強(qiáng)化六大體系建設(shè) 實(shí)現(xiàn)六個(gè)技術(shù)支撐 努力開創(chuàng)種業(yè)管理技術(shù)服務(wù)工作新局面
9月15-16日，全國(guó)農(nóng)技中心在安徽省合肥市組織召開了2018年全國(guó)省級(jí)種子站（總站、局、處）長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作新部署新要求，全面總結(jié)了《種子法》修訂以來(lái)種業(yè)管理技術(shù)支撐和行業(yè)發(fā)展服務(wù)工作取得的成效，科學(xué)分析了種業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)和機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的新變化新特點(diǎn)，專題研究了今后一段時(shí)期種業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)工作的基本思路和工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)吳曉玲、全國(guó)農(nóng)技中心主任劉天金出席會(huì)議并講話。
會(huì)議認(rèn)為，2016年新修訂《種子法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各級(jí)種子管理部門堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極開拓進(jìn)取，種業(yè)管理技術(shù)支撐和行業(yè)發(fā)展服務(wù)工作取得了顯著成效，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量穩(wěn)步提升、推動(dòng)種業(yè)管理制度深化改革實(shí)施、引領(lǐng)種業(yè)融通產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，有力推進(jìn)了現(xiàn)代種業(yè)改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。
會(huì)議指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，種業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和要求出現(xiàn)了新變化新趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系全方位優(yōu)化調(diào)整，種業(yè)發(fā)展頂層決策機(jī)構(gòu)有了新職能新變化、賦予了新使命新任務(wù)。各級(jí)種子管理部門要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極謀劃新思路，找準(zhǔn)突破口，聚焦發(fā)力點(diǎn)，努力開創(chuàng)種業(yè)管理技術(shù)支撐與服務(wù)行業(yè)發(fā)展的新局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)種子管理機(jī)構(gòu)改革新變化新要求，努力做好種業(yè)管理技術(shù)支撐和行業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，要強(qiáng)化六大體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)技術(shù)支撐。
一是強(qiáng)化事業(yè)單位體系建設(shè)，支撐現(xiàn)代種業(yè)科學(xué)管理。事業(yè)單位是種業(yè)管理的有機(jī)組成部分，是依法行政的重要技術(shù)支撐。要圍繞種子管理機(jī)構(gòu)的事業(yè)性工作，明確職能定位，理清職責(zé)任務(wù)，積極爭(zhēng)取政策和財(cái)政支持，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員配備，完善工作管理制度，建立健全機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將種子部門的重要事業(yè)性工作任務(wù)，納入種業(yè)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、種子工程及發(fā)展指導(dǎo)意見等重要法律文件，將省地縣級(jí)種子事業(yè)機(jī)構(gòu)體系立起來(lái)，在重大工作統(tǒng)籌推進(jìn)中，帶動(dòng)基層種子體系強(qiáng)起來(lái)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的種業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)新格局。
二是強(qiáng)化品種區(qū)試體系建設(shè)，支撐主要農(nóng)作物品種管理。品種區(qū)試是主要農(nóng)作物品種審定的依據(jù)，是品種區(qū)域布局和種植安全的基礎(chǔ)。做好品種區(qū)試工作，要深入貫徹落實(shí)品種管理制度改革，促進(jìn)多出品種、快出品種、出好品種。要統(tǒng)籌做好各渠道試驗(yàn)組織管理，制定出臺(tái)《主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)管理辦法》，加強(qiáng)部省兩級(jí)品種試驗(yàn)銜接，保障和維護(hù)品種測(cè)試體系的完整性、一致性。要健全市場(chǎng)需求導(dǎo)向的品種試驗(yàn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置試驗(yàn)，優(yōu)化生態(tài)區(qū)劃分，合理調(diào)整試驗(yàn)方法，優(yōu)化品種鑒定項(xiàng)目。要加強(qiáng)試驗(yàn)條件建設(shè)，提高試驗(yàn)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。要強(qiáng)化試驗(yàn)點(diǎn)和試驗(yàn)人員的管理，提高試驗(yàn)整體質(zhì)量和水平。
三是強(qiáng)化品種登記體系建設(shè)，支撐非主要農(nóng)作物品種管理。品種登記是非主要農(nóng)作物品種管理的制度性變革，是保護(hù)生物多樣性和用種安全的重要保障。要深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，做到事前放徹底、事中管到位、事后服好務(wù)。事前放徹底，即按照登記辦法和指南要求，做好書面材料審查，建立專家咨詢制度，保證材料齊全完備、內(nèi)容科學(xué)合理、審查公正及時(shí)。事中管到位，即積極探索建立登記品種驗(yàn)證、評(píng)價(jià)、鑒定三大管理體系，為適時(shí)啟動(dòng)事后監(jiān)管做好制度儲(chǔ)備和技術(shù)支持。事后服好務(wù)，即做好品種選擇引導(dǎo)服務(wù)，把品種種到地里，讓生產(chǎn)者參照專業(yè)性評(píng)價(jià)看禾選種。
