內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年農(nóng)作物種子市場專項整治行動工作方案
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公室關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性違法行為專項治理行動的通知》（農(nóng)辦種〔2018〕7號）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)種業(yè)發(fā)展和全區(qū)農(nóng)作物種子市場監(jiān)管實際情況，制定本方案。
一、總體要求
按照“屬地管理，三級聯(lián)動”的原則，以玉米、油菜、大豆、向日葵和馬鈴薯為重點作物，按照“雙隨機一公開”的要求組織開展工作。重點查處非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子、制售假劣種子、侵權(quán)套牌和未審（登記、備案）先推等違法行為。旗縣農(nóng)牧業(yè)主管部門組織開展入戶倒查工作，從源頭上確保農(nóng)業(yè)用種安全。
二、檢查對象
全區(qū)所有種子經(jīng)營門店、種子集中交易市場、種子代銷點及其銷售的玉米、油菜、大豆、向日葵、馬鈴薯脫毒種薯等農(nóng)作物種子。
三、檢查內(nèi)容
（一）種子經(jīng)營門店。重點檢查種子經(jīng)營門店的門店備案、經(jīng)營檔案、購銷合同(委托書)、種子進銷憑證和銷售品種的種子標簽、備案情況等內(nèi)容。
（二）入戶倒查工作。旗縣農(nóng)牧業(yè)主管部門要將入戶倒查作為保障農(nóng)業(yè)用種安全的重要手段，在播種前選擇轄區(qū)內(nèi)歷年種子質(zhì)量投訴較多、有違法銷售種子線索的重點地區(qū)、單一品種種植面積在500畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和5000畝以上訂單種植涉及的農(nóng)戶開展入戶倒查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索要及時轉(zhuǎn)交相關(guān)執(zhí)法部門進行查處，并告知種植戶及時采取退貨、換種等方式防范種植風險，確保用種安全。認真填寫入戶倒查記錄表，匯總倒查結(jié)果，進行數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)種植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門匯總轄區(qū)倒查結(jié)果后在規(guī)定時間內(nèi)上報。
（三）轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。通遼市、興安盟、呼倫貝爾市和赤峰市要突出抓好非法經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米、油菜、大豆種子監(jiān)管工作，對抽查的玉米、油菜、大豆種子進行全覆蓋轉(zhuǎn)基因快速檢測，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，要及時移交司法部門。
四、組織分工
（一）組織方式
本次專項行動地方自查、交叉檢查、明察暗訪與隨機督察同時推進。自治區(qū)從各盟市抽調(diào)持證種子執(zhí)法人員組成8個檢查組對全區(qū)農(nóng)作物種子市場進行檢查，檢查區(qū)域、檢查對象和檢查數(shù)量等由檢查組隨機確定。同時組成東西部2個督查組對各盟市工作進展情況督查，明察暗訪，對重點地區(qū)進行檢查，形成集中檢查和隨機抽查協(xié)同推進的監(jiān)管格局。
抽調(diào)的執(zhí)法人員參加市場檢查要攜帶執(zhí)法證件和自治區(qū)種子管理站統(tǒng)一配置的執(zhí)法設(shè)備。抽樣以銷售場所存放的作物品種數(shù)量作為樣品代表數(shù)量，制作抽樣詢問筆錄，收集有關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整。檢查組及時向自治區(qū)種子管理站報送抽樣名單、抽樣單復(fù)印件、執(zhí)法檢查視頻資料和市場執(zhí)法檢查總結(jié)，并將抽檢樣品送達有關(guān)農(nóng)作物種子檢驗中心。
（二）樣品抽取和檢測分工
凈度、水分、發(fā)芽率和純度的樣品數(shù)量按農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程規(guī)定抽取，另抽取轉(zhuǎn)基因檢測樣品150g以上，真實性檢測樣品150g以上，各2份。
樣品凈度、水分、發(fā)芽率三項質(zhì)量指標和轉(zhuǎn)基因成分快速檢測由有關(guān)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心負責檢測。各盟市抽取的種子樣品執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心質(zhì)量監(jiān)督抽檢方案，自治區(qū)交叉檢查組抽取的種子樣品檢測具體分配見附件1。樣品的真實性檢測和品種純度種植鑒定由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心或委托其他有資質(zhì)的檢測單位完成。
