內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了保護和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，保護植物新品種權，維護種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益，提高種子質(zhì)量，推動種子產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和有關法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用、品種選育、引進、推廣和種子生產(chǎn)經(jīng)營、使用、檢驗、監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。
第三條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子工作，其所屬綜合執(zhí)法機構或受其委托的種子管理機構依法開展農(nóng)作物種子管理、服務與監(jiān)督的具體工作。
第四條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，加強種子執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵害種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營者權益和侵犯品種權權益的違法行為。
第五條 旗縣級以上人民政府應當在預算內(nèi)設立專項資金，用于農(nóng)作物種質(zhì)資源保護、品種選育、引進、試驗、示范、推廣、跟蹤評價、質(zhì)量檢驗、市場監(jiān)管等工作。
第六條 自治區(qū)人民政府建立種子儲備制度，主要用于發(fā)生災害時的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。種子儲備經(jīng)費列入自治區(qū)財政預算。
第七條 自治區(qū)人民政府設立南繁科研育種專項扶持資金。
自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門具體負責南繁科研育種管理工作。
第二章 品種審定、登記與備案
第八條 主要農(nóng)作物新品種的選育實行審定制度。
自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門設立農(nóng)作物品種審定委員會，負責主要農(nóng)作物品種審定工作。審定委員會由科研、教學、生產(chǎn)、推廣、管理等方面的專業(yè)人員組成。
第九條 主要農(nóng)作物品種在推廣前應當通過審定，可以申請自治區(qū)級審定，也可以申請國家級審定。
第十條 自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會制定本轄區(qū)主要農(nóng)作物品種審定標準，并向社會公布。
第十一條 自治區(qū)審定通過的品種，由自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會頒發(fā)品種審定證書，并由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門予以公告。
第十二條 通過省級審定的農(nóng)作物品種，屬于引種的，引種者應當填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)審定品種引種備案申報書》，報自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門備案。
自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門應及時發(fā)布引種備案公告。
第十三條 列入非主要農(nóng)作物品種登記目錄的品種在推廣前應當?shù)怯洝?/span>
第十四條 經(jīng)營、推廣通過審定、登記的農(nóng)作物品種，應當使用審定、登記公告確定的品種名稱。
第十五條 應當審定的農(nóng)作物品種未審定通過的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。
通過審定、引種備案但不在公告適宜種植區(qū)域內(nèi)的品種，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。
應當?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
第十六條 通過審定的農(nóng)作物品種，有下列情形之一的，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會審核同意后撤銷審定，由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門發(fā)布公告，停止推廣、銷售。
（一）在使用過程中出現(xiàn)不可克服嚴重缺陷的；
（二）種性嚴重退化或失去生產(chǎn)利用價值的；
（三）未按要求提供品種標準樣品或者標準樣品不真實的；
（四）以欺騙、偽造試驗數(shù)據(jù)等不正當方式通過審定的。
第十七條 通過引種備案的農(nóng)作物品種，有下列情形之一的，撤銷備案，由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門發(fā)布公告，停止推廣、銷售。
（一）在生產(chǎn)使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺陷或者種性嚴重退化等情形的；
（二）在生產(chǎn)上失去應用價值的；
（三）以弄虛作假等不正當方式通過備案的。
第十八條 未列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種推廣應用前，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗，證明其具有適用性和安全性，在推廣過程中應當提供配套的栽培技術和風險提示。
第三章 種子生產(chǎn)經(jīng)營
第十九條 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。申請領取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，應當符合國務院農(nóng)業(yè)主管部門的相關規(guī)定。
未經(jīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的許可程序，禁止生產(chǎn)經(jīng)營轉基因種子。
第二十條 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行分級核發(fā)管理制度。
從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合、有效區(qū)域為全國的種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門核發(fā)。
從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子及非主要農(nóng)作物種子、有效區(qū)域為全自治區(qū)的種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地盟行政公署、市人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門核發(fā)。
前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門核發(fā)。
第二十一條 種子生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，每一批次的種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案保存期限不得少于五年。
