審計署京津冀特派辦最近對河北省種糧農(nóng)民四項補貼開展了審計調(diào)查，記者最近在該辦審計現(xiàn)場采訪時獲悉，審計結(jié)果表明，惠農(nóng)補貼政策效果明顯。

    審計了解到，中央財政2008年安排河北省種糧農(nóng)民四項補貼資金59.41億元，其中種糧直補7.70億元，農(nóng)資綜合直補44.92億元，良種補貼5.09億元，農(nóng)機補貼1.70億元。河北省種糧農(nóng)民四項補貼的發(fā)放落實，使中央的惠農(nóng)政策及時得到貫徹執(zhí)行，為更好地解決“三農(nóng)”問題發(fā)揮了重要的支持和保障作用。

    一是種糧農(nóng)民收入逐年增長，維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。2006至2008年，河北省種糧農(nóng)民四項補貼逐步提高。僅2008年，全省種糧直補總額7.70億元，農(nóng)民戶均享受直補金額54.10元；農(nóng)資綜合直補總額44.92億元，畝均享受直補金額56元。由于直補政策惠及面廣，持續(xù)時間長，且政策力度逐年加大，使廣大農(nóng)民增強了對政府的信任程度，有力維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

    二是增強農(nóng)民的種糧積極性，實現(xiàn)了全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。直補政策實施和優(yōu)良種子的推廣，增強了全省農(nóng)民的種糧積極性，帶動全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。目前，河北省小麥良補示范區(qū)涉及109個縣（市、區(qū)、農(nóng)場），玉米良補示范區(qū)涉及130個縣（市、區(qū)、農(nóng)場），水稻良補示范區(qū)涉及47個縣（市、區(qū)、農(nóng)場），基本形成優(yōu)質(zhì)專用品種的種植區(qū)域布局。2006年，全省糧食總產(chǎn)量2781萬噸，平均畝產(chǎn)量295.60公斤；2007年，全省糧食總產(chǎn)量2842萬噸，平均畝產(chǎn)量307公斤；2008年，全省糧食總產(chǎn)量2905.81萬噸，平均畝產(chǎn)量314.60公斤。

    三是擴大農(nóng)村市場需求，帶動了農(nóng)機生產(chǎn)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。2008年，中央財政安排河北省農(nóng)機購置補貼專項資金1.70億元，在172個縣組織實施，覆蓋了所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、農(nóng)場）。補貼范圍包括大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械等九大類二十六個品種的農(nóng)機具，降低了農(nóng)業(yè)機械的購買成本，提高了農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的熱情，帶動農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織投入6億多元，推動了農(nóng)機生產(chǎn)、維修和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    四是提高了農(nóng)機裝備的現(xiàn)代化水平，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。2008年，全省共落實享受中央財政補貼的農(nóng)業(yè)機械26706臺，其中大中型拖拉機5593臺、玉米收獲機2183臺、各類播種機3485臺、秸稈粉碎還田機1937臺、耕作機械3679臺、植保機械7507臺、畜牧水產(chǎn)機械633臺、青飼料收獲機等其它機具1689臺。農(nóng)業(yè)機械向動力大型化、作業(yè)系列化、功能復(fù)合化方向快速發(fā)展，有效提升了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

    在四項補貼資金的管理和發(fā)放過程中，一些政策性問題也隨著審計組的調(diào)查深入而浮現(xiàn)。目前審計組調(diào)查的定州、深州和魏縣三個縣（市）中，普遍存在以原農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積為計算依據(jù)，平均發(fā)放種糧直補資金和農(nóng)資綜合直補資金的問題，非種糧農(nóng)民同樣享受補貼，補貼資金未能完全發(fā)揮擴大糧食種植的導(dǎo)向作用。還有個別地方由于資金撥付遲緩，申報手續(xù)繁瑣，造成大量資金結(jié)轉(zhuǎn)，國家的預(yù)期政策目標沒有完全實現(xiàn)。對此，該辦表示，將會同河北省有關(guān)部門進行深入的調(diào)研探討，在機制和體制環(huán)節(jié)提出切實可行的審計建議，促使國家這項惠農(nóng)政策更加完善，讓農(nóng)民得到更多的實惠。(中國審計網(wǎng) 金大生 胡建春)