守護(hù)好希望的種子

　　本報(bào)記者 魏哲哲

　　黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并強(qiáng)調(diào)要確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　種子不僅是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體。黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視種業(yè)發(fā)展問(wèn)題和種子法貫徹實(shí)施工作，2017年下半年，全國(guó)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組在河北對(duì)種子法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　檢查組由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒帶隊(duì)，先后到邢臺(tái)、石家莊、保定三地進(jìn)行檢查，深入到村鎮(zhèn)了解良種繁育情況、種子質(zhì)量以及市場(chǎng)監(jiān)管工作等情況，實(shí)地考察了種子市場(chǎng)、種業(yè)公司、種業(yè)基地等，聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)貫徹實(shí)施種子法的意見(jiàn)、建議。

　　加大執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

　　“賣種子多少年了？”“種子質(zhì)量能保證嗎？”“小麥種子多少錢(qián)一袋？”……在河北省正定縣種子市場(chǎng)，執(zhí)法檢查組成員邊查看情況邊詢問(wèn)賣種人員。

　　“我已經(jīng)賣了十多年的種子了。”在一家賣種子的門(mén)市，老張介紹著2017年的賣種情況：“2017年，我已經(jīng)賣了3000多斤小麥種子了。我這是固定賣種點(diǎn)，都會(huì)按照相關(guān)政府部門(mén)要求，保證種子的質(zhì)量。”

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在每家賣種子的門(mén)市墻壁上都張貼著農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，農(nóng)資守法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，上面都有店主的簽名和承諾：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品真實(shí)、農(nóng)資質(zhì)量達(dá)標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)注完整規(guī)范……”“不生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子（包括散裝、套牌、跨區(qū)等種子）”。

　　“您看每個(gè)種子的包裝袋上面都有二維碼，信息可以掃出來(lái)，進(jìn)行完整的追溯。”聽(tīng)完店員的介紹，不少人拿出手機(jī)開(kāi)始嘗試掃描袋子上的二維碼，看看都有哪些信息。記者通過(guò)種子標(biāo)簽二維碼追溯系統(tǒng)，查到了掃描產(chǎn)品的品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、單元識(shí)別代碼、追溯網(wǎng)址等信息。

　　“種子門(mén)市一方面賣種子，另一方面也承擔(dān)著向農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的職能。”河北省人大常委會(huì)農(nóng)委委員、農(nóng)工委副主任李基石介紹，先由政府相關(guān)部門(mén)組織種子市場(chǎng)的賣家進(jìn)行培訓(xùn)，再通過(guò)他們向農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)傳授、指導(dǎo)。

　　國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子質(zhì)量如何，直接關(guān)系老百姓的一年收成如何，關(guān)乎他們的生活保障。河北省以種子集散地、省際交界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以玉米和小麥為重點(diǎn)作物，組織種子執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展企業(yè)監(jiān)督檢查和市場(chǎng)全面檢查，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處套牌侵權(quán)、未審先推和未包裝種子等違法行為。

　　2016年，河北省各級(jí)部門(mén)共開(kāi)展整治行動(dòng)2373次，檢查企業(yè)1260家，檢查門(mén)店29407個(gè)次，查處案件178起，受理投訴117起，調(diào)解糾紛86起。“2016年以來(lái)，查出不合格種子74萬(wàn)斤，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2900多萬(wàn)元。”河北省副省長(zhǎng)沈小平介紹。

　　打造特色種業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)民增收

　　我國(guó)是世界上13個(gè)最為貧水國(guó)家之一，人均水資源量相當(dāng)于世界水平的1/4， 北方地區(qū)缺水更為嚴(yán)重。“節(jié)水的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)在小麥，小麥節(jié)水的重點(diǎn)在田間。”在河北省辛集市大地種業(yè)馬蘭基地，相關(guān)負(fù)責(zé)人向執(zhí)法檢查組介紹，據(jù)河北省2000年的用水分析顯示，小麥灌溉用水達(dá)到了用水總量的50%。

　　節(jié)水品種的研究與推廣，是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)。據(jù)介紹，在各種節(jié)水措施中生物節(jié)水潛力巨大。選育栽培高產(chǎn)、水分高效利用的品種，是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快、效益廣泛的發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。

