當(dāng)前春耕在即，正是種子銷售和農(nóng)民購(gòu)買種子的高峰時(shí)節(jié)。為進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障春耕生產(chǎn)用種安全，確保全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳與工商行政管理局于3月2日聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》決定在全區(qū)統(tǒng)一開展春季種子市場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)。主要通知內(nèi)容如下：

    一、加大種子市場(chǎng)監(jiān)管工作的力度

    市場(chǎng)監(jiān)管是保障農(nóng)業(yè)用種安全的最后防線，各地農(nóng)業(yè)行政管理部門和工商行政管理部門要聯(lián)合組織行動(dòng)，采取有效的市場(chǎng)檢查形式和措施，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，集中時(shí)間和精力，全力開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)作物種子的執(zhí)法檢查，要加大市場(chǎng)檢查強(qiáng)度，擴(kuò)大檢查活動(dòng)范圍，要把檢查工作重心下移，不留死角，做到明察暗訪結(jié)合，日常巡查和突擊檢查結(jié)合，正面引導(dǎo)教育和依法嚴(yán)肅處理結(jié)合，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，精心部署，制定切實(shí)可行的種子市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施方案，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

    （一）加強(qiáng)品種引導(dǎo)

    全面實(shí)行品種退出機(jī)制，退出品種不得再安排種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部公告,停止推廣新春2號(hào)、新海3號(hào)、新陸早1號(hào)等淘汰品種,積極做好農(nóng)作物品種推廣應(yīng)用的引導(dǎo)。各地種子管理部門要圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在科學(xué)篩選的基礎(chǔ)上，向農(nóng)民和供種單位公開推薦一批適宜本地區(qū)推廣的主導(dǎo)品種和后備品種。結(jié)合良種補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)適用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民選擇優(yōu)質(zhì)、專用新品種，指導(dǎo)供種單位搞好品種調(diào)劑，備足優(yōu)質(zhì)種子，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

    （二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控

    重點(diǎn)監(jiān)控用量較大作物種子質(zhì)量。南疆地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控玉米和棉花種子質(zhì)量，北疆地區(qū)主要監(jiān)控玉米、棉花、小麥和油料等種子質(zhì)量,要及時(shí)開展監(jiān)督抽查。對(duì)本地生產(chǎn)、銷售的種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果予以公布。對(duì)銷售不合格種子的企業(yè)，責(zé)令限期整改，并在下一次種子質(zhì)量監(jiān)督抽查中作為重點(diǎn)；對(duì)連續(xù)兩年種子質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格種子企業(yè)，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)取消該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營(yíng)許可證，并提請(qǐng)工商部門取消種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，及時(shí)向社會(huì)公布。

    （三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

    重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管：一要檢查持證企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案的建立和健全情況，經(jīng)營(yíng)種子的加工、包裝、標(biāo)簽及標(biāo)簽所標(biāo)注內(nèi)容、形式合格情況，申請(qǐng)保護(hù)品種是否得到授權(quán)情況以及是否有虛假?gòu)V告等；二要嚴(yán)查未審先推的違法行為，對(duì)未審定的品種嚴(yán)禁銷售和生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法處理；三要對(duì)不需要辦理經(jīng)營(yíng)許可證的四種經(jīng)營(yíng)行為重點(diǎn)檢查是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及備案情況,有無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)人員是否參加過(guò)培訓(xùn),是否在法律規(guī)定的有效區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及委托代銷等,農(nóng)民自繁自用剩余常規(guī)種銷售是否符合相關(guān)條件；四要認(rèn)真受理消費(fèi)者和企業(yè)的舉報(bào)和投訴，各地要公布設(shè)立的投訴舉報(bào)電話，及時(shí)打擊制售假劣種子行為。要重視抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，集中力量查辦大案要案，特別要關(guān)注種子案件多發(fā)、慣發(fā)的“老區(qū)”；五要建立跨地區(qū)的種子案情通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)通報(bào)，相互協(xié)作，一查到底。對(duì)于觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。

    （四）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管

    各地要密切關(guān)注種子市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)發(fā)布種子價(jià)格信息。如種子價(jià)格出現(xiàn)過(guò)高或過(guò)低等異常波動(dòng)，要及時(shí)查明原因，并引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià),必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，及時(shí)把種子價(jià)格控制在合理的范圍。

    二、加大宣傳，依法曝光大案要案

    要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，采取專題講座、典型案例分析等形式，加大《種子法》宣傳力度，加強(qiáng)種子法律知識(shí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)。要加大案件查處力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的假劣種子坑農(nóng)案件，要抓緊查辦，盡快結(jié)案。對(duì)久拖未決的案件，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和工商部門要會(huì)同有關(guān)方面掛牌督辦。要進(jìn)一步完善案件查處和上報(bào)制度，對(duì)案值5萬(wàn)元以上的案件要及時(shí)上報(bào)。對(duì)案件情況及查處結(jié)果已經(jīng)明確的，要堅(jiān)決予以通報(bào)和公開曝光，切實(shí)起到震懾作用。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門和工商行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)開展種子市場(chǎng)檢查工作對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起種子市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，明確部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任考核辦法。主管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織實(shí)施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)因監(jiān)管不力而發(fā)生大案要案的，要堅(jiān)決予以通報(bào)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

    通知最后要注各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門和工商行政管理部門要認(rèn)真貫徹通知精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，加大種子市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作力度，確保春耕備耕和今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。對(duì)市場(chǎng)檢查情況，各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)情況于3月底前上報(bào)農(nóng)業(yè)廳及工商局。（自治區(qū)種子管理總站  作者：查春宏　葛青）