農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲打擊種子無(wú)證生產(chǎn)、品種套牌侵權(quán)等違法行為，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好種子市場(chǎng)監(jiān)管和品種保護(hù)工作的通知》（農(nóng)辦種〔2017〕3號(hào)），我部定于9月上旬組織開(kāi)展雜交玉米、雜交稻種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)檢查行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、檢查內(nèi)容
（一）查制種基地生產(chǎn)。以縣為單位摸清本轄區(qū)制種基地分布情況，包括委托生產(chǎn)合同、生產(chǎn)品種、面積及地點(diǎn)，抽樣檢測(cè)基地生產(chǎn)品種的真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等特性。跟蹤收獲種子的數(shù)量和去向等。
（二）查委托生產(chǎn)企業(yè)。檢查委托生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)是否符合要求，所生產(chǎn)的品種、地點(diǎn)等信息與生產(chǎn)許可證是否一致，是否具有品種權(quán)許可，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、受委托生產(chǎn)者是否備案等。
（三）查基地監(jiān)管及政策落實(shí)。對(duì)于國(guó)家級(jí)制種基地，重點(diǎn)檢查基地監(jiān)管制度的建立、基地生產(chǎn)檔案的建立及基地監(jiān)管工作開(kāi)展情況；對(duì)于享受大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的制種基地縣，重點(diǎn)檢查獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，資金的使用、管理及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。
二、組織方式
本次行動(dòng)采取省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對(duì)本轄區(qū)制種大縣進(jìn)行自查和我部重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。請(qǐng)有關(guān)省（區(qū)、市）根據(jù)農(nóng)辦種〔2017〕3號(hào)文件和本通知要求，以國(guó)家級(jí)雜交玉米、雜交稻制種基地為重點(diǎn)，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式自查。我部將根據(jù)近年基地監(jiān)督檢查情況，結(jié)合社會(huì)舉報(bào)線索，組織對(duì)部分基地進(jìn)行重點(diǎn)檢查，具體檢查省、時(shí)間、分組及分工等安排由我部種子管理局另行通知。
三、抽樣檢測(cè)安排
（一）抽樣。抽樣單位指派符合條件的抽樣人員，從制種田隨機(jī)抽取生產(chǎn)品種的雜交穗，保證樣品具有代表性，留存并妥善保管備份樣品。抽樣時(shí)，當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織委托生產(chǎn)企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)，抽樣人員向企業(yè)出示種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)檢查通知書(shū)，與企業(yè)代表按規(guī)定共同填寫(xiě)抽樣單（見(jiàn)附件1），并由雙方簽字或蓋章；對(duì)于委托生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)抽樣證明（見(jiàn)附件2），由制種農(nóng)戶、所在村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)所抽樣品、生產(chǎn)地點(diǎn)和面積等予以確認(rèn)，并簽字或蓋章。同時(shí)，當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充抽樣證明所列的委托制種方、品種名稱等信息。
（二）檢測(cè)。品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照采用我部組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測(cè)方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程 SSR標(biāo)記法》（NY/T 1432—2014）、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程 SSR標(biāo)記法》（NY/T 1433—2014）。水稻、玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于我部抽查樣品檢測(cè)工作安排如下：參加檢查的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員在抽樣結(jié)束次日內(nèi)將送驗(yàn)樣品帶回檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到樣品10日內(nèi)完成檢測(cè)，在完成檢測(cè)2日內(nèi)，依據(jù)抽樣單或抽樣證明等信息，將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)我部種子管理局備案，并出具檢測(cè)結(jié)果通知單，寄送企業(yè)所在省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)；省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)2日內(nèi)通知企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取結(jié)果通知單，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人員填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)簽收記錄。企業(yè)如對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議，應(yīng)在收到結(jié)果通知單15日內(nèi)，向我部種子管理局提出書(shū)面異議并附相關(guān)說(shuō)明材料，同時(shí)抄送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢測(cè)結(jié)果。對(duì)于省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開(kāi)展的基地檢查，參照上述程序落實(shí)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查效果。強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地整治是管好市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵抓手。有關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)好基地正常秩序。要突出重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量舉報(bào)無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)等違法線索，對(duì)違法線索和近年監(jiān)督檢查不合格的基地進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽樣。國(guó)家級(jí)雜交玉米、雜交稻制種基地檢查和抽樣應(yīng)覆蓋制種面積的30%以上。
（二）嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)厲查處違法行為。開(kāi)展檢查時(shí)，基地所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極配合，及時(shí)確認(rèn)并聯(lián)系委托生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確認(rèn)委托生產(chǎn)企業(yè)的，協(xié)助填寫(xiě)抽樣證明，認(rèn)真核查相關(guān)信息。檢查抽樣人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范做好抽樣、記錄及取證等工作。要完整規(guī)范填寫(xiě)抽樣單，要求被抽查單位如實(shí)提供品種真實(shí)名稱，不得使用代號(hào)。要妥善留存委托生產(chǎn)合同等憑證證據(jù)及備份種子樣品，認(rèn)真履行檢測(cè)結(jié)果通知、異議處理等程序，確保證據(jù)鏈完整、可追溯。有關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)等違法行為，要逐一立案，追根溯源，依法從嚴(yán)查處。
（三）合理安排時(shí)序，確保按時(shí)報(bào)送。有關(guān)?。▍^(qū)、市）于9月15日前，將以縣為單位匯總的種子生產(chǎn)情況，包括生產(chǎn)品種、地點(diǎn)、面積、委托生產(chǎn)企業(yè)及其聯(lián)系方式等，報(bào)送我部種子管理局；于11月底前將案件查處結(jié)果連同本次檢查行動(dòng)總結(jié)報(bào)送我部種子管理局。
聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)部種子管理局市場(chǎng)監(jiān)管處
電話：010-59193114 傳真：010-59193195
電子郵件：zzjscjgc@agri.gov.cn
附件：
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年9月5日
