1. 什么是轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品？

　　轉(zhuǎn)基因生物可被定義為遺傳物質(zhì)通過(guò)非自然交配和/或非自然重組的方式發(fā)生改變的生物體（即植物、動(dòng)物或微生物）。這種技術(shù)通常稱為“現(xiàn)代生物技術(shù)”或“基因技術(shù)”，有時(shí)也稱為“重組DNA技術(shù)”或“基因工程”。通過(guò)這種技術(shù)可將選定的個(gè)體基因由一個(gè)生物體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)生物體，也可在不相關(guān)的物種之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。從或使用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的食品一般稱為轉(zhuǎn)基因食品。 

　　2. 為什么生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品？

　　轉(zhuǎn)基因食品得以開發(fā)和銷售是因?yàn)閷?duì)這些食品的生產(chǎn)者或消費(fèi)者存在著某些感知的好處。這是指將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N價(jià)格較低、利益更大（在耐用或營(yíng)養(yǎng)價(jià)值方面）或二者兼具的產(chǎn)品。最初，轉(zhuǎn)基因種子開發(fā)者希望其產(chǎn)品能被生產(chǎn)商所接受，因此集中于能給農(nóng)民（以及普遍食品業(yè)）帶來(lái)直接好處的創(chuàng)新辦法。 

　　以轉(zhuǎn)基因生物為基礎(chǔ)開發(fā)植物的目標(biāo)之一是改進(jìn)作物保護(hù)。目前市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因作物主要目的在于通過(guò)增強(qiáng)對(duì)由昆蟲或病毒引起的植物病的抗性或通過(guò)增強(qiáng)對(duì)除草劑的耐受性提高作物保護(hù)水平。

　　通過(guò)將能從蘇云金芽孢桿菌這種細(xì)菌中生產(chǎn)毒素的基因納入糧食作物，從而實(shí)現(xiàn)抗蟲害抗性。這種毒素目前在農(nóng)業(yè)中作為常規(guī)殺蟲劑使用，并且供人食用是安全的。長(zhǎng)期產(chǎn)生這種毒素的轉(zhuǎn)基因作物已顯示在特定情況下，如在蟲害壓力大的地方，需要較少量的殺蟲劑。通過(guò)從引起植物病的某些病毒中引入一種基因，從而實(shí)現(xiàn)抗病毒抗性。抗病毒抗性使植物較不易受這些病毒引起的疾病的影響，使作物產(chǎn)量更高。 

　　通過(guò)從傳送抗某些除草劑抗性的一種細(xì)菌中引入一種基因，從而實(shí)現(xiàn)抗除草劑耐受性。在雜草壓力大的情況下，利用這些作物已造成減少使用除草劑數(shù)量。

　　3. 對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的評(píng)估是否不同于傳統(tǒng)食品？  

　　一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者認(rèn)為傳統(tǒng)食品長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)有良好的安全消費(fèi)記錄，是安全的。每當(dāng)使用基因技術(shù)引進(jìn)前便已存在的傳統(tǒng)育種方法開發(fā)食用的新生物品種時(shí)，都會(huì)改變生物的某些特征，這種改變可能是好的也可能是壞的。國(guó)家食品當(dāng)局可能被要求檢查這類從新生物品種獲得的傳統(tǒng)食品的安全性，但情況并非總是如此。 

　　相反，多數(shù)國(guó)家當(dāng)局認(rèn)為必須對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行具體評(píng)估。目前已經(jīng)建立了特定系統(tǒng)，對(duì)與人類健康和環(huán)境都有關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)。對(duì)傳統(tǒng)食品一般不進(jìn)行類似的評(píng)價(jià)。因此，目前這兩類食品的銷售前評(píng)價(jià)程序有顯著不同。 

　　世衛(wèi)組織食品安全和人畜共患疾病司旨在協(xié)助國(guó)家當(dāng)局確認(rèn)應(yīng)接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的食品并建議安全性評(píng)估的適當(dāng)方法。如果國(guó)家當(dāng)局決定對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行安全性評(píng)估，則世衛(wèi)組織建議使用食品法典指南（見(jiàn)下面問(wèn)題11的回答）。