　　秧好一半谷，種好一半收。“我們育成的高產(chǎn)節(jié)水品種石家莊8號(hào)實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)與節(jié)水的高度結(jié)合。”基地相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一水保千斤，畝產(chǎn)可達(dá)到508.6千克。”在石家莊市，主要農(nóng)作物優(yōu)種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，良種供應(yīng)商品化率達(dá)到了60%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到了45%。

　　在邢臺(tái)市威縣，林木良種繁育基地是省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)，毛白楊輻射全國(guó)23個(gè)省市自治區(qū)?？h政府為支持其發(fā)展，在林木用地、信貸等方面給予了一定支持。“但是，在我們縣種業(yè)支撐條件仍較弱，新品種研發(fā)還不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要。苗圃產(chǎn)業(yè)投入大、回報(bào)周期較長(zhǎng)，大多苗圃企業(yè)面臨科研投入不足問(wèn)題，致使新品種研發(fā)示范推廣效果不理想。”威縣相關(guān)負(fù)責(zé)人建議國(guó)家出臺(tái)支持民族種業(yè)專項(xiàng)政策，在項(xiàng)目、土地、資金、人才等方面給予重點(diǎn)支持。

　　針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求呈現(xiàn)多樣化、差異化、個(gè)性化的趨勢(shì)，沈小平向執(zhí)法檢查組介紹，“特色種業(yè)對(duì)于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、解決供需矛盾發(fā)揮著重要作用。建議在發(fā)展大種業(yè)大作物的同時(shí)，國(guó)家層面盡快編制特色種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在基礎(chǔ)研究、新品種培育、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、種業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展等方面加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)，加大支持力度。”

　　著力品種創(chuàng)新，做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)

　　“這株棉花上有25個(gè)棉桃。”在河北省石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院的棉花實(shí)驗(yàn)基地，工作人員田國(guó)英向執(zhí)法檢查組介紹機(jī)采棉生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)：“該品種抗病能力強(qiáng)、纖維品質(zhì)優(yōu)、早熟性好、適合機(jī)采，是國(guó)家區(qū)試的對(duì)照品種。”

　　據(jù)介紹，近五年該基地引入棉花種質(zhì)185份，現(xiàn)擁有中早熟、早熟和特早熟種質(zhì)資源350份，利用引進(jìn)和自有的種質(zhì)資源為育種材料，先后培育出9個(gè)棉花新品種和多個(gè)新種質(zhì)。記者了解到，種質(zhì)是品種選育的物質(zhì)基礎(chǔ)，種質(zhì)資源具有豐富的遺傳多樣性，蘊(yùn)藏著各種潛在的可利用基因，不僅可以直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以為育種和生物技術(shù)研究提供基因來(lái)源。

　　“河北省建立了《農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查信息系統(tǒng)》，系統(tǒng)掌握種質(zhì)資源的種群分布、環(huán)境狀況、瀕危情況，為保護(hù)利用提供技術(shù)支持。” 河北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)魏百剛介紹，河北省重視種質(zhì)資源保護(hù)，建成農(nóng)業(yè)生物資源保存中心，保存作物57種、品種資源20934份，向省內(nèi)科研單位提供種質(zhì)資源8000多份。

　　進(jìn)一步貫徹實(shí)施修訂后的種子法，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力是重中之重，如何充分調(diào)動(dòng)科研院所和種子企業(yè)兩方面的積極性呢？作為開(kāi)展種業(yè)權(quán)益改革的首批試點(diǎn)，張家口市農(nóng)科院和河北省農(nóng)科院谷子所結(jié)合實(shí)際分別制定了具體實(shí)施方案，先行開(kāi)展種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益分配改革。“張家口市農(nóng)科院以科研成果入股河北巡天農(nóng)業(yè)科技有限公司（持股10%），科研成果全部交由巡天農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化推廣，2016年度已取得分紅400萬(wàn)元。”魏百剛介紹，省農(nóng)科院谷子所通過(guò)品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，與東昌種業(yè)有限公司建立穩(wěn)定合作關(guān)系，8個(gè)品種轉(zhuǎn)讓收益240多萬(wàn)元。

　　“要繼續(xù)深化種業(yè)科研體制改革，促進(jìn)科研院所和高等院校的人才、技術(shù)、資源依法有序向企業(yè)流動(dòng)。”檢查組建議，支持科研院所和高等院?？蒲腥藛T通過(guò)兼職掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開(kāi)展合作；鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改變論文導(dǎo)向機(jī)制，將商業(yè)化育種成果及推廣面積作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)。