四是強(qiáng)化檢驗(yàn)認(rèn)證體系建設(shè)，支撐種子質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管。種子檢驗(yàn)與種子認(rèn)證是種子質(zhì)量管理的核心，是種子市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段和種子質(zhì)量品牌建設(shè)的重要抓手。要完善種子檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定SSR、SNP分子檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種薯種苗等作物檢驗(yàn)方法。提升檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)手段，加快推進(jìn)DNA分子檢測(cè)技術(shù)、健康檢驗(yàn)等新方法研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、開放的品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫(kù)，提供各地開展品種真實(shí)性檢測(cè)、打假維權(quán)技術(shù)支撐和交流平臺(tái)。創(chuàng)建質(zhì)量品牌，以種子質(zhì)量認(rèn)證制度實(shí)施為抓手，引導(dǎo)鼓勵(lì)種子企業(yè)積極申請(qǐng)認(rèn)證，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)企、品牌興業(yè)。
五是強(qiáng)化信息服務(wù)體系建設(shè)，支撐種業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。種業(yè)信息是種業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量，是支撐種業(yè)行政管理決策、指導(dǎo)種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)農(nóng)民選種用種的“硬通貨”。要采集、融通、深挖種業(yè)大數(shù)據(jù)，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息資訊服務(wù)。主要是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)重點(diǎn)基地、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)省份等種子產(chǎn)供需信息調(diào)度力度，優(yōu)化種子市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，提升種業(yè)市場(chǎng)信息真實(shí)性和時(shí)效性。拓寬產(chǎn)業(yè)信息，開啟高粱、向日葵、谷子、西瓜、甜瓜、辣椒6大作物協(xié)作組專題研究，加大對(duì)特色經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度和生產(chǎn)指導(dǎo)能力。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，積極推進(jìn)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，深挖種業(yè)數(shù)據(jù)背后價(jià)值，結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研判我國(guó)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)科學(xué)發(fā)展。
六是強(qiáng)化展示評(píng)價(jià)體系建設(shè)，支撐農(nóng)民看禾選種科學(xué)用種。品種種植評(píng)價(jià)和展示示范是服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是引導(dǎo)農(nóng)民看禾選種和科學(xué)用種的重要措施。加強(qiáng)品種種植評(píng)價(jià)和展示示范工作，要按照“聚合力、強(qiáng)體系、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的思路，根據(jù)作物特色和消費(fèi)需求，開辟品種展示評(píng)價(jià)和示范推廣新路徑，推動(dòng)農(nóng)作物新品種階梯推出和更新?lián)Q代。構(gòu)建立體展示模式，探索推行“面由國(guó)家布、線由省級(jí)牽、點(diǎn)由基層設(shè)”全新立體式品種展示評(píng)價(jià)新模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，由國(guó)家、省、市、縣“部門搭臺(tái)、企業(yè)為主、農(nóng)民參與”集品種展示評(píng)價(jià)、示范推廣于一體的農(nóng)作物品種評(píng)價(jià)推介平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民看禾選種和科學(xué)用種。
會(huì)議要求，各級(jí)種子管理部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更堅(jiān)定的信心、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施，強(qiáng)化六大體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)技術(shù)支撐，開拓種業(yè)管理技術(shù)支撐和行業(yè)發(fā)展服務(wù)工作新局面，為種業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議由全國(guó)農(nóng)技中心黨委副書記、紀(jì)委書記劉信主持，安徽省農(nóng)委副主任陳衛(wèi)東出席會(huì)議并致辭，全國(guó)各省級(jí)種子管理部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，北京、河北、山東、江蘇、安徽五省市種子管理站作了經(jīng)驗(yàn)交流。
