本網(wǎng)訊（記者 陳濤 綜合組稿）3月7日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，回答記者有關(guān)玉米價(jià)格反彈、調(diào)減玉米種植面積等有關(guān)糧食價(jià)格以及去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題時(shí)建議不要盲目擴(kuò)種玉米，不要走回頭路。
韓長(zhǎng)賦的建議得到了廣大農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可，也引起了關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的兩會(huì)代表委員熱議。為此，農(nóng)民日?qǐng)?bào)和中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者采訪了一些代表委員，請(qǐng)他們對(duì)這個(gè)問(wèn)題談一談看法。
1、人大代表：
全國(guó)人大代表、河南省淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書(shū)記 張家祥：“不中！現(xiàn)在玉米種植面積還大得很呢。”一聽(tīng)到擴(kuò)種玉米的字眼，全國(guó)人大代表、河南省淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書(shū)記張家祥直搖頭。在他看來(lái)，無(wú)論是種植大戶(hù)還是小農(nóng)戶(hù)，都要一方面把握市場(chǎng)動(dòng)向，另一方面還要看政府的導(dǎo)向，畢竟東三省等地的玉米體量還是很大，國(guó)際玉米市場(chǎng)價(jià)格也不高。他認(rèn)為要想提高收益，還是要搞經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品。他們張河村全村土地都用來(lái)種植軟籽石榴，效益非?？捎^。（本網(wǎng)記者 李海濤 采訪整理）
全國(guó)人大代表、貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、貴陽(yáng)市委書(shū)記 李再勇：貴州將以農(nóng)村“三變”改革為抓手，下大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面調(diào)減玉米種植面積，提高經(jīng)濟(jì)作物種植面積，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化和市場(chǎng)化發(fā)展能力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程，打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，百姓富、生態(tài)美兩者有機(jī)統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展新路。（本網(wǎng)記者 劉久鋒 采訪整理）
全國(guó)人大代表、貴州六盤(pán)水市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 李剛：
來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深刻的產(chǎn)業(yè)革命，這是貴州省委書(shū)記孫志剛提出來(lái)的，也是貴州當(dāng)前開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”的主要內(nèi)容。
什么是革命？革命就得有“破”才有“立”。這場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)革命“破”什么？從貴州的實(shí)際情況來(lái)講，首先就是調(diào)減玉米種植面積，這是貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)必須要經(jīng)過(guò)的過(guò)程。
貴州長(zhǎng)期的玉米種植歷史帶來(lái)兩個(gè)結(jié)果：一是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)滿(mǎn)足了劇烈增長(zhǎng)的人口數(shù)量對(duì)糧食的需要，另一個(gè)則是對(duì)生態(tài)造成極大損害。
玉米有兩個(gè)特性：一是耗水大，它就是一個(gè)抽水機(jī)，一個(gè)植株每天耗水量2.5升。二是喜歡疏松的土壤，它的根系扎進(jìn)去以后對(duì)土壤的破壞力非常大。種植玉米對(duì)西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響很大，到上世紀(jì)80年代初，貴州的森林覆蓋率降到12.4%，六盤(pán)水森林覆蓋率最低8%，通過(guò)這些年退耕還林，到去年，六盤(pán)水森林覆蓋率已經(jīng)恢復(fù)到56.94%，如果放任玉米種植，必將對(duì)生態(tài)造成新一輪打擊。
另外，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，靠老人和婦女一家一戶(hù)種植玉米，效益非常低下，一些地方種植的玉米一畝收益才600元左右。因此，貴州調(diào)減玉米，是保護(hù)生態(tài)的需要，也是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。
那么六盤(pán)水不種玉米種什么？
我們不拿自己的短處去搏別人的長(zhǎng)處，我們要走產(chǎn)業(yè)化、差異化的路子，就比如獼猴桃、刺梨、早春茶。這是六盤(pán)水農(nóng)產(chǎn)品的“新名片”。
如今，六盤(pán)水獼猴桃賣(mài)向世界各地，獼猴桃酒通過(guò)了美國(guó)最嚴(yán)格的認(rèn)證后在美國(guó)出售，一畝獼猴桃可以讓農(nóng)民賺2萬(wàn)。刺梨做成了刺梨汁、刺梨含片甚至面膜，賣(mài)到了日本、韓國(guó)，一畝刺梨農(nóng)民能賺4千塊錢(qián)。至于早春茶，“喝著喝著春天就來(lái)了”……我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整干得就是這些事，讓老百姓拿到更多收益。（本網(wǎng)記者 毛曉雅 采訪整理）
全國(guó)人大代表、廣西玉林市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站副站長(zhǎng) 潘文道：談到玉米盲目擴(kuò)種問(wèn)題時(shí)說(shuō)，種植任何農(nóng)作物都不要盲目跟風(fēng)，因?yàn)橐坏┦袌?chǎng)達(dá)到飽和，風(fēng)險(xiǎn)就比較大。雖說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品主要要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但市場(chǎng)也存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷，其中就包括自發(fā)性、盲目性和滯后性。所以建議農(nóng)戶(hù)不要看價(jià)格稍有抬頭，就盲目擴(kuò)種。（本網(wǎng)記者 李海濤 采訪整理）
2、政協(xié)委員：
