山東省農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

      2016年《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）實(shí)施以來(lái)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署和要求，全省開展了打擊區(qū)域性種子制假售假專項(xiàng)治理行動(dòng)、《種子法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法大檢查和春季市場(chǎng)檢查、夏季基地巡查、秋季市場(chǎng)抽檢以及冬季企業(yè)督查等一系列活動(dòng)，種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，局部地區(qū)市場(chǎng)相對(duì)混亂、省際交界區(qū)域監(jiān)管缺位和制售假劣種子行為頻發(fā)，個(gè)別種子交易市場(chǎng)套牌侵權(quán)、部分企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重失信等違法行為依然存在，迫切需要加大整治力度。

      2018-2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將連續(xù)三年開展“種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)”，為落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”有關(guān)工作部署，進(jìn)一步加大農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，特制定本方案。

      一、指導(dǎo)思想

      依照《種子法》規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合省政府《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》總體部署，按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”的原則，采取部門協(xié)同與行業(yè)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、主動(dòng)打假與舉報(bào)維權(quán)相結(jié)合、掛牌督辦與紀(jì)檢問責(zé)相結(jié)合、大要案查處與公開曝光相結(jié)合、專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效治理相結(jié)合、市級(jí)自查與省級(jí)抽查相結(jié)合的方法，建立橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)品種日常監(jiān)管，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管。以種子集散地、省際交界區(qū)域、案件頻發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、集中交易市場(chǎng)、基層種子經(jīng)營(yíng)門店為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)加懲罰造假黑窩點(diǎn)及違規(guī)經(jīng)銷商，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及未審先推品種，嚴(yán)格整治標(biāo)簽不規(guī)范及套牌侵權(quán)行為，嚴(yán)肅處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未建立完備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和應(yīng)當(dāng)備案者未備案等違規(guī)行為，著力提升種子質(zhì)量，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

      二、總體目標(biāo)

      通過深入開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批套牌侵權(quán)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，搗毀一批制假黑窩點(diǎn)，清理一批違規(guī)推廣品系，吊銷一批違法企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，曝光一批種子大案要案，懲處一批違法犯罪分子，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人，對(duì)不作為、慢作為、亂作為主管人員嚴(yán)肅問責(zé)，及時(shí)公開辦結(jié)案件信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，盡快使我省種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，種子質(zhì)量明顯提升。

      三、工作內(nèi)容

      （一）強(qiáng)化種子檢驗(yàn)手段，引領(lǐng)種子質(zhì)量提高。全省種子管理機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)，要主動(dòng)全面梳理種子檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，完善登記作物以及地方特色作物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)地方或企業(yè)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)種子企業(yè)參加質(zhì)量認(rèn)證，引導(dǎo)種子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

      要加強(qiáng)種子質(zhì)量管理，充分挖掘現(xiàn)有種子管理和企業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資源，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)要加快考核認(rèn)證，發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，逐步建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)種子檢驗(yàn)結(jié)果信息互通共享，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)種子質(zhì)量逐步提高。

      （二）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，推動(dòng)種子質(zhì)量提升。

      1.清查經(jīng)營(yíng)主體

      按照“屬地管理”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行抽查，尤其對(duì)近三年來(lái)有違法行為或被舉報(bào)較多的企業(yè)，要全面檢查。重點(diǎn)核查企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案是否完備、種子包裝標(biāo)簽使用說(shuō)明是否規(guī)范、二維碼信息是否齊全并可追溯、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否合法等。

      1.1清查持證企業(yè)。按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)已領(lǐng)取農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)檢查率要達(dá)到80%以上，對(duì)群眾舉報(bào)的企業(yè)要全面重點(diǎn)檢查。對(duì)以不正當(dāng)手段騙取種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證已到期過期仍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷、注銷或吊銷其許可證。

      1.2清查四類備案者。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的、專門經(jīng)營(yíng)不再分裝種子的、或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查率要達(dá)到70%以上，依法應(yīng)當(dāng)備案的，必須全部備案。

      1.3跟蹤監(jiān)管不良記錄企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)不良記錄企業(yè)的跟蹤監(jiān)管力度，特別是對(duì)近三年來(lái)存在套牌侵權(quán)、制售假劣種子和嚴(yán)重失信等問題的企業(yè)及其個(gè)人，要作為種子執(zhí)法監(jiān)管工作的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)其增加巡查頻次，加大檢查力度，全程監(jiān)管其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

      1.4取締違法經(jīng)營(yíng)門店。對(duì)屢查屢犯、頂風(fēng)作案的種子經(jīng)營(yíng)門店，要聯(lián)合有關(guān)部門，采取果斷措施，堅(jiān)決取締。

      2.注重專項(xiàng)檢查

      根據(jù)各地實(shí)際農(nóng)情，在供種關(guān)鍵時(shí)期，分階段組織開展種子市場(chǎng)、種子企業(yè)和制種基地專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案、品種審定、品種登記、包裝標(biāo)簽使用說(shuō)明和二維碼制作等情況，是否存在套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為。

