晉農種發(fā)（辦）[2017]第6號

 

 

各市、縣（市、區(qū)）種子站：

 

      為貫徹落實省委農村工作會議和全省農業(yè)工作會議部署，全面做好2017年農作物種業(yè)工作，加強現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，加快新品種更新?lián)Q代步伐，充分發(fā)揮好種子在農業(yè)供給側結構性改革和種植業(yè)結構調整中的基礎性、源頭性作用,經(jīng)站務會研究，制定《2017年全省農作物種業(yè)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望結合本地實際，切實抓好落實。

 

      山西省農業(yè)種子總站

 

      2017年3月13日

 

 

      2017年，全省農作物種業(yè)工作總體要求是深入學習貫徹2017年中央一號文件、中央和省委農村工作會議、全國和全省農業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞推進供給側結構性改革的主線，深入貫徹實施《種子法》，扎實推進現(xiàn)代種業(yè)改革發(fā)展，扶持壯大種子企業(yè)，加強種業(yè)科技創(chuàng)新，強化種子市場監(jiān)管，加快品種更新?lián)Q代，增強種業(yè)發(fā)展動能，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新局面。

 

      一、加快現(xiàn)代種業(yè)改革發(fā)展，培育種業(yè)發(fā)展新動能

 

      （一）深化種業(yè)科研成果權益改革。貫徹落實國家關于深化種業(yè)科研體制改革的決策部署，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點工作力度，推動科研單位建立健全種業(yè)科研成果權益分配、轉移轉化和科研人員分類管理機制，促進種業(yè)科研成果有效轉化，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，力爭2017年改革初見成效，并形成一批改革典型示范。加強種質資源保護利用、育種材料創(chuàng)制、育種理論方法等基礎性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究，增強種業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。

 

      （二）扶持壯大種子企業(yè)。加快推進種子企業(yè)重組步伐，推動企業(yè)轉型升級，增強種子企業(yè)綜合實力。扶持壯大育繁推一體化種子龍頭企業(yè)，加快培育專業(yè)化、服務型、區(qū)域性種子企業(yè)，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全程化、專業(yè)化的精準服務。促進科企聯(lián)合，推動種業(yè)資源、人才依法有序向企業(yè)流動，完善以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新機制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)實施可追溯管理，細化規(guī)范企業(yè)內部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉變。組織企業(yè)參加全國種子信息交流與產(chǎn)品交易會等全國種業(yè)展會，幫助企業(yè)“走出去”。

 

      （三）加快發(fā)展特色種業(yè)。樹立現(xiàn)代“大種業(yè)”意識，圍繞農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)結構調整的重點和方向，結合我省特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強地方特色品種資源保存、評價和創(chuàng)新，加快生物技術育種成果的應用，提高育種效率，盡快選育一批優(yōu)質、高產(chǎn)、多抗、廣適的特色作物新品種，滿足市場多樣化需求。加快特色良種繁育基地建設，建設一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢的特色雜糧良種繁育基地、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、蔬菜集約化育苗基地和果樹無病毒良種繁育基地，為全省特色農業(yè)發(fā)展提供良種支撐。

 

      二、貫徹落實種子法律法規(guī)，全面推進依法治種

 

      （一）學習貫徹《種子法》及其配套規(guī)章。充分認識學習貫徹《種子法》及配套規(guī)章的重大意義，深刻領會法律法規(guī)的內涵實質，把學習貫徹《種子法》及配套規(guī)章作為推進依法治種的基礎性工作，抓好抓實。各級農業(yè)部門和種子管理部門要集中組織開展《種子法》、《主要農作物品種審定辦法》、《種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》、《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》等法律法規(guī)的學習培訓，做好對科研單位、種子企業(yè)、經(jīng)銷門店、種植大戶、專業(yè)合作社的種子法律法規(guī)宣傳普及，引導廣大育種者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者知法、懂法、守法，在全社會形成依法治種氛圍。

 

