關(guān)于印發(fā)2009年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局，省農(nóng)墾局：

    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2009年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：2009年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

安徽省財(cái)政廳

2009年4月13日

2009年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)  安徽省財(cái)政廳

    為確保良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，提高資金使用效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧棉種植面積，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，根據(jù)《2009年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的思路，對農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米、棉花等作物進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

    二、主要目標(biāo)

    通過實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭今年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量保持在600億斤以上，力爭達(dá)到610億斤。

    三、基本原則

    （一）堅(jiān)持整體推進(jìn)的原則。今年，對水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，按照實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼。

    （二）堅(jiān)持品種擇優(yōu)的原則。主導(dǎo)品種的篩選由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，在符合國家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種。

    （三）堅(jiān)持公開推介的原則。主導(dǎo)品種確定后，由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過各種渠道公開向社會(huì)發(fā)布。

    （四）堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。各地要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極鼓勵(lì)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

    四、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    （一）補(bǔ)貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋。

    （二）補(bǔ)貼對象：對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）給予補(bǔ)貼。

    （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2009年良種補(bǔ)貼的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為早稻、小麥、玉米10元/畝；中晚稻、棉花15元/畝。

    五、工作內(nèi)容及要求

    （一）嚴(yán)格落實(shí)種植面積。各地要按照整體覆蓋、逐級(jí)推進(jìn)的原則，首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。最后市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將各縣上報(bào)的補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后上報(bào)省省農(nóng)委、財(cái)政廳。農(nóng)墾農(nóng)場的面積審核上報(bào)由省農(nóng)墾事業(yè)管理局負(fù)責(zé)。

    （二）科學(xué)選擇補(bǔ)貼方式。良種補(bǔ)貼資金采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼和售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式。水稻、棉花、玉米良種補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，實(shí)行直接發(fā)放。小麥良種補(bǔ)貼在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)行售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式（優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)包括阜陽市、宿州市、亳州市、淮北市、蚌埠市、淮南市以及六安市的霍邱縣、壽縣和滁州市的天長市、鳳陽縣、明光市、定遠(yuǎn)縣），在非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)行現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式。

    （三）嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。采取補(bǔ)貼資金直接發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過“一卡通”直接向補(bǔ)貼對象兌付補(bǔ)貼資金。采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式的，由省財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織政府采購，中標(biāo)單位實(shí)行統(tǒng)一供種，良種補(bǔ)貼實(shí)行售價(jià)折扣，購種農(nóng)民按折扣價(jià)付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農(nóng)民簽字確認(rèn)。

    （四）據(jù)實(shí)撥付項(xiàng)目資金。對于全覆蓋的補(bǔ)貼品種，省財(cái)政實(shí)行預(yù)先撥付、年終據(jù)實(shí)結(jié)算的方式。省財(cái)政預(yù)撥良種補(bǔ)貼資金，到年底再根據(jù)當(dāng)年實(shí)際面積進(jìn)行結(jié)算。實(shí)行政府采購統(tǒng)一供種方式的補(bǔ)貼資金，縣級(jí)財(cái)政部門在開標(biāo)后按招標(biāo)確定的供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金，根據(jù)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門逐級(jí)審核確定的供種清冊和農(nóng)業(yè)部門確認(rèn)的無種子質(zhì)量問題書面意見與供種單位結(jié)算其余30%的補(bǔ)貼資金。

    （五）健全良種補(bǔ)貼檔案。各地要加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表，村級(jí)有到戶清冊。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)部門保管。實(shí)行統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級(jí)分戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和財(cái)政報(bào)賬。采取直接發(fā)放補(bǔ)貼的地區(qū)，清冊一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

    六、保障措施

    （一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各地要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把該項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)以及統(tǒng)一供種的組織管理等工作。對于開展統(tǒng)一供種工作確有難度的縣（市、區(qū)），要抓緊向省農(nóng)委、省財(cái)政廳報(bào)告。

    （二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。各市、縣良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話請于4月20日前報(bào)省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局。

    （三）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專款專用，切實(shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等所必需的經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁擠占挪用省財(cái)政下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

    （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。

    （五）強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。

    （六）強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會(huì)氛圍。

    各地在執(zhí)行過程中遇到的問題要及時(shí)向省農(nóng)委、省財(cái)政廳報(bào)告。（來源：安徽省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局）