皖農(nóng)種函〔2017〕517號
安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展全省種子市場專項(xiàng)整治工作調(diào)度的通知
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)委:
為推進(jìn)種子市場專項(xiàng)整治行動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),強(qiáng)化督查考核工作,決定對種子市場專項(xiàng)整治工作進(jìn)行調(diào)度?,F(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、調(diào)度內(nèi)容
為組織實(shí)施種子市場專項(xiàng)整治工作,各地要根據(jù)專項(xiàng)整治六個(gè)階段性任務(wù)(如下),制定詳細(xì)時(shí)間表和任務(wù)清單。本次調(diào)度內(nèi)容主要包括:機(jī)構(gòu)設(shè)置,經(jīng)費(fèi)保障,隊(duì)伍建設(shè),工作方案的制定實(shí)施,組織領(lǐng)導(dǎo),工作部署,任務(wù)分工,行動開展,案件查處,突發(fā)事件處置,輿情監(jiān)控,市場監(jiān)管盲區(qū)和死角,執(zhí)法人員不作為、亂作為,失職瀆職,弄虛作假,徇私舞弊,整改落實(shí),責(zé)任追究制度等。
專項(xiàng)整治六個(gè)階段性任務(wù)如下:
(一)動員部署階段(5月10日至5月20日)。各地按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會安徽省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)種子市場專項(xiàng)整治工作的意見》(皖農(nóng)種〔2017〕76號)和全省種子市場專項(xiàng)整治暨農(nóng)作物新品種展示示范現(xiàn)場會要求,結(jié)合實(shí)際,開會部署,貫徹落實(shí),制定本區(qū)域?qū)嵤┮庖姟?/div>
(二)夏播種子市場整治階段(5月20日至6月30日)。各地根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和農(nóng)事活動安排,開展集中整治,一是對夏播作物(雜交玉米、大豆和沿淮地區(qū)直播稻)種子進(jìn)行有效監(jiān)管,對種子市場開展全面巡查;二是對小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面抽檢,把好種子質(zhì)量關(guān),防止假劣種子進(jìn)入種子市場;三是對春季市場發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)、問題市場、問題門店進(jìn)行回訪,以品種為線索,跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)違法行為,依法查處。
(三)種子生產(chǎn)源頭治理階段(7月1日至7月31日)。一是種子生產(chǎn)基地普查,各地根據(jù)屬地管理原則,對本區(qū)域內(nèi)水稻(雜交、常規(guī))、大豆種子生產(chǎn)基地進(jìn)行登記造冊,具體到每個(gè)作物、品種、面積、具體生產(chǎn)地點(diǎn)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)、生產(chǎn)企業(yè)、被委托生產(chǎn)單位(個(gè)人),檢查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)地點(diǎn)隔離條件和是否符合檢疫要求。二是開展質(zhì)量抽檢,要覆蓋到每一個(gè)企業(yè),每一個(gè)作物,每一個(gè)品種;根據(jù)需要,省質(zhì)檢站要統(tǒng)一組織開展品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測,尤其是被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委通報(bào)質(zhì)量或真實(shí)性不合格企業(yè),全省種子企業(yè)監(jiān)督檢查未抽到樣品企業(yè),多次被舉報(bào)有問題企業(yè)的品種要加大抽查力度。
(四)違法行為集中查處階段(8月1日至8月31日)。各地根據(jù)全省種子企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查和春季市場抽檢發(fā)現(xiàn)的問題,集中清理一批違法案件,特別是領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級移交、群眾舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)的違法案件,要嚴(yán)厲查處,絕不手軟。為挖掘違法線索,收集走村串戶、拆包銷售等隱蔽性違法行為證據(jù),各地要組織開展一定規(guī)模的入戶倒查行動,對一些種田大戶、家庭農(nóng)場等專業(yè)型經(jīng)營主體進(jìn)行逐戶走訪,了解品種來源、品種結(jié)構(gòu)等相關(guān)信息,建立詳細(xì)檔案,實(shí)施有效監(jiān)管和可追溯。