全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省盤(pán)錦市副市長(zhǎng)、潘元松：玉米種植反彈的跡象表明，一方面我們的大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度要持續(xù)改革，一方面我們的政府調(diào)控要和市場(chǎng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持兩只手一起用力。（本網(wǎng)記者 王小川 采訪整理）
全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴：玉米價(jià)格從2017年5月份開(kāi)始持續(xù)上漲，不到一年的時(shí)間，每噸價(jià)格漲了200元，平均每斤一毛錢(qián)，這對(duì)于農(nóng)民而言確實(shí)是不小的收益。這一輪價(jià)格上漲，主要有兩個(gè)因素，一是國(guó)內(nèi)政策的推動(dòng)，另外也有國(guó)際原油價(jià)格上，以及大豆價(jià)格上漲帶來(lái)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
要看到， 影響市場(chǎng)的隨機(jī)因素太多，但是總的來(lái)說(shuō)，玉米市場(chǎng)的供求基本面沒(méi)有發(fā)生變化。我們市場(chǎng)總的來(lái)說(shuō)還是供過(guò)于求，庫(kù)里還有很多沒(méi)有消化完，如果盲目擴(kuò)種、風(fēng)險(xiǎn)很大。而且中國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)于現(xiàn)貨市場(chǎng)影響很大，如果種得多，期貨就會(huì)看空，很容易影響現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格。（本網(wǎng)記者 施維 采訪整理）
全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員 李武：政府對(duì)于玉米調(diào)減有了部署，在玉米主要種植區(qū)應(yīng)該對(duì)種植戶(hù)進(jìn)行合理引導(dǎo)，關(guān)鍵是要尊重市場(chǎng)規(guī)律，不因?yàn)槎虝r(shí)間的價(jià)格波動(dòng)而盲目，以免造成損失。（本網(wǎng)記者 王小川 采訪整理）
全國(guó)政協(xié)委員、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng) 李天來(lái)：我覺(jué)得在目前沒(méi)有較大幅度降低玉米生產(chǎn)成本的前提下，不宜盲目擴(kuò)大播種面積，還應(yīng)該關(guān)注一兩年再考慮是否擴(kuò)大播種面積。（本網(wǎng)記者 李朝民 采訪整理）
全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任 龔勝生：調(diào)減玉米不僅有經(jīng)濟(jì)意義，還有重要的生態(tài)價(jià)值。玉米耐寒耐瘠耐旱，多種植于山地，因而容易造成水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。調(diào)減玉米種植面積，就是改變土地利用方式，比如退耕還林還草，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（本網(wǎng)記者 毛曉雅 采訪整理）
3、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在記者會(huì)上具體是如何建議的？
第一財(cái)經(jīng)記者：我的問(wèn)題是關(guān)于糧食價(jià)格。前年玉米價(jià)格大幅下跌，國(guó)家采取一些措施去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)，去年玉米價(jià)格開(kāi)始反彈，對(duì)此您怎么看？今年小麥和稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格下調(diào)，您認(rèn)為這是否會(huì)影響農(nóng)民種糧的積極性呢？
韓長(zhǎng)賦：你提了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。確實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格對(duì)于農(nóng)民收入和積極性有重要的作用，而且價(jià)格也是生產(chǎn)的一個(gè)重要指揮棒。總的來(lái)講，糧食收購(gòu)和價(jià)格市場(chǎng)化的改革是個(gè)大方向，目的還是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)價(jià)格來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進(jìn)口。當(dāng)然，你提到的問(wèn)題也說(shuō)明價(jià)格改革要很好地謀劃，要兼顧政府、農(nóng)民兩頭，兼顧國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兼顧收購(gòu)、加工兩個(gè)方面，總體是求得一個(gè)平衡，保證改革平穩(wěn)進(jìn)行。
2016年國(guó)家取消了玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離，建立起玉米價(jià)格形成機(jī)制和對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼制度。玉米收儲(chǔ)政策改革后，效果還是比較明顯的，激活了市場(chǎng)，帶動(dòng)了加工，釋放了庫(kù)存，也減少了進(jìn)口。實(shí)踐證明，改革還是一舉多得，也是大勢(shì)所趨。
近期玉米價(jià)格反彈，我們也注意到了，平均來(lái)講，比去年增加了一毛錢(qián)，有的地方還多一點(diǎn)。玉米價(jià)格一反彈，有些地方又想多種玉米了，我建議不要盲目擴(kuò)種。因?yàn)楫吘宫F(xiàn)在玉米庫(kù)存依然很高，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格也很便宜，所以不要盲目擴(kuò)種。尤其是那些非優(yōu)勢(shì)區(qū)，種玉米不是很適合的地區(qū)，不要走回頭路。因?yàn)檫@兩年我們已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)減，下一步還是要繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，多種市場(chǎng)適銷(xiāo)的品種。
關(guān)于水稻和小麥價(jià)格的問(wèn)題，現(xiàn)在看水稻供給也有點(diǎn)兒偏多，小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個(gè)改革的契機(jī)，因此今年國(guó)家下調(diào)了稻谷和小麥的最低收購(gòu)價(jià)，目的也是想進(jìn)一步理順價(jià)格形成機(jī)制，使小麥和稻谷的價(jià)格逐步向市場(chǎng)靠攏。
