nèi)容包括：審定編號、品種名稱、作物種類、申請單位、育種單位、選育人員、品種來源、審定意見、公告號、證書編號等。
第十七條 省級審定未通過的主要農(nóng)作物品種，申請人有異議的，可以向省農(nóng)作物品種審定委員會或者國家農(nóng)作物品種審定委員會申請復(fù)審。
第十八條 審定通過的主要農(nóng)作物品種，可以在審定公告的適宜生態(tài)區(qū)域推廣。
生態(tài)條件復(fù)雜的縣（市、區(qū)），當?shù)厝嗣裾r(nóng)業(yè)主管部門所屬的種子管理機構(gòu)可以進行生態(tài)適應(yīng)性試驗，具體確定審定品種的適宜推廣區(qū)域。
第十九條 省級審定通過的主要農(nóng)作物品種，有下列情形之一的，經(jīng)省農(nóng)作物品種審定委員會審核同意撤銷審定，由省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布公告：
（一）在使用過程中出現(xiàn)不可克服的嚴重缺陷的；
（二）種性嚴重退化或者失去生產(chǎn)利用價值的；
（三）未按照要求提供品種標準樣品或者標準樣品不真實的；
（四）以欺騙、偽造試驗數(shù)據(jù)等不正當方式通過審定的。
撤銷審定的品種，自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)、發(fā)布廣告，自撤銷審定公告發(fā)布一個生產(chǎn)周期后停止推廣、銷售。省農(nóng)作物品種審定委員會認為有必要的，可以決定自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止推廣、銷售。
第二十條 引種其他省、自治區(qū)、直轄市審定通過與本省屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的主要農(nóng)作物品種，引種者應(yīng)當在擬引種區(qū)域開展不少于一年的適應(yīng)性、抗病性試驗，報省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案。
引種者開展適應(yīng)性、抗病性試驗應(yīng)當建立試驗檔案，保證可追溯，對引種品種的真實性、安全性和適應(yīng)性負責。
省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當發(fā)布引種備案公告。
第二十一條 列入國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，在推廣前應(yīng)當依照規(guī)定程序登記。應(yīng)當?shù)怯浀姆侵饕r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
第二十二條 未列入國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，選育者可以向省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請認定。具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門制定。
第四章 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營
第二十三條 從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核，省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。
從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營及非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營的種子企業(yè)，其農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。
農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。
第二十四條 有下列情形之一的，種子生產(chǎn)經(jīng)營者不需要辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
（一）在農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的；
（二）專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的；
（三）受具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者書面委托代銷其種子的；
（四）受具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者書面委托生產(chǎn)其種子的；
（五）農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余，在當?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換的；
（六）只從事非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)的。
符合前款第一至四項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案。
第二十五條 農(nóng)作物種子生產(chǎn)應(yīng)當制定生產(chǎn)方案，建立生產(chǎn)檔案，執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，符合種子生產(chǎn)原理和技術(shù)標準，遵守種子檢驗、檢疫規(guī)程。
第二十六條 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當具有相應(yīng)的種子檢驗條件和質(zhì)量管理制度，對生產(chǎn)經(jīng)營的種子進行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的種子不得銷售。
第二十七條 銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當加工、分級、包裝。但是不能加工、包裝的除外。
大包裝或者進口農(nóng)作物種子可以分裝；實行分裝的，應(yīng)當標注分裝單位，并對種子質(zhì)量負責。
第二十八條 銷售的種子應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，附有國家規(guī)定內(nèi)容的標簽和使用說明。標簽和使用說明的內(nèi)容應(yīng)當與銷售的種子相符。種子生產(chǎn)經(jīng)營 者對標注內(nèi)容的真實性和種子質(zhì)量負責。
第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)作物種子的，應(yīng)當依法取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者依法備案。
第三十條 通過網(wǎng)絡(luò)交易農(nóng)作物種子的，電子商務(wù)平臺應(yīng)當對平臺內(nèi)種子經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案文件等信息進行核驗、登記，建立檔案，保證可追溯。
第三十一條 禁止以試驗用種的名義推廣、銷售農(nóng)作物種子。
第五章 農(nóng)作物種子監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)作物種子管理工作的組織和協(xié)調(diào)，采取有效措施解決農(nóng)作物種子管理中的重大問題，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，維護種子市場秩序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子監(jiān)督管理，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為，依法懲處侵害農(nóng)民權(quán)益的種子違法行為，保障農(nóng)業(yè)用種安全。
第三十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督，可以委托種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對種子質(zhì)量進行檢驗。
承擔種子質(zhì)量檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的檢測條件、能力，并取得省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)的檢驗機構(gòu)考核合格證書。
第三十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門所屬的種子管理機構(gòu)應(yīng)當配備必要的種子檢驗設(shè)施、設(shè)備及檢驗技術(shù)人員。
第三十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當依照法定權(quán)限在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種審定、撤銷審定、引種備案、生產(chǎn)經(jīng)營許可、案件查處等信息。
第三十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當建立種子投訴舉報制度，公開投訴舉報聯(lián)系方式。
第六章 扶持措施
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大對農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的支持，在種質(zhì)資源保護、品種選育、品種試驗、品種示范推廣、種子儲備和制（育）種基地建設(shè)等方面給予扶持。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當對從事農(nóng)作物品種選育、生產(chǎn)的種子企業(yè)給予扶持，并鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)作物種業(yè)。
第三十九條 省人民政府應(yīng)當加強農(nóng)作物種子南繁基地建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)財政、發(fā)展改革、科技、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門重點扶持，推動南繁基地可持續(xù)發(fā)展。
第四十條 省人民政府應(yīng)當加強農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)，推進創(chuàng)新型種業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。
鼓勵科研院所、高等院校與農(nóng)作物種子企業(yè)開展育種科技人員交流，引導(dǎo)支持育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 違反本條例第十二條規(guī)定，擅自移動或者破壞農(nóng)作物種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地保護標志的，由省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止違法行為，并可根據(jù)不同情節(jié)處五百元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定，以試驗用種的名義推廣、銷售農(nóng)作物種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收種子和違法所得。貨值在一萬元以下的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；貨值超過一萬元的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十四條 農(nóng)業(yè)主管部門工作人員在履行職責過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十五條 本條例下列用語的含義是：
（二）種質(zhì)資源是指選育植物新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。
（三）DUS測試是指農(nóng)作物品種特異性、一致性、穩(wěn)定性測試。
（四）南繁是指利用我國海南省南部地區(qū)冬季特有的光溫資源，縮短育種年限，加快繁育進程，開展農(nóng)作物種子科研育種、種植鑒定和種子生產(chǎn)等活動。
第四十六條 轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種的選育、試驗、審定、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本條例自2019年3月1日起施行。
來源丨山西人大網(wǎng)