（三）檢測標準。玉米品種真實性檢測對照采用農(nóng)業(yè)部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標記法》(NY/T 1432-2014)。玉米、大豆、油菜種子轉(zhuǎn)基因成分檢測方法執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)現(xiàn)行有效標準。
五、時間安排
各檢查組務(wù)必于4月9日至15日完成市場檢查工作。
4月25日前，各檢測單位完成凈度、水分、發(fā)芽率和轉(zhuǎn)基因成分快速檢測，并將檢測結(jié)果送達有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營門店、代銷點、代理商，并同時上報自治區(qū)種子管理站。
4月30日前，自治區(qū)種子管理站完成明察暗訪和督察工作。
5月15日前，各檢測單位完成生產(chǎn)商確認及相關(guān)證據(jù)的固定工作。
6月15日前，各盟市將本轄區(qū)市場檢查工作總結(jié)、入戶倒查工作總結(jié)及有關(guān)查處結(jié)果報送自治區(qū)種子管理站。
我廳將適時對違法行為及查處結(jié)果進行通報。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動的開局之年，本次市場整治專項行動是自治區(qū)種子質(zhì)量年專項行動的重要內(nèi)容。各盟市務(wù)必高度重視，選派能力強、業(yè)務(wù)精的監(jiān)管人員全力配合，確保工作順利開展。要結(jié)合實際情況，制定本轄區(qū)春季種子市場專項檢查行動方案，抓好組織實施。與外省相鄰的市、縣要主動協(xié)調(diào)外省相關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，制定聯(lián)查聯(lián)打工作方案，切實打擊區(qū)域性制假售假違法行為。
（二）明確職責分工。各級農(nóng)牧業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)作物種子質(zhì)量年工作，統(tǒng)籌考慮盟市、旗(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和種子管理部門的執(zhí)法力量，合理確定各級部門分工，齊抓共管、上下聯(lián)動、責任到人，確保不出現(xiàn)責任缺位、工作斷檔。同時，要認真配合自治區(qū)種子市場專項整治行動檢查組的工作，及時上報工作動態(tài)及發(fā)現(xiàn)的問題，積極受理群眾的有關(guān)咨詢、舉報、投訴，依法及時、高效進行答復(fù)。
（三）規(guī)范開展工作。按照“雙隨機一公開”要求開展檢查工作，保證較高比例和適當?shù)臋z查頻次，確保工作力度不減。按照執(zhí)法全過程記錄制度有關(guān)要求，嚴格按規(guī)定程序開展執(zhí)法檢查、樣品抽取、生產(chǎn)商確認、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定、報送等工作，通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法過程進行全程記錄并歸檔，實現(xiàn)全程留痕和可追溯管理，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，確保檢查工作證據(jù)鏈有效、完整和可追溯。
（四）紀律要求
各地農(nóng)牧業(yè)主管部門要將廉潔奉公，廉政為民作為行為準則，加強對所屬種子監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴守底線，對未認真履職，甚至參與種子生產(chǎn)經(jīng)營活動和不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴、弄虛作假、陽奉陰違的人員，要依法依紀嚴肅問責。構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。
聯(lián)系方式：
單 位：內(nèi)蒙古自治區(qū)種子管理站
電 話（傳真）：0471-6963964
郵 箱：zzzscjg@nmseed.com
附件：
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)春季農(nóng)作物種子市場專項整治行動檢查組人員名單
2.入戶倒查記錄表
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)春季農(nóng)作物種子市場專項整治行動檢查記錄表
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2018年4月 8日
