湖北省種子管理局關于2018年春播種子市場督導情況的通報
鄂種管函〔2018〕15號
各市、州、縣（區(qū)）種子管理局（站）：
為加強種子市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障春季農(nóng)業(yè)用種安全，今年3-4月間，我局組織5個督導組對全省17個市（州、林區(qū)）的春播種子市場監(jiān)管工作進行了督導，隨機查看了23個縣（區(qū)）的城區(qū)、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分種子經(jīng)營門店?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
總體來看，今年春季種子市場較去年啟動較晚，但備種數(shù)量充足，價格基本穩(wěn)定，合法品種比例較往年大幅提高，種子質量保持較高水平，市場秩序總體向好。各地按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)廳關于加強種子市場監(jiān)管和農(nóng)資打假工作相關文件和會議要求，積極行動，精心組織，有條不紊地推進種子市場專項整治行動。
（一）加強組織領導
各地都成立了種子市場專項檢查或區(qū)域性打假專項行動領導小組，制定了專項整治行動方案，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、專班人員抓落實的工作機制。
（二）強化宣傳培訓
去年底至今年春季，各地大多都舉辦了由種子執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)民代表參加的種子法制培訓班，宣傳種子法及配套規(guī)章，提升種子執(zhí)法人員管理服務意識，增強種子生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識，提高農(nóng)民風險防控意識。同時，結合“3•15”、“4•26”、“法律六進”等活動，通過廣播、電視、報紙、短信、網(wǎng)絡、電子屏等途徑多渠道、多形式地開展種子法宣傳活動，引導農(nóng)民正確選種，指導農(nóng)民識假辨劣，幫助規(guī)避種植風險。
（三）嚴控種子質量
積極開展了種子質量監(jiān)控工作。一是及時部署。各級制定了監(jiān)督抽查方案或文件，明確了專人開展工作。二是適時抽樣監(jiān)控。今年1月，我局組織全省開展了冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查，對23家省級以上發(fā)證種子企業(yè)共抽取種子樣品67個，經(jīng)檢測，所有樣品的播種品質全部合格；2月下旬，按照我局要求，各地啟動了春播種子市場質量監(jiān)督抽查工作，全面抽樣檢測春播種子質量；3月5日-4月28日，我局繼續(xù)實施全省春播種子質量監(jiān)控周報制度，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的不合格種子，實行“一周報兩預警”措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。截至4月27日，全省17個市州市場監(jiān)控品種4816個、5472批次，發(fā)現(xiàn)并勸退質量不合格種子2批。
（四）大力整頓市場
各地突出重點作物、重點區(qū)域、重點市場，緊盯問題品種、問題企業(yè)，通過開展種子經(jīng)營主體資質清查、市場巡查、質量抽查、標簽檔案（臺賬）檢查、約談警告和查辦種子案件等措施，規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，嚴查了違法行為，形成了高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全省種子管理機構開展春季種子市場檢查800余次，出動執(zhí)法人員1.3萬人次，檢查種子門店1.4萬個次，立案查處種子違法行為204起，其中涉及違反標簽、品種登記、主體備案等違法行為的案件147起，有力地震懾了違法行為。
（五）積極推進備案服務
2018年以來，各地積極培訓、細致指導，全面推進種子經(jīng)營主體備案，對網(wǎng)上備案確有困難的，積極指導服務，較好地落實了備案工作。截至目前，全省已成功備案的種子經(jīng)營主體數(shù)量達6158家，累計填報農(nóng)作物種子經(jīng)營備案單42974份，其中2018年春播新增登記各類種子經(jīng)營主體3717家，新填報登記備案單22153份，較2017年增長近一倍。
二、下一步工作要求
今年以來，各地加大市場監(jiān)管力度，依法履職盡責，開展了大量卓有成效的工作，但種子標簽和使用說明不規(guī)范、未按規(guī)定建立保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案等現(xiàn)象仍然存在；地區(qū)間工作進度不平衡，個別地方監(jiān)管力度有待加強。下一步，各地要按照《種子法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省里相關要求，再鼓干勁，再加措施，全面履職盡責，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（一）加強領導，強化責任和擔當
我局貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，制定并印發(fā)了《湖北省農(nóng)作物種子質量年專項行動工作方案》，決定從2018年開始在全省連續(xù)三年開展農(nóng)作物種子質量年專項行動，通過加大對種子生產(chǎn)經(jīng)營行為檢查力度，加大對近三年農(nóng)業(yè)部和本省農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)和問題品種的抽查力度，嚴打制售假劣、套牌侵權和標簽違規(guī)等種子違法行為，全面提升種子質量，維護公平競爭的市場環(huán)境。各地要高度重視此項工作，充分認識加強種子市場監(jiān)管、打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護市場秩序的重要性，加強組織領導，創(chuàng)新管理模式，強化擔當意識，切實落實種子市場監(jiān)管屬地責任和主體責任，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量安全、質量安全和品種安全。
（二）再加措施，全面履行監(jiān)管職責
去年安排秋播生產(chǎn)的種子正在收獲入庫，今年的種子生產(chǎn)已陸續(xù)落實，各地要依法依規(guī)、因地制宜組織好本地種子監(jiān)管工作，全面履行職責。
一是切實查處違法行為。查處違法行為是種子法賦予我們的神圣職責，各地要按照有查有處的工作原則，加大種子案件查辦力度，加快春播涉種案件的結案進度，深挖嚴打違法行為，確保有案必查、查必有果，結果公開。
二是履行好轉基因監(jiān)管職責。按照《湖北省2018年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案》的要求，適時開展生產(chǎn)種子快檢和市場種子“一樣雙檢”等工作，嚴把入市源頭關，促進我省農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
三是積極防控種植糾紛。根據(jù)省有關部門和機構預測，今夏要警惕防范區(qū)域性嚴重洪澇、干旱和旱澇急轉，螟蟲、稻飛虱、稻瘟病、稻曲病、紋枯病等病蟲害將加劇，有的呈大發(fā)生趨勢。各地要密切關注在田作物生長，加強調研，及時預警，早調查、早處理、早上報，及時化解種植糾紛，依法查處違法行為，切實維護農(nóng)民權益。
四是提早謀劃秋播種子監(jiān)管工作。按照種子質量年和市場監(jiān)管的總體要求，提早謀劃秋播種子市場監(jiān)管工作，加強組織領導，制定監(jiān)管方案，明確監(jiān)管重點作物、品種、區(qū)域和對象，約談重點企業(yè)，強化監(jiān)管責任。省際間相鄰區(qū)域要緊密聯(lián)系，制定聯(lián)查聯(lián)打工作方案，形成聯(lián)合監(jiān)管工作機制，切實打擊制售假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、種子標簽和使用說明不規(guī)范等違法行為，將區(qū)域性專項治理工作落到實處。
湖北省種子管理局
2018年5月23日