第二十二條 經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷種子的，應當?shù)浇?jīng)營所在地農(nóng)牧業(yè)主管部門備案，備案的品種應當在品種審定、引種備案、品種登記或標簽標注的適宜區(qū)域內(nèi)。備案時應當提供下列材料：
（一）種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復印件；
（二）種子購銷憑證或委托代銷合同復印件；
（三）種子銷售者名稱、住所、經(jīng)營方式、負責人、聯(lián)系方式、銷售地點、品種名稱、種子數(shù)量等。
經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷種子的，應當建立包括購種人、品種名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式等內(nèi)容的銷售臺賬，保存兩個生產(chǎn)周期。
第二十三條 通過網(wǎng)絡交易農(nóng)作物種子的，應當建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關負責人員等內(nèi)容的經(jīng)營檔案，保證可追溯。
第二十四條 專業(yè)合作組織或個人從事以營利為目的的代購、團購、統(tǒng)一供種等活動，應當辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或經(jīng)營備案。
第二十五條 通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單形式向農(nóng)民或者專業(yè)合作組織等供種的，應當符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。供種者應當建立和保存包括種子來源、品種、名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、供種去向、有關責任人等內(nèi)容的管理檔案。
第二十六條 銷售的種子應當加工、分級、包裝，不能加工、分級、包裝的除外。有性繁殖作物的籽粒、果實，包括穎果、莢果、蒴果、核果等，以及馬鈴薯種薯的加工、分級包裝應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
第二十七條 銷售的種子應當附有標簽和使用說明。標簽和使用說明內(nèi)容的制作和使用應當符合國家《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》等相關規(guī)定。
第二十八條 銷售的種子標簽上標有兩個以上品種名稱的，視為假種子。
第四章 服務與扶持
第二十九條 種子使用者在種植后出現(xiàn)問題的，可以及時向種植地旗縣級種子管理機構申請?zhí)镩g現(xiàn)場技術鑒定，并保持種植農(nóng)作物的田間自然狀態(tài)。種子管理機構應當按照有關規(guī)定組織田間現(xiàn)場技術鑒定，技術鑒定結果可以作為種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營者主張權利的依據(jù)。
第三十條 旗縣級以上種子管理機構應當積極開展農(nóng)作物新品種試驗、示范、推廣、跟蹤評價工作，引導生產(chǎn)經(jīng)營和使用綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強的農(nóng)作物新品種。
第三十一條 種子管理機構應當為種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者提供信息、咨詢、技術等服務。
第三十二條 旗縣級以上人民政府加大對種業(yè)發(fā)展的支持。對品種選育、育種理論與方法研究、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護、種子儲備以及育種制種基地建設等方面給予扶持。對科研育種、曬場、種質(zhì)資源庫、考種研究室等土地減免土地使用稅。
鼓勵推廣使用高效、安全制種采種技術和先進適用的制種采種機械，種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、種子生產(chǎn)基地農(nóng)戶購置先進適用的制種采種機械的，按照國家有關規(guī)定給予農(nóng)機具購置補貼。
旗縣級以上人民政府鼓勵和引導社會資金投資種業(yè)，扶持種子企業(yè)擴大規(guī)模，提高競爭力。
第三十三條 自治區(qū)人民政府及有關部門支持和引導金融機構為種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲提供信貸支持。
第三十四條 自治區(qū)人民政府及有關部門支持保險機構開展種子生產(chǎn)保險和種子使用保險業(yè)務，通過政策性保險等措施支持種業(yè)發(fā)展。
第三十五條 自治區(qū)人民政府鼓勵科研院所、高等院校與種子企業(yè)聯(lián)合合作，鼓勵育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國種子法》已經(jīng)設定具體處罰的，從其規(guī)定。
第三十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十八條 有下列情形之一的，處二千元以上五萬元以下罰款，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
（一）故意關閉經(jīng)營場所躲避執(zhí)法檢查，經(jīng)通知仍不配合檢查的；
（二）拒絕、阻撓執(zhí)法人員檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所和倉庫的。
第三十九條 有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得二倍的罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上二萬元以下罰款：
（一）生產(chǎn)農(nóng)作物種子未按規(guī)定備案的；
（二）種子經(jīng)營者經(jīng)營不再分裝的包裝種子以及受有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷其種子未備案的；
（三）未按規(guī)定辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證變更登記的；
（四）未按種子生產(chǎn)技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。
第四十條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門及其工作人員違反《中華人民共和國種子法》相關規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，對相關工作人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；
（二）未按照規(guī)定辦理備案或受理登記的；
（三）參與或者從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（四）擅自公開或者泄露被檢查者信息的；
（五）非法干預種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者自主權的；
（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（七）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。
第六章 附 則
第四十一條 本條例所稱南繁是指利用南方冬季光溫適宜的氣候條件進行農(nóng)作物加代、繁育、制種。
第四十二條 本條例自 年 月 日起施行。