　　4. 如何進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品的安全性評(píng)估？ 

　　一般說(shuō)來(lái)，轉(zhuǎn)基因食品的安全性評(píng)估關(guān)注：(a)直接健康影響（毒性）；(b)引起過(guò)敏反應(yīng)的可能性（致敏性）；(c)被認(rèn)為有營(yíng)養(yǎng)特性或毒性的特定組成部分；(d)插入基因的穩(wěn)定性；(e)與基因改良有關(guān)的營(yíng)養(yǎng)影響；以及(f)可由基因插入產(chǎn)生的任何非預(yù)期影響。 

　　5. 人類健康方面令人關(guān)注的主要問(wèn)題是什么？  

　　雖然理論討論已覆蓋一系列廣泛的方面，但是辯論的三個(gè)主要問(wèn)題是：引起過(guò)敏反應(yīng)的可能性（致敏性）、基因轉(zhuǎn)移和異型雜交。 

　　致敏性  

　　原則上，不鼓勵(lì)將基因從通常過(guò)敏性生物轉(zhuǎn)移到非過(guò)敏性生物，除非能證明被轉(zhuǎn)移基因的蛋白產(chǎn)物不會(huì)誘發(fā)過(guò)敏反應(yīng)。雖然對(duì)通過(guò)傳統(tǒng)育種方法開發(fā)的食品一般不進(jìn)行致敏性測(cè)試，但轉(zhuǎn)基因食品的測(cè)試方案已得到聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）和世衛(wèi)組織的評(píng)價(jià)。尚未發(fā)現(xiàn)目前市場(chǎng)中的轉(zhuǎn)基因食品具有致敏作用。 

　　基因轉(zhuǎn)移  

　　基因從轉(zhuǎn)基因食品轉(zhuǎn)移到人體細(xì)胞或胃腸道的細(xì)菌時(shí)，如果被轉(zhuǎn)移的遺傳物質(zhì)對(duì)人類健康產(chǎn)生不良影響，則會(huì)引起關(guān)注。如果轉(zhuǎn)移的是創(chuàng)造轉(zhuǎn)基因生物時(shí)用作標(biāo)志物的抗生素抗性基因，則尤其令人擔(dān)憂。盡管轉(zhuǎn)移的概率很低，但仍鼓勵(lì)使用不涉及抗生素抗性基因的轉(zhuǎn)基因技術(shù)。 

　　異型雜交

　　轉(zhuǎn)基因植物的基因遷入傳統(tǒng)作物或相關(guān)野生物種（稱為“異型雜交”），以及常規(guī)種子衍生的作物與轉(zhuǎn)基因作物雜交，可能對(duì)食品安全和糧食保障產(chǎn)生間接影響。有報(bào)告表明在用于人類消費(fèi)的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)少量準(zhǔn)許用于動(dòng)物飼料或工業(yè)用途的轉(zhuǎn)基因作物。一些國(guó)家已采取策略減少作物雜交，包括明確將轉(zhuǎn)基因作物田地與傳統(tǒng)作物田地分開。

　　6. 如何開展對(duì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括有關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物和潛在的承受環(huán)境。評(píng)估過(guò)程包括評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物的特性及其在環(huán)境中的影響和穩(wěn)定性，以及將發(fā)生引入的環(huán)境的生態(tài)特性。評(píng)估還包括可由新基因的插入產(chǎn)生的非預(yù)期影響。

　　7. 哪些是對(duì)環(huán)境有重要關(guān)系的問(wèn)題？

　　有重要關(guān)系的問(wèn)題包括：轉(zhuǎn)基因生物逃脫和潛在將人工基因?qū)胍吧N群的能力；在轉(zhuǎn)基因生物獲得之后基因的持續(xù)性；非目標(biāo)生物（如非害蟲類昆蟲）對(duì)基因產(chǎn)物的敏感性；基因的穩(wěn)定性；其它植物系列的減少，包括生物多樣性的喪失；以及在農(nóng)業(yè)中增加使用化學(xué)品。轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境安全性問(wèn)題因地方條件而有相當(dāng)大的差別。 

