安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室文件
皖農(nóng)辦種〔2018〕29號(hào)
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展春季農(nóng)作物
種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委：
根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)2018年安徽省種子市場(chǎng)監(jiān)管工作方案的通知》（皖農(nóng)辦種〔2018〕10號(hào)）的總體部署，決定組織開展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象
全省各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)證的各類種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子以及水稻、玉米、棉花、非主要農(nóng)作物種子集中交易市場(chǎng)、分支機(jī)構(gòu)、代銷網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村種子經(jīng)營(yíng)門店（集貿(mào)攤點(diǎn)）、種植合作社等新型經(jīng)營(yíng)組織。
二、檢查內(nèi)容
（一）檢查種子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各地按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、種子銷售合同、銷售臺(tái)賬、網(wǎng)上備案以及以分支機(jī)構(gòu)形式從事種子銷售行為的審查；重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)主體是否辦理證照、經(jīng)營(yíng)范圍是否符合規(guī)定要求，購(gòu)銷合同（委托代銷合同）是否合法、規(guī)范和完整，種子經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳是否符合要求建立和保存完整，網(wǎng)上備案是否及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范。
（二）檢查品種合法性。加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣和不合法品種的排查。重點(diǎn)檢查2017年基地抽檢和2018年企業(yè)監(jiān)督檢查中未扦到樣品的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種，突出對(duì)套牌侵權(quán)品種、未審先推品種、超出審定區(qū)域品種、已撤銷審定品種、未登記品種和被舉報(bào)的問題品種的查處。嚴(yán)格種子標(biāo)簽標(biāo)注和使用說明的檢查。對(duì)標(biāo)簽和使用說明不規(guī)范、虛假標(biāo)注、偽造合法審定（登記、引種）編號(hào)、二維碼不完整（假二維碼）、企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
（三）加強(qiáng)種子質(zhì)量檢查。各地要嚴(yán)格按照《2018年安徽省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》（皖種管函〔2018〕7號(hào)）（詳見：www.ahseed.com）的要求開展質(zhì)量檢查工作，抽取一定比例水稻、玉米種子樣品進(jìn)行凈度、水分、發(fā)芽率、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)和品種純度田間種植鑒定，品種覆蓋面不低于60%；抽取的其他作物種子進(jìn)行凈度、水分、發(fā)芽率檢測(cè)，大豆種子同時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。
三、組織分工
（一）組織方式。此次專項(xiàng)檢查和區(qū)域性專項(xiàng)治理采取市、縣（市、區(qū)）級(jí)自查和省級(jí)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際情況，按照雙隨機(jī)要求，各地種子管理部門自行安排對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)、門店及銷售攤點(diǎn)進(jìn)行檢查；市級(jí)種子管理部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)抽樣和與外省相鄰縣重點(diǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，避免重復(fù)抽樣，切實(shí)同周邊縣區(qū)做好銜接配合工作；省種子管理總站將派出檢查組對(duì)相關(guān)市縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查。
（二）檢測(cè)分工。抽取樣品的真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)和品種純度種植鑒定由省種子管理總站統(tǒng)一組織檢測(cè)。凈度、發(fā)芽率、水分的檢測(cè)工作由六安市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站等29家具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。為滿足現(xiàn)代農(nóng)作物種子發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施指南要求，各承檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)樣品數(shù)量不低于“室內(nèi)三項(xiàng)分工表”的最低樣品數(shù)。具體分工詳見附件2。
（三）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。玉米、水稻品種檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分別采用NY/T1432－2014《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》和NY/T1433－2014《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》。玉米、水稻、大豆轉(zhuǎn)基成分檢測(cè)方法采用試紙條進(jìn)行快速測(cè)定，檢測(cè)結(jié)果為陽性采用農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再檢。
四、時(shí)間安排
各市、縣（市、區(qū)）于3月30日前完成市場(chǎng)檢查與抽樣工作，以市級(jí)為單位將抽樣情況進(jìn)行匯總（Excel表格形式）報(bào)省種子管理總站質(zhì)量管理辦公室；4月4日前完成抽查樣品的送交工作，真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成份和品種純度檢測(cè)樣品及備份樣品送至省種子管理總站質(zhì)量管理辦公室，凈度、發(fā)芽、水分檢測(cè)樣品及備份樣品送至指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案。春季種子市場(chǎng)檢查是全年監(jiān)管工作的重點(diǎn)，是保障用種安全的最后一關(guān)，各地務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，在本通知基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)現(xiàn)狀，積極與相鄰的市、縣（市、區(qū)）溝通協(xié)調(diào)，詳細(xì)制定適合本行政區(qū)域春季市場(chǎng)檢查和區(qū)域性專項(xiàng)治理方案。
（二）規(guī)范檢查方式，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。各地要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《農(nóng)作物種子監(jiān)督抽查管理辦法》要求，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，組織開展種子監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有案不查、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和選擇性的任性執(zhí)法行為。
（三）依法規(guī)范證據(jù)，追根溯源辦案。嚴(yán)格按規(guī)定要求開展扦樣，準(zhǔn)確填寫扦樣單信息，做好詢問筆錄以及往來票據(jù)、合同復(fù)印、樣品確認(rèn)等前期證據(jù)的固定以及問題品種后期的通知、異議處理等事后工作，確保每個(gè)樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。對(duì)質(zhì)量不合格、品種不真實(shí)等問題，要依照《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實(shí)，強(qiáng)化追根溯源，依法從嚴(yán)查處，并按程序公開信息。
（四）堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要進(jìn)一步摸清省際市際交界地現(xiàn)狀及農(nóng)民用種渠道，認(rèn)真梳理總結(jié)種子案件發(fā)生的根源所在，密切聯(lián)系相鄰省市，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，積極開展跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊制假售假、套牌侵權(quán)等違法行為，斬?cái)噙`法鏈條，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，并將違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)到征信體系，建立黑名單，公開曝光，重點(diǎn)監(jiān)管。
附件：1．2017年基地抽檢和2018年企業(yè)監(jiān)督檢查未扦到樣品企業(yè)名單
2．室內(nèi)三項(xiàng)檢測(cè)分工
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室
2018年3月27日