      2.1春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。以玉米、大豆、棉花、蔬菜以及進(jìn)口種子為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)分布在集中交易市場(chǎng)、農(nóng)資一條街及鄉(xiāng)村的基層種子經(jīng)營(yíng)門店，針對(duì)包裝標(biāo)簽使用說(shuō)明和二維碼制作是否規(guī)范、應(yīng)當(dāng)備案是否備案，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否違法違規(guī)等內(nèi)容開展專項(xiàng)檢查。

      2.2秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。以小麥、馬鈴薯、蔬菜種子為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)分布在集中交易市場(chǎng)、農(nóng)資一條街及鄉(xiāng)村的基層種子經(jīng)營(yíng)門店，針對(duì)包裝標(biāo)簽使用說(shuō)明和二維碼制作是否規(guī)范、應(yīng)當(dāng)備案是否備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)是否合法等情況，開展專項(xiàng)檢查。

      2.3冬季種子企業(yè)專項(xiàng)檢查。以玉米種子持證企業(yè)為重點(diǎn)檢查對(duì)象，針對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可是否規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案是否建立健全，包裝標(biāo)簽使用說(shuō)明和二維碼制作是否規(guī)范、是否存在套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，開展專項(xiàng)檢查。

      2.4夏季制種基地專項(xiàng)巡查。根據(jù)制種基地苗情，以轉(zhuǎn)基因監(jiān)管為重點(diǎn)，適時(shí)組織力量對(duì)制種基地進(jìn)行普遍排查，堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子行為。在種子收獲前開展基地復(fù)查，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因種子流出基地，流進(jìn)我省。

      3.開展質(zhì)量抽檢

      開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，都要抽取一定比例的種子樣品并進(jìn)行四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)。對(duì)玉米、小麥、棉花種子樣品，要同時(shí)進(jìn)行品種真實(shí)性檢測(cè)和品種純度田間種植鑒定；對(duì)玉米、棉花和大豆種子樣品，還要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。

      對(duì)近年來(lái)在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的作物品種，要不斷加大檢查力度，提高抽檢率。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)核實(shí)，要及時(shí)查處，切實(shí)防止非法種子流入市場(chǎng)，切實(shí)杜絕假劣種子給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。

      4.開展省際間聯(lián)合治理

      當(dāng)前省際間交界區(qū)域種子違法問題較為突出，我省及省際相鄰區(qū)域種子管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)與相鄰省份及相鄰區(qū)域建立省際間和區(qū)域間聯(lián)查聯(lián)打工作機(jī)制，以玉米、小麥種子為重點(diǎn)，組織開展跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊未審先推、制售假劣種子等違法行為。各地種子管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，采取有力有效措施，切實(shí)加大查處力度，堅(jiān)決搗毀制售假劣種子黑窩點(diǎn)、斬?cái)嗪?鏈條，徹底根治省際間區(qū)域性種子違法行為。省種子管理總站將選取省際間部分區(qū)域，聯(lián)合相關(guān)省份種子管理部門，開展以打擊制售假種子、銷售無(wú)標(biāo)簽種子、散裝經(jīng)營(yíng)種子為重點(diǎn)的區(qū)域性專項(xiàng)治理行動(dòng)。

      （三）構(gòu)建種業(yè)信息共享平臺(tái)，促進(jìn)從業(yè)者規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。依托農(nóng)業(yè)部種業(yè)信息數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極推進(jìn)種業(yè)信息數(shù)據(jù)建設(shè)，逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)種業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、委托生產(chǎn)和經(jīng)銷主體備案等事項(xiàng)在全國(guó)統(tǒng)一種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上申報(bào)、審批，并將信息及時(shí)公開，實(shí)現(xiàn)種業(yè)管理各環(huán)節(jié)信息互通，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)管理體系信息共享。執(zhí)法監(jiān)管中，各地要以種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，以種子標(biāo)簽二維碼為載體，全面開展通過信息手段抓監(jiān)管，促進(jìn)種子從業(yè)者規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

      （四）開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)信用創(chuàng)建品牌。各級(jí)種子管理部門要聯(lián)合省級(jí)和地方種子行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)本地種子企業(yè)和經(jīng)銷戶積極參加中國(guó)種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和全省種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）要求，全面實(shí)施“紅黑名單”制度。對(duì)列入“黑名單”的主體，實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，對(duì)列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管安排，降低市場(chǎng)交易成本，大力宣傳和推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體，倡導(dǎo)信用創(chuàng)建企業(yè)品牌，守法塑造企業(yè)形象，營(yíng)造全行業(yè)講誠(chéng)信的良好氛圍。

      （五）大力開展普法教育，以法制教育提升質(zhì)量意識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要繼續(xù)加大《種子法》及配套法規(guī)的宣傳力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店、合作社、種植大戶和村級(jí)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)大全、門店銷售須知、用種戶選種用種及維權(quán)程序等為主要內(nèi)容，以組織培訓(xùn)、印發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳畫、法律明白紙等為主要手段，廣泛開展《種子法》普法教育，全面營(yíng)造企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、門店依法銷售、農(nóng)民依規(guī)維權(quán)的良好格局。尤其是幫助農(nóng)民樹立科學(xué)選種用種意識(shí)，用農(nóng)民科學(xué)的選種行為，促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)的提升。