　　8. 轉(zhuǎn)基因食品安全嗎？

　　不同的轉(zhuǎn)基因生物包括以不同方式插入的各種基因。這意味著應(yīng)逐案評(píng)估各別轉(zhuǎn)基因食品及其安全性，并且不可能就所有轉(zhuǎn)基因食品的安全性發(fā)表總體聲明。

　　目前在國(guó)際市場(chǎng)上可獲得的轉(zhuǎn)基因食品已通過(guò)安全性評(píng)估并且可能不會(huì)對(duì)人類健康產(chǎn)生危險(xiǎn)。此外，在此類食品獲得批準(zhǔn)的國(guó)家普通大眾對(duì)這些食品的消費(fèi)未顯示對(duì)人類健康的影響。不斷利用以食品法典委員會(huì)原則為基礎(chǔ)的安全性評(píng)估并酌情包括上市銷售后監(jiān)測(cè)，應(yīng)構(gòu)成評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因食品安全性的基礎(chǔ)。

　　9. 國(guó)家如何管理轉(zhuǎn)基因食品？

　　各國(guó)政府管理轉(zhuǎn)基因食品的方式各不相同。在一些國(guó)家，尚未對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理。已制定法規(guī)的國(guó)家主要著重于對(duì)消費(fèi)者健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一般說(shuō)來(lái)，已對(duì)轉(zhuǎn)基因食品制定規(guī)定的國(guó)家通常還管理轉(zhuǎn)基因生物，并顧及健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及與控制和貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題（如潛在檢測(cè)和標(biāo)簽制度）。鑒于關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品辯論的動(dòng)力，立法可能會(huì)繼續(xù)發(fā)展。

　　10. 國(guó)際市場(chǎng)中有哪些轉(zhuǎn)基因食品？

　　國(guó)際市場(chǎng)上目前的轉(zhuǎn)基因作物在設(shè)計(jì)中使用下列三個(gè)基本特征之一：抗蟲害；抗病毒感染；以及耐受某些除草劑。最近還在研究具有較高營(yíng)養(yǎng)成分的轉(zhuǎn)基因作物（如高油酸大豆）。

　　11. 轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易會(huì)發(fā)生什么情況？

　　食品法典委員會(huì)是糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織聯(lián)合組成的政府間機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)匯編構(gòu)成食品法典，即國(guó)際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)、行為守則、準(zhǔn)則和建議。食品法典委員會(huì)于2003年對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的人類健康風(fēng)險(xiǎn)分析制定了原則。

　　對(duì)源自現(xiàn)代生物技術(shù)的食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的原則 - 英文

　　這些原則的前提強(qiáng)制規(guī)定在逐案基礎(chǔ)上開展上市銷售前評(píng)估，并包括評(píng)價(jià)（插入基因的）直接影響和（由于新基因的插入可能產(chǎn)生的）非預(yù)期影響。食品法典也制定了三項(xiàng)指南：

　　對(duì)重組DNA植物衍生食品進(jìn)行食品安全評(píng)估的指南 - 英文

　　對(duì)使用重組DNA微生物生產(chǎn)的食品進(jìn)行食品安全評(píng)估的指南 - 英文

　　對(duì)重組DNA動(dòng)物衍生食品進(jìn)行食品安全評(píng)估的指南 - 英文

　　法典原則對(duì)國(guó)家法律不具約束力，但在世界貿(mào)易組織的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》中被特別提及，并鼓勵(lì)世貿(mào)組織會(huì)員國(guó)將各自的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與法典標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。如果貿(mào)易伙伴在轉(zhuǎn)基因食品安全性評(píng)估方面有相同或類似的機(jī)制，則可減小一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的產(chǎn)品在另一個(gè)國(guó)家造到拒絕的可能性。

　　2003年生效的卡塔赫納生物安全議定書是對(duì)其締約方有法律約束力的一項(xiàng)環(huán)境條約，管制改性活生物體的越境轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)基因食品如果包含能夠轉(zhuǎn)移或復(fù)制遺傳物質(zhì)的改性活生物體，則屬于議定書的管轄范圍?？ㄋ占{生物安全議定書的基石是一項(xiàng)要求，即出口者在有意釋放到環(huán)境的改性活生物體首次發(fā)貨之前征得進(jìn)口者的同意。

