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2018年河北省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

（2018年4月2日）

      2018年河北現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作的主要思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全省農(nóng)村工作會(huì)議的安排部署，踐行新發(fā)展理念，全面推進(jìn)依法治種，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，培育種業(yè)發(fā)展動(dòng)能，提升管理服務(wù)能力，推動(dòng)河北種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

      一、推進(jìn)全面依法治種

      1．推動(dòng)新法律法規(guī)宣貫。以省人大常委會(huì)公布新制定的《河北省種子管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步做好新修訂《種子法》及配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹，為河北農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展打好法治基礎(chǔ)。

      2．推進(jìn)規(guī)范性文件制修訂。根據(jù)新《種子法》要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，做好非主要農(nóng)作物種苗、馬鈴薯種薯和食用菌菌種等生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的規(guī)范性文件制訂和修訂，為我省特色種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造有力條件。

      3．加強(qiáng)種子市場監(jiān)管。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，抓住重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域，按照“雙隨機(jī)”要求開展企業(yè)督查、市場檢查和基地巡查，種子市場檢查和種子質(zhì)量例行檢測實(shí)現(xiàn)持證企業(yè)全覆蓋，種子質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋市場銷售的70%以上品種。依法懲處侵害農(nóng)民利益和企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，做好投訴舉報(bào)問題的處理，確保假劣、侵權(quán)、非法轉(zhuǎn)基因種子不流入農(nóng)民手中，確保我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，確保全省不出現(xiàn)大案要案。

      4．強(qiáng)化種業(yè)安全保障。完善種子質(zhì)量監(jiān)督管理制度，健全檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行種子認(rèn)證制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)種子標(biāo)簽信息代碼的可追溯管理，保障種子質(zhì)量安全；以救災(zāi)調(diào)用和余缺調(diào)劑為目標(biāo)，建立健全國家和省級(jí)種子儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查的監(jiān)督檢查，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

      二、激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力

      1．深化種業(yè)權(quán)益改革。在省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將省內(nèi)種業(yè)科研領(lǐng)域的各級(jí)科研院所和高等院校納入改革試點(diǎn)。以創(chuàng)新種業(yè)人才發(fā)展機(jī)制和深化科研成果權(quán)益改革為突破口，結(jié)合改革取得經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)科研人員分類管理、科研人員到企業(yè)開展科技創(chuàng)新、科研人員評(píng)價(jià)考核和培養(yǎng)引進(jìn)、科研成果權(quán)益分配、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和公開交易等有關(guān)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、加速成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)、強(qiáng)化制度管控，確保種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究持續(xù)加強(qiáng)，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)支撐。

      2．完善品種管理制度。充分發(fā)揮品種審定對(duì)育種目標(biāo)的導(dǎo)向作用，以培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適、適宜機(jī)械化的新品種為目標(biāo)，改革主要農(nóng)作物品種審定制度，建立以種性安全為重點(diǎn)的“綠色”指標(biāo)體系，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水小麥、特色蔬菜、優(yōu)勢果品、道地藥材、馬鈴薯、雜糧雜豆等特色優(yōu)勢品種研發(fā)。鼓勵(lì)育種者做好主導(dǎo)品種、搭配品種、儲(chǔ)備品種和特色品種篩選培育規(guī)劃，做好育繁推一體化企業(yè)自有品種試驗(yàn)以及聯(lián)合體品種試驗(yàn)的管理。落實(shí)同一生態(tài)區(qū)省間引種備案制度，明確引種者責(zé)任；按照部省協(xié)同的要求，做好非主要農(nóng)作物品種登記審核。

      3．搞好新品種展示示范。依托國家展示示范區(qū)，開展省市縣多層次、企業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的節(jié)水小麥、青貯玉米、鮮食玉米等作物品種展示示范，繼續(xù)做好京津冀玉米、小麥聯(lián)合展示示范，引導(dǎo)省內(nèi)外的優(yōu)良品種進(jìn)入展示示范平臺(tái)，創(chuàng)造公平、開放的良好展示氛圍。對(duì)展示示范中表現(xiàn)優(yōu)異的品種，加大宣傳推介力度，推動(dòng)品種更新?lián)Q代步伐。

      4．做好節(jié)水小麥品種推廣。以小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)項(xiàng)目為主線，做好品種試驗(yàn)、節(jié)水效果分析、節(jié)水技術(shù)推廣等各項(xiàng)工作，總結(jié)可推廣可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)，確保500萬畝面積如期完成，為確保我省地下水生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供支持。

      三、培育種業(yè)發(fā)展動(dòng)能

      1．推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)基本具備辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證條件種子企業(yè)的指導(dǎo)，力爭年內(nèi)使我省“實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合有效區(qū)域?yàn)槿珖?rdquo;企業(yè)達(dá)到6家。

      2．加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國家種質(zhì)庫、區(qū)域性良種繁育基地、國家農(nóng)作物種子檢測分中心等重大工程建設(shè)。對(duì)未竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行逐一清理核查，對(duì)已經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目做好網(wǎng)上銷號(hào)，對(duì)已經(jīng)完工項(xiàng)目做好竣工驗(yàn)收，對(duì)竣工難度大的“半拉子”項(xiàng)目，查明原因督促整改，為我省種業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

      3．加強(qiáng)南繁基地建設(shè)。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行南繁管理職責(zé)。積極推進(jìn)南繁基地建設(shè)，創(chuàng)新基地運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)各方面力量參與南繁基地建設(shè)。創(chuàng)建集科研、生產(chǎn)、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的河北省南繁工作交流平臺(tái)，弘揚(yáng)和傳承好南繁精神。推動(dòng)制定《河北省農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，依法開展南繁基地監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)南繁工作開展情況的考核。

      四、提升管理服務(wù)能力

      1．強(qiáng)化種子管理職責(zé)。各級(jí)種子管理部門要加快由管種子向管種業(yè)轉(zhuǎn)變，依法履行種質(zhì)資源收集、新品種保護(hù)、品種審定與登記、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可與備案、質(zhì)量監(jiān)督等管理職責(zé)，堅(jiān)持糧食經(jīng)濟(jì)作物并重、種子種苗并重、管理服務(wù)結(jié)合，構(gòu)建理念先進(jìn)、職能明確、制度健全的種業(yè)管理體系。

      2．加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)種子管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)與編制、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取經(jīng)費(fèi)、人員、裝備等保障措施。積極支持種子行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳法規(guī)政策、強(qiáng)化行業(yè)自律、維護(hù)合法權(quán)益、推動(dòng)誠信建設(shè)、參與社會(huì)監(jiān)督、提供咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。

      3．推進(jìn)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)種業(yè)數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，依托農(nóng)業(yè)部種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、委托生產(chǎn)和經(jīng)銷主體備案等工作的申報(bào)、審批及信息公開，運(yùn)用種子標(biāo)簽二維碼全面開展追溯監(jiān)管，加強(qiáng)種子行業(yè)監(jiān)管。做好河北種業(yè)信息網(wǎng)及微信、微博公眾號(hào)建設(shè)。加強(qiáng)種子基礎(chǔ)信息和專業(yè)信息工作，做好種子行業(yè)年度報(bào)表、種業(yè)產(chǎn)供需形勢以及品種種植面積等各類信息的收集整理，開展數(shù)據(jù)分析研判，為評(píng)價(jià)決策、行業(yè)管理提供可靠依據(jù)。

      抄送：各位站領(lǐng)導(dǎo)，各科（站）。

      河北省種子管理總站        2018年4月2日印發(fā)