      （二）全面落實種業(yè)管理制度。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，依法取消種子生產(chǎn)經(jīng)營許可注冊資本、先證后照和種子檢驗員資格考核等許可等準入前置條件，全面優(yōu)化許可審批程序，充分發(fā)揮市場作用，有效激發(fā)市場活力。完善主要農作物品種審定、非主要農作物品種登記、省際間引種備案等品種管理制度，拓寬品種試驗渠道，支持育繁推一體化企業(yè)開展自有品種試驗，鼓勵符合條件的種業(yè)聯(lián)合體自主開展品種試驗，并納入省級品種試驗統(tǒng)一管理。加強對委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子、設立分支機構和經(jīng)營不分裝種子等四類主體行為的備案管理。

 

      （三）加強種業(yè)法制建設。啟動《山西省農作物種子條例》修訂工作，編制完成條例修訂草案，2017年向立法機報送正式立法計劃。抓好種業(yè)相關法規(guī)、制度的制修訂，研究制定品種登記、綠色通道、省際引種、經(jīng)營許可、標簽管理、備案管理等新制度的配套措施，確保新《種子法》相關法律制度的銜接與落實。各級農業(yè)部門要按照新《種子法》規(guī)定，盡快梳理、細化、強化管理職能，制定完善相應的制度措施，健全管理體系，理順工作機制，提高管理效能，切實增強種業(yè)監(jiān)管履職能力。

 

      （四）加強種子市場監(jiān)管。規(guī)范種業(yè)監(jiān)管行為，強化種業(yè)事中事后監(jiān)管，維護種子市場秩序，確保農業(yè)用種安全。突出重點作物、重點區(qū)域、重點對象和重點時期，按照“雙隨機”要求認真開展種子企業(yè)專項督查、春季種子市場專項檢查、制種基地專項巡查、秋季種子市場專項檢查等四大專項行動，實現(xiàn)對種子市場的全覆蓋管理，嚴厲打擊制假售假、套牌侵權、未審先推等違法行為，切實防止非法種子流入市場。加大種子質量抽檢力度，在繼續(xù)做好玉米、小麥等主要糧食作物種子質量抽檢的同時，加大對雜糧、馬鈴薯、蔬菜等特色作物種子的質量抽檢；在做好常規(guī)檢驗的基礎上，玉米種子要加強品種真實性檢測。落實屬地責任，強化部門協(xié)同，堅持案件信息公開，切實加大案件查辦力度，做到有案必查、違法必究。

 

      三、強化品種創(chuàng)新，加快推進品種更新?lián)Q代

 

      （一）加快突破性新品種選育。積極推進以科研單位為主的基礎性源頭創(chuàng)新和以企業(yè)為主的商業(yè)化應用創(chuàng)新“雙輪”驅動發(fā)展，構建以市場為導向、企業(yè)為主體、品種為主線的聯(lián)合攻關模式，加強與現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專家隊伍的協(xié)調互動，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞農業(yè)結構調整和綠色發(fā)展目標，加快適宜機械化生產(chǎn)、輕簡化栽培、優(yōu)質高產(chǎn)多抗廣適新品種選育，玉米、小麥以適合機械化、抗病抗逆、節(jié)水省肥的資源高效利用型品種研發(fā)為主，同時兼顧我省滿足糧改飼需求的青貯玉米品種研發(fā)，雜糧、馬鈴薯及蔬菜等特色農產(chǎn)品品種要加大市場緊缺和適銷對路品種的研發(fā)力度，實現(xiàn)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變，為全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供更大科技支撐。

 

      （二）規(guī)范新品種引進試驗審定。根據(jù)生產(chǎn)和市場需求變化，及時引進推廣國內外優(yōu)良新品種，引領品種結構調整優(yōu)化，保持和提升我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。健全品種試驗網(wǎng)絡，加強試驗能力建設，拓寬試驗渠道，推進信息公開，優(yōu)化試驗設計，加強試點監(jiān)管，全面提升品種試驗質量，科學組織完成國家和省級品種試驗任務，確保品種試驗公開公正、科學高效。建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系，強化專家現(xiàn)場考察、聯(lián)合測產(chǎn)、實時填報數(shù)據(jù)等措施，嚴格審定程序，推動多出品種、出好品種，充分滿足我省農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及多樣化市場的需求。

 

      （三）加強新品種篩選展示示范工作。根據(jù)種植業(yè)結構調整的需要，充分利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺，以作物區(qū)域分布為基礎，合理布局新品種展示示范點，構建覆蓋全省農業(yè)生產(chǎn)不同