　　12. 國(guó)際市場(chǎng)中的轉(zhuǎn)基因食品是否已通過(guò)安全性評(píng)估？

　　目前在國(guó)際市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品均已通過(guò)由國(guó)家當(dāng)局開展的安全性評(píng)估。這些不同的評(píng)估在總體上遵循相同的基本原則，包括環(huán)境和人類健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全性評(píng)估通常以法典文件為基礎(chǔ)。

　　13. 為什么一些政治家、公眾利益集團(tuán)和消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品表示關(guān)切？

　　自1990年代中期在市場(chǎng)上首次引入一種重要的轉(zhuǎn)基因食品（抗除草劑大豆），在政治家、積極分子和消費(fèi)者中，尤其是歐洲，對(duì)此類食品一直有擔(dān)憂。這涉及若干因素。在1980年代后期至1990年代初期，數(shù)十年分子研究的結(jié)果達(dá)到了不受專利權(quán)保護(hù)的狀態(tài)。在此之前，消費(fèi)者通常并不十分了解該研究的潛力。就食品而言，由于消費(fèi)者感到現(xiàn)代生物技術(shù)正導(dǎo)致產(chǎn)生新的物種，他們開始懷疑安全性。

　　消費(fèi)者經(jīng)常問(wèn)，“這對(duì)我有什么好處？”。就藥品而言，許多消費(fèi)者更容易接受生物技術(shù)有益于他們的健康（如改進(jìn)治療可能性或增加安全性的藥品）。就引入歐洲市場(chǎng)的第一批轉(zhuǎn)基因食品而言，這些產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者無(wú)明顯的直接好處（不便宜，不增加保存期，味道并不更美）。轉(zhuǎn)基因種子造成每一耕地面積更高產(chǎn)量的潛力應(yīng)導(dǎo)致更低的價(jià)格。然而，公眾的注意力集中于風(fēng)險(xiǎn)—收益等式的風(fēng)險(xiǎn)一面，通常不對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的潛在環(huán)境影響和公眾健康影響加以區(qū)分。

　　在歐洲，由于1990年代后半期發(fā)生的與轉(zhuǎn)基因食品無(wú)關(guān)的若干次食品恐慌，消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)安全性的信心已顯著下降。這也已對(duì)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品可接受性的討論產(chǎn)生影響。消費(fèi)者已從消費(fèi)者健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性提出疑問(wèn)，特別注重于長(zhǎng)期影響。消費(fèi)組織辯論的其它議題包括過(guò)敏性和抗微生物抗性。消費(fèi)者的擔(dān)憂已引起對(duì)轉(zhuǎn)基因食品加貼標(biāo)簽使消費(fèi)者能作出知情選擇的可取性的討論。

　　14. 關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物的公開辯論狀況如何？

　　將轉(zhuǎn)基因生物釋放到環(huán)境和轉(zhuǎn)基因食品的上市銷售已在世界許多地區(qū)引起公開辯論。這一辯論有可能繼續(xù)，可能在生物技術(shù)的其它利用（如在人類醫(yī)學(xué)）及其對(duì)人類社會(huì)的后果這一更廣泛的范疇內(nèi)進(jìn)行。即使正在辯論的問(wèn)題通常很相似（成本效益，安全性問(wèn)題），但是辯論的結(jié)果因國(guó)家而異。關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽和可追蹤性等問(wèn)題，作為處理消費(fèi)者喜好的一種方法，世界范圍內(nèi)迄今尚未取得共識(shí)。盡管在這些議題上缺乏共識(shí)，但食品法典委員會(huì)已取得了顯著進(jìn)展，2011年制定了與現(xiàn)代生物技術(shù)衍生食品的標(biāo)簽有關(guān)的法典案文，旨在確保法典成員采用的任何標(biāo)簽方法與已獲通過(guò)的法典條款保持一致。

　　15. 世界各地區(qū)人們的反應(yīng)是否與對(duì)食品的不同態(tài)度有關(guān)？

　　視世界的地區(qū)而定，人們往往對(duì)食品有著不同的態(tài)度。除營(yíng)養(yǎng)價(jià)值之外，食品通常有著社會(huì)和歷史內(nèi)涵，并且在某些情況下可具有宗教重要性。食品和糧食生產(chǎn)的技術(shù)改良可在消費(fèi)者中間，尤其在缺乏關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和成本/效益評(píng)價(jià)的良好交流的情況下，引起負(fù)面反映。