(五)秋季種子市場整治階段(9月1日至9月30日)。一是對種子市場上銷售的小麥、油菜品種進(jìn)行全面檢查和質(zhì)量抽檢,檢查品種是否合法,生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否及時(shí)記載、臺賬是否規(guī)范,是否依法進(jìn)行備案等。二是對于問題突出,存在監(jiān)管盲點(diǎn)的地區(qū)要加大檢查力度,打掉一批制售假劣窩點(diǎn)。三是對于拆包銷售、走村串戶兜售來路不明的種子要堅(jiān)決予以從嚴(yán)從重查處,不能留下任何隱患。為確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處,省農(nóng)委將采取隨機(jī)抽簽方式,對各市間進(jìn)行交叉互查。按照責(zé)任清單和評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分,實(shí)行末位排名,互查結(jié)果進(jìn)行全省通報(bào)。
(六)專項(xiàng)整治總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。做好專項(xiàng)整治的收尾工作,梳理工作中存在的問題,查找監(jiān)管漏洞,根據(jù)自查和互查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改措施,逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)。專項(xiàng)整治行動結(jié)束,各地要開展典型案件分析和評比,及時(shí)總結(jié),形成完整總結(jié)材料上報(bào)省種子管理總站。
二、調(diào)度方式
實(shí)行兩級調(diào)度。一是省級調(diào)度。省農(nóng)委對全省16個(gè)市農(nóng)業(yè)主管部門工作開展情況進(jìn)行調(diào)度。二是市級調(diào)度,各市農(nóng)委對本區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門工作開展進(jìn)行調(diào)度。調(diào)度每月進(jìn)行一次,月底前,各縣(市、區(qū))將工作開展情況,主要成效,存在問題,處理意見上報(bào)市農(nóng)委;市農(nóng)委在月底之前,將本區(qū)域內(nèi)工作開展、取得的成效、整改落實(shí)情況等上報(bào)省農(nóng)委種子管理總站。郵箱:wuchunyun333@163.com。紙質(zhì)材料郵寄至:合肥市廬州大道18號,安徽省種子管理總站市場法制辦武春運(yùn)收,聯(lián)系電話:0551-63436811。
三、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。種子市場專項(xiàng)整治是加強(qiáng)種子市場監(jiān)管的一項(xiàng)重大舉措,各地務(wù)必要統(tǒng)一思想認(rèn)識,把種子市場專項(xiàng)整治工作列入重要工作內(nèi)容,擺上議事日程,強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精準(zhǔn)施策,抓細(xì)抓好,力爭取得明顯效果。
(二)細(xì)化方案,精心組織。實(shí)施方案要詳細(xì)、具體,符合實(shí)際,將任務(wù)落實(shí)到位,責(zé)任細(xì)化到人,堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”要求,制定本區(qū)域?qū)m?xiàng)整治方案,在組織實(shí)施上,要科學(xué)合理,各個(gè)突破,整體推進(jìn)。
(三)查找問題,力求實(shí)效。各地要認(rèn)真查擺種子市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,分析存在原因,“對癥下藥,有的放矢”,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口,切實(shí)取得成效。
(四)互查評分,相互監(jiān)督?;ゲ榻M要客觀公正地給互查對象評分,認(rèn)真指出存在問題,幫助對方及時(shí)整改,不能走過場,留情面。未發(fā)現(xiàn)問題,檢查組要自查原因并倒扣分。
(五)整改落實(shí)和責(zé)任追究。專項(xiàng)整治行動結(jié)束以后,省農(nóng)委將對各地存在的問題進(jìn)行梳理,對各地整改落實(shí)情況進(jìn)行評判,對全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面評估,對互查評分的末位排名進(jìn)行通報(bào)批評和責(zé)任追究。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會
2017年6月9日
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