為貫徹落實(shí)2009年中央1號(hào)文件精神，中央財(cái)政進(jìn)一步加大農(nóng)作物良種補(bǔ)貼力度，實(shí)行小麥、玉米、水稻、棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋。為確保良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，提高資金使用效率，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧棉種植面積，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳農(nóng)辦財(cái)[2009]20號(hào)《2009年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作思路和任務(wù)目標(biāo)
（一）工作思路
2009年我省良種補(bǔ)貼項(xiàng)目以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的思路，對(duì)農(nóng)民種植小麥、玉米、水稻、棉花四種主要農(nóng)作物進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
（二）主要目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年我省糧食面積穩(wěn)定在4600萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在95億公斤以上。單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善。棉花種植面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量保持在10萬(wàn)噸以上。
（三）基本原則
1.堅(jiān)持品種擇優(yōu)原則。各地主導(dǎo)品種為經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定，農(nóng)民經(jīng)過(guò)試種并認(rèn)可，具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、品質(zhì)好、抗性強(qiáng)等優(yōu)良農(nóng)藝性狀的新品種。
2.堅(jiān)持公開(kāi)推介原則。各地主導(dǎo)品種經(jīng)省級(jí)專(zhuān)家審核確定后，各級(jí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體向社會(huì)公告推介品種，鼓勵(lì)農(nóng)民選擇優(yōu)良品種。
3.堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不搞強(qiáng)迫種植、強(qiáng)行推廣，禁止采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
4.堅(jiān)持補(bǔ)貼直接到戶原則。四種作物良種補(bǔ)貼全部采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，嚴(yán)禁以任何名義截留、擠占、挪用良種補(bǔ)貼資金。
二、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼范圍：小麥、玉米、水稻、棉花四種主要農(nóng)作物實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋。玉米包括2009年春播玉米和夏播玉米。小麥包括2009年播種的春小麥和冬小麥。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2009年良種補(bǔ)貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：玉米、小麥每畝補(bǔ)貼10元；水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元。
三、良種補(bǔ)貼操作程序
（一）推介補(bǔ)貼品種。省良種補(bǔ)貼辦公室組織專(zhuān)家確定四種作物主導(dǎo)品種下達(dá)各地，并在山西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和山西種業(yè)信息網(wǎng)等媒體發(fā)布公告。各地可通過(guò)報(bào)紙、電視等各種渠道公開(kāi)向社會(huì)公告推介補(bǔ)貼品種和配套栽培技術(shù)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)種植面積。各縣按照整體覆蓋、逐級(jí)推進(jìn)的原則，在農(nóng)作物播種結(jié)束后，首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)，作為補(bǔ)貼的依據(jù)。項(xiàng)目覆蓋區(qū)按照實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)種植面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。春播玉米、春小麥、棉花、水稻種植面積的核查匯總于6月底前完成；夏播玉米種植面積的核查匯總于8月底前完成；冬小麥種植面積的核查匯總于11月底前完成。
（三）農(nóng)民自愿購(gòu)種。農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要，自愿選擇購(gòu)買(mǎi)適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種。省級(jí)專(zhuān)家推介的主導(dǎo)品種是引導(dǎo)農(nóng)民大力推廣種植的品種，不是指定非得種植的品種，對(duì)推介主導(dǎo)品種名錄之外的其它品種，凡經(jīng)過(guò)國(guó)家和省審定并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民試種，都可在項(xiàng)目區(qū)推廣種植，并享受良種補(bǔ)貼。
（四）財(cái)政部門(mén)發(fā)放補(bǔ)貼資金。四種作物補(bǔ)貼資金中央財(cái)政全部采取預(yù)先撥付、年終據(jù)實(shí)結(jié)算的方式進(jìn)行。省財(cái)政廳將中央財(cái)政預(yù)撥我省的補(bǔ)貼資金下?lián)芨魇锌h，各縣財(cái)政局根據(jù)農(nóng)作物種植面積落實(shí)表及到戶清冊(cè)，通過(guò)“一卡通”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)戶，不足部分由縣財(cái)政先墊支。各市財(cái)政部門(mén)于12月15日前將縣補(bǔ)貼缺口資金或結(jié)余資金統(tǒng)一匯總報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳統(tǒng)籌解決。
（五）健全良種補(bǔ)貼檔案。各縣農(nóng)業(yè)局要按照“縣有區(qū)域圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表、村有到戶清冊(cè)”的總體要求，建立良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保存。村級(jí)到戶清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委、政府要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把該項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各部門(mén)也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目搞好服務(wù)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。嚴(yán)格實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)都要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。各市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)12月15日前將當(dāng)年補(bǔ)貼政策落實(shí)情況認(rèn)真匯總并上報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。
（五）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。
（六）強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
相關(guān)資訊：