至于會(huì)不會(huì)對(duì)農(nóng)民的積極性或者生產(chǎn)帶來(lái)影響，實(shí)話實(shí)說(shuō)，會(huì)有一些影響，但是不會(huì)太大。從我們掌握的情況看，第一，因?yàn)樾←満退臼强诩Z，所以各方面還是很重視的。第二，小麥和水稻大都是在基本農(nóng)田里生產(chǎn)種植的，我們國(guó)家近些年進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水稻小麥基本上是旱澇保收，可以做到這一點(diǎn)。農(nóng)民種小麥和種水稻，在目前的水平下還是有賬可算的，所以也不會(huì)很大幅度調(diào)減。
當(dāng)然，價(jià)格下調(diào)會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響。我們也注意到農(nóng)民的反應(yīng)，所以國(guó)家在下調(diào)收購(gòu)價(jià)格的同時(shí)，也對(duì)種糧農(nóng)民采取直補(bǔ)的方式，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助農(nóng)民?，F(xiàn)在秈稻和粳稻大概分別下調(diào)了0.1元到0.2元，這個(gè)下調(diào)帶來(lái)的收入影響主要由政府和國(guó)家來(lái)承擔(dān)，也是為了保護(hù)農(nóng)民的積極性。下一步，我們將引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強(qiáng)筋和弱筋小麥，這是我們的弱項(xiàng)。同時(shí)，在改革中加快完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等配套機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
總體來(lái)講，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中關(guān)于下一步糧食工作講了一句重要的話，就是穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，這是下一步我們工作的方向，也是需要落實(shí)的任務(wù)。
新華社記者：據(jù)我們了解，這兩年我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，兩年已經(jīng)調(diào)減玉米面積5000多萬(wàn)畝，今年又提出要調(diào)減水稻面積。請(qǐng)問(wèn)，這是不是意味著我們已經(jīng)不用再生產(chǎn)這么多糧食了？今后我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不是就是要壓低糧食的生產(chǎn)呢？
韓長(zhǎng)賦：這些年，我國(guó)糧食連年豐收，供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存?，F(xiàn)在，我們的糧食庫(kù)存處于歷史高位。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，按照中央的部署，我們積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，過(guò)去兩年主要是引導(dǎo)玉米種植的調(diào)減，主要是調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。這兩年累計(jì)調(diào)減種植面積5000萬(wàn)畝，主要增加大豆1900萬(wàn)畝，雜糧1000萬(wàn)畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬(wàn)畝，應(yīng)該說(shuō)效果是好的，結(jié)構(gòu)是趨向合理的。
現(xiàn)在看，水稻也偏多，特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫(kù)存積壓。所以，我們要順應(yīng)市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化來(lái)引導(dǎo)調(diào)整。重點(diǎn)是調(diào)減資源消耗比較多、非優(yōu)勢(shì)區(qū)的水稻生產(chǎn)。當(dāng)然，這種調(diào)整絕不是說(shuō)我們不需要糧食生產(chǎn)了。習(xí)近平總書(shū)記講，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且飯碗里主要裝中國(guó)糧。所以說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要滿(mǎn)足量的需求向更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供求在一個(gè)較高的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。
下一步，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要保證糧食安全。主要是以下一些考慮：
一是堅(jiān)定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、?？诩Z。根據(jù)供求形勢(shì)的變化，我們不追求年度產(chǎn)量，而是要確保產(chǎn)能穩(wěn)定，產(chǎn)能穩(wěn)定就是有需求時(shí)能生產(chǎn)、能供得上。我們要堅(jiān)守“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中講到2018年還要新建8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。國(guó)家規(guī)劃到2020年要建設(shè)8億-10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還要?jiǎng)澏?億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，就是讓這些主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)保證糧食生產(chǎn)。在科技方面，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)好地方政府抓糧和農(nóng)戶(hù)種糧的積極性。
二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。雖然糧食是特殊商品，但它也是商品，所以也要適應(yīng)市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)整生產(chǎn)，特別是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。
三是樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展?，F(xiàn)在老百姓生活水平高了，主食吃得少了，肉蛋奶消費(fèi)量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來(lái)轉(zhuǎn)化。我們要大力發(fā)展肉類(lèi)、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、水果這些產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人們更好的需求。（記者會(huì)文稿來(lái)源于《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）
