農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展育制種大縣考核工作的通知

 

農(nóng)辦種〔2017〕12號(hào)

 

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

 

      為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)種子基地的建設(shè)和管理，落實(shí)好制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，我部決定開展育制種大縣考核工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

      一、考核范圍和內(nèi)容

 

      （一）國(guó)家級(jí)種子基地認(rèn)定申報(bào)方案落實(shí)情況。2013年農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)雜交水稻、雜交玉米制種大縣（市）（名單見附件1）和海南國(guó)家南繁基地三市縣納入考核范圍。各基地縣（市）認(rèn)定申報(bào)方案為考核基本依據(jù)，考核內(nèi)容主要包括：對(duì)照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展國(guó)家級(jí)雜交水稻和雜交玉米種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕1號(hào)）提出的制種大縣申報(bào)條件和建設(shè)管理要求，重點(diǎn)考核種子基地發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，基地規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化等發(fā)展以及種業(yè)園區(qū)、信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)情況。

 

      （二）制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況。2015年、2016年中央財(cái)政實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)家級(jí)雜交水稻、雜交玉米制種大縣（名單見附件2）和海南國(guó)家南繁基地納入考核范圍?？己藘?nèi)容主要包括：一是資金到位情況。獎(jiǎng)勵(lì)資金是否按要求全額及時(shí)撥付到制種大縣所在的縣級(jí)財(cái)政，是否存在資金截留、挪用等情況。二是資金管理情況。獲獎(jiǎng)基地縣是否完善并落實(shí)基地三年發(fā)展規(guī)劃和獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案，獎(jiǎng)勵(lì)資金管理制度是否完善。大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金是否存在違規(guī)購買、更新小汽車，新建辦公樓、培訓(xùn)中心，用于“政績(jī)工程”“形象工程”等問題。三是資金使用情況。獎(jiǎng)勵(lì)資金是否全部用于制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制種監(jiān)管、新品種科技試驗(yàn)示范、儀器設(shè)備購置等制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出；獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方向和重點(diǎn)、資金使用的項(xiàng)目、完成資金使用數(shù)量，投資計(jì)劃完成比例以及整合帶動(dòng)其他資金投入等情況。

 

      （三）種子基地監(jiān)管情況。2013年農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)雜交水稻、雜交玉米制種大縣（市）和海南國(guó)家南繁基地三市縣納入考核范圍。考核內(nèi)容主要包括：基地管理制度是否健全；種子管理機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)等是否得到保障；無證生產(chǎn)、套購搶購、非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)等行為是否得到明顯遏制，基地生產(chǎn)秩序是否根本好轉(zhuǎn)；行業(yè)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境是否明顯改善，是否有利于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合。

 

      二、考核方式與安排

 

      育制種大縣考核采取基地縣自查、省級(jí)農(nóng)業(yè)部門檢查和農(nóng)業(yè)部督查的方式進(jìn)行。

 

      （一）縣級(jí)自查。納入此次考核范圍的制種大縣，要根據(jù)考核內(nèi)容，逐項(xiàng)開展自查工作，形成自查報(bào)告；涉及制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)的基地縣，要按照財(cái)政資金管理制度有關(guān)要求，對(duì)照制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)書和基地發(fā)展三年規(guī)劃，以及地方政府批準(zhǔn)的基地建設(shè)方案和資金使用安排，形成自查報(bào)告并填寫制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金到位使用情況表（詳見附件3）。6月1日前，基地縣（市）完成自查工作，并將自查報(bào)告報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，并發(fā)送電子文檔。

 

      （二）省級(jí)檢查。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織開展省級(jí)專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有納入考核范圍的基地縣實(shí)行全覆蓋，并形成省級(jí)檢查報(bào)告。7月1日前，省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門完成檢查工作，并將省級(jí)檢查報(bào)告和基地縣自查報(bào)告一并報(bào)農(nóng)業(yè)部種子管理局，并發(fā)送電子文檔。

 

      （三）農(nóng)業(yè)部督查。根據(jù)制種大縣自查和省級(jí)檢查情況，農(nóng)業(yè)部種子管理局組成督查組，于7-8月對(duì)部分基地縣進(jìn)行專項(xiàng)督查。

 

      三、有關(guān)要求

 

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制種大縣所在省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視，立即報(bào)告所在地人民政府，根據(jù)政府安排，及時(shí)組織開展縣級(jí)自查和省級(jí)檢查，督促基地縣落實(shí)好國(guó)家級(jí)種子基地發(fā)展要求和制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快推動(dòng)基地現(xiàn)代化建設(shè)。

 

      （二）落實(shí)屬地職責(zé)。制種大縣人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，將種子基地建設(shè)與管理從部門行為上升為政府職責(zé)，統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)（種子）、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、水利等相關(guān)部門，仔細(xì)查找存在的差距和不足，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

      （三）強(qiáng)化考核處理。對(duì)基地建設(shè)監(jiān)管重視不夠的基地縣，在全國(guó)范圍予以通報(bào)，責(zé)令限期整改。對(duì)種子基地發(fā)展環(huán)境未明顯改善，種子基地監(jiān)管不力、生產(chǎn)秩序混亂，或者是被社會(huì)舉報(bào)或媒體曝光且舉報(bào)不查的基地縣，取消其“國(guó)家級(jí)制種大縣”認(rèn)定資格。

 

      聯(lián)系人：楊  楠  何慶學(xué)

 

      電  話：010—59192802，59193237

 

      郵  箱：zzjzyfzc@agri.gov.cn

 

      附  件：

 

      1.國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地縣（市）名單

 

      2.制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施情況表（2015—2016年）

 

      3.制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金到位使用情況表

 

      農(nóng)業(yè)部辦公廳

 

      2017年5月11日  

 

相關(guān)附件：

附件1-國(guó)家級(jí)制種大縣大市名單-定稿.xls

附件2-制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施情況表-定稿.xls