近期，我廳安排全省33個農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基點調(diào)查縣對2009年農(nóng)作物播種面積意向進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查推算，全年農(nóng)作物播種面積與上年情況比較，呈現(xiàn)“糧食略增、棉油減少、蔬菜持平”的特點。預(yù)計農(nóng)作物播種面積16125.3萬畝，與上年播種面積基本持平。預(yù)計糧食播種面積10554.6萬畝，比上年增加106.5萬畝，增1%。其中，夏糧播種面積5322.5萬畝，比上年增加31.7萬畝，增0.6%；秋糧播種面積5232.1萬畝，比上年增74.8萬畝，增1.4%。預(yù)計棉花播種面積1157.2萬畝，比上年減少175.2萬畝，減13.2%。預(yù)計油料面積1197.9萬畝，比上年減少20.9萬畝，減1.7%。烤煙面積62萬畝，比上年增加0.7萬畝，增1.1%。蔬菜面積2962.8萬畝，比上年增加23.5萬畝，增0.8%。
一、受政策因素和經(jīng)費投入影響，糧田面積增加。近幾年，受糧食直補、良種補貼等政策因素的利好影響，農(nóng)民種糧的積極性普遍高漲。2008年，全省小麥、玉米、水稻和棉花良種補貼資金6.7億元、糧食直補資金9.16億元、生產(chǎn)資料綜合補貼47.15億元，三項補貼資金合計為63億多元。農(nóng)民種植每畝小麥得到糧食直補和生產(chǎn)資料綜合補貼為76.78元。各項補貼資金在去年國家擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，今年仍將繼續(xù)加大補貼力度。
其次，各級財政加大糧食種植投入力度，連續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、國家優(yōu)糧工程項目建設(shè)等，有力地改善了糧田基本條件設(shè)施，充分挖掘了糧油高產(chǎn)潛力，調(diào)動了種糧積極性。2008年，我省首次實施的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，涉及小麥、玉米、花生、馬鈴薯和大豆等五種作物，遍及27個縣44個示范點。今年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動不僅增加了棉花作物，而且在實施范圍上遍及91個縣223個示范點。2008年，我省承擔(dān)的國家優(yōu)糧工程項目經(jīng)費27871萬元，較上年經(jīng)費增加31.37%。
二、受市場價格低迷影響，棉花和油料面積減少。受2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我省紡織行業(yè)紡織服裝出口增長放緩。同年10月和11月份，進(jìn)口棉花價格同比下降幅度在8.3%和21%。2009年初，因化纖原料刺激棉花價格，我省棉市逐漸啟動，籽棉較節(jié)前有明顯上漲。2月上旬籽棉價格每斤2.65元，同比降17.2%。受種植棉花生產(chǎn)成本上升和棉價下跌的影響，植棉收益明顯降低，棉農(nóng)種植意愿大幅下降。預(yù)計2009年全省棉花播種面積減少13.2%，全國棉花種植面積將下降15.3%。國際棉花咨詢委員會（ICAC）2008年12月份預(yù)測，2009年全球棉花消費量下調(diào)為2488萬噸，同比下降6%，產(chǎn)量為2455萬噸，同比下降6%?？偟目?，國內(nèi)外棉花價格出現(xiàn)弱市反彈，但仍處于低位，考慮到金融危機(jī)的影響，2009年全球紡織品需求仍將疲軟，棉花價格將繼續(xù)低迷，棉花生產(chǎn)有可能出現(xiàn)滑坡。同時，去年下半年以來，油料價格大幅下滑。2009年1月份，花生米每斤僅2元左右，同比降50.56%,環(huán)比降21.29%。主要受市場價格較低的影響，今年花生播種面積786.2萬畝,較上年減少1.7%。
三、蔬菜面積保持相對穩(wěn)定。2003年我省蔬菜面積達(dá)到歷史最高3700多萬畝，此后呈逐年減少趨勢，從意向調(diào)查情況看，今年面積與上年相比保持相對穩(wěn)定。2004年以來，受糧食直補和良種補貼等政策的影響，農(nóng)民種糧積極性提高，加之蔬菜市場價格波動加大，部分種菜農(nóng)戶轉(zhuǎn)向種植糧食作物。同時，近幾年，受農(nóng)用薄膜、鋼材、農(nóng)藥、肥料等價格提高影響，蔬菜種植成本明顯增加。2005年前，建造1畝地日光溫室冬暖式大棚需經(jīng)費約1.5-2萬元左右，2006年至2008年上半年，建造同類型的大棚其費用需5萬元左右。但從總體上看，盡管設(shè)施類蔬菜生產(chǎn)成本加大，市場價格風(fēng)險較高，但蔬菜種植比較效益仍然相對較好。加之我省蔬菜銷售市場份額相對穩(wěn)定，我們認(rèn)為今后幾年我省蔬菜種植面積也將保持相對穩(wěn)定，達(dá)到階段性平衡點，但預(yù)計設(shè)施蔬菜栽培發(fā)展將向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。（山東省農(nóng)業(yè)信息中心）
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