　　16. 是否會(huì)影響農(nóng)民對(duì)其作物的擁有權(quán)？

　　是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能是關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品辯論中的一個(gè)內(nèi)容，會(huì)影響到農(nóng)民的權(quán)利。在2003年糧農(nóng)組織、世衛(wèi)組織專家磋商會(huì)議上，世衛(wèi)組織和糧農(nóng)組織審議了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間潛在的技術(shù)鴻溝以及利益和風(fēng)險(xiǎn)的不均衡分布情況，而且問(wèn)題往往因?yàn)榇嬖谥R(shí)產(chǎn)權(quán)和專利而變得更加尖銳，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利使持有科技專長(zhǎng)的方面具有優(yōu)勢(shì)。這些考慮可能也會(huì)影響關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的辯論。

　　17. 為什么某些團(tuán)體擔(dān)憂化學(xué)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)日益增長(zhǎng)的影響？

　　某些團(tuán)體對(duì)它們認(rèn)為的幾個(gè)化學(xué)公司對(duì)種子市場(chǎng)不可取的控制程度感到擔(dān)憂。從作物保護(hù)良好規(guī)范方面以及從整個(gè)社會(huì)的視角和依附于食品的價(jià)值觀念來(lái)看，可持續(xù)農(nóng)業(yè)和生物多樣性可從利用一系列豐富的作物中獲得最大益處。這些團(tuán)體害怕，由于化學(xué)工業(yè)在種子市場(chǎng)的利益，農(nóng)民使用的品種范圍可能縮小至主要為轉(zhuǎn)基因作物。這將影響一個(gè)社會(huì)的口糧籃以及從長(zhǎng)遠(yuǎn)影響作用保護(hù)（例如，形成抗蟲害抗性和耐受某些除草劑）。專一使用耐受除草劑的轉(zhuǎn)基因作物還會(huì)使農(nóng)民依賴這些化學(xué)品。這些團(tuán)體害怕化學(xué)工業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是一種它們并不認(rèn)為可以持續(xù)的趨勢(shì)。 

　　18. 預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)基因生物領(lǐng)域會(huì)有哪些進(jìn)一步發(fā)展？

　　未來(lái)的轉(zhuǎn)基因生物可能包括對(duì)植物疾病或干旱具有更強(qiáng)抵抗力的植物、營(yíng)養(yǎng)水平更高的作物、生長(zhǎng)特性增強(qiáng)的魚種。非食用的轉(zhuǎn)基因生物可包括能產(chǎn)生藥學(xué)上重要蛋白質(zhì)，如新疫苗的植物或動(dòng)物。

　　19. 世衛(wèi)組織一直在開展哪些工作以改進(jìn)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的評(píng)價(jià)？

　　世衛(wèi)組織一直在轉(zhuǎn)基因食品方面發(fā)揮積極作用，主要基于兩個(gè)理由： 

　　公共衛(wèi)生可從生物技術(shù)的潛力，例如從增加食品的營(yíng)養(yǎng)素成份、E降低過(guò)敏性和更有效的糧食生產(chǎn)中獲得好處；

　　為保護(hù)公眾健康，有必要審查消費(fèi)通過(guò)基因改良生產(chǎn)的食品對(duì)人類健康的潛在負(fù)面影響?，F(xiàn)代技術(shù)如要構(gòu)成在生產(chǎn)食品的方式方面一項(xiàng)真正改進(jìn)，必須對(duì)其進(jìn)行透徹評(píng)價(jià)。

　　世衛(wèi)組織同糧農(nóng)組織一道就評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題召集了若干專家磋商會(huì)議并向食品法典委員會(huì)提供了技術(shù)建議，這些建議已被納入關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性評(píng)估的法典指南。世衛(wèi)組織將與糧農(nóng)組織和其它國(guó)際機(jī)構(gòu)密切配合，從保護(hù)公眾健康角度持續(xù)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題給予適當(dāng)關(guān)注。 

　　來(lái)源：世界衛(wèi)生組織 三農(nóng)科學(xué)傳播公眾號(hào)