      五、時(shí)間安排

      （一）動(dòng)員部署階段(2018年3月)

      各市按照本方案要求，制定詳細(xì)工作方案，確定本部門種子監(jiān)管責(zé)任單位，組織開展自查等相關(guān)工作，并于4月10日前將工作方案以正式文件形式報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

      （二）組織實(shí)施階段(2018年3月-12月)

      3-5月份，采用市級(jí)自查和省級(jí)抽查等形式，開展春季市場(chǎng)專項(xiàng)檢查；6-8月份，開展夏季制種基地巡查，完成《山東省種子條例》修訂稿會(huì)簽工作；9 -10月份，采用市級(jí)自查和省級(jí)抽查等形式，開展秋季市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，舉辦全省種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理培訓(xùn)班；11-12月份，針對(duì)玉米、棉花和大豆持證種子企業(yè)，開展冬季市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。全年不間斷穿插開展違法案件查處工作。省農(nóng)業(yè)廳將在各地自查的基礎(chǔ)上選取部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查種子集中交易市場(chǎng)、基層種子經(jīng)營(yíng)門店，督查種子管理部門工作措施是否落實(shí)到位、市場(chǎng)整治有無(wú)成效，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

      （三）總結(jié)驗(yàn)收階段(2019年1-2月)

      市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門于2019年1月31日前將全年種子質(zhì)量年活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，工作總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括工作開展總體情況、案件查處情況、經(jīng)營(yíng)主體清查情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案情況、質(zhì)量抽查情況、區(qū)域性違法行為整治情況、轄區(qū)內(nèi)集中交易市場(chǎng)整治情況、轄區(qū)內(nèi)不良記錄企業(yè)（門店）監(jiān)管情況、嚴(yán)重失信企業(yè)及人員懲戒情況、工作成效及建議等。

      六、工作要求

      （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！斗N子法》明確要求各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)種子執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵害農(nóng)民權(quán)益的種子違法行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門作為種子管理的責(zé)任主體，要主動(dòng)作為，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，統(tǒng)籌建立以農(nóng)業(yè)主管部門為主、其他相關(guān)部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)的種子監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法水平，提升辦案效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)細(xì)化職責(zé)和任務(wù)分工，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)種子管理部門的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建立權(quán)責(zé)明確、分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體系。

      （二）堅(jiān)持屬地管理原則。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的職責(zé)所在。各地要根據(jù)《種子法》等法律和規(guī)章規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)種子市場(chǎng)監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，保障較高比例和適當(dāng)檢查頻次，強(qiáng)化專項(xiàng)整治和常態(tài)監(jiān)管力度，確保工作力度不減。要認(rèn)真查處上級(jí)部門督辦的、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的、農(nóng)民投訴的、企業(yè)舉報(bào)的和媒體曝光的每一起種子案件，做到追根溯源、一查到底。對(duì)突發(fā)事件或大案要案，要迅速反應(yīng)，果斷處置，避免事態(tài)擴(kuò)大化或?qū)е氯后w事件發(fā)生。

      （三）落實(shí)責(zé)任追究制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要把種子監(jiān)管工作作為本部門的重點(diǎn)工作，建立工作考核制度，把任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，層層落實(shí)責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)主責(zé)、相關(guān)部門抓具體的分工協(xié)作體系，要堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)、相互推諉、不作為、慢作為、亂作為等失責(zé)行為發(fā)生，對(duì)地方保護(hù)嚴(yán)重、不依法履職、參與違法經(jīng)營(yíng)的單位及相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)部門要主動(dòng)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，全力以赴推動(dòng)種子市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，種子質(zhì)量逐步提高。省廳將按照有關(guān)要求，對(duì)各市種子市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

      （四）加大案件查辦力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法不到位對(duì)種業(yè)健康發(fā)展的危害性，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)法，做到有投訴必須及時(shí)受理，有案件必須及時(shí)查處，有查處必須有處理結(jié)果。要堅(jiān)持落實(shí)案件信息公開制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，有力震懾不法分子。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《種子法》第七十七條、七十八條、第八十條、第八十八條有關(guān)規(guī)定，不用檢驗(yàn)即能判定的違法行為，要立即立案查處。要嚴(yán)格做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)查處，堅(jiān)決杜絕以罰代刑。

      （五）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量年活動(dòng)的輿論宣傳引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同打擊、共同推進(jìn)的良好格局，為種子質(zhì)量年活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的社會(huì)關(guān)注和資源支持。要加大對(duì)假劣種子違法案件的曝光力度，對(duì)已結(jié)案的重大典型案例，要及時(shí)通過新聞媒體公布，營(yíng)造嚴(yán)打種子違法行為的高壓氛圍。

      （六）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行種子案件月報(bào)制度和零報(bào)告制度，各市要于每月5日前將上月工作開展和案件查處情況報(bào)送山東省種子管理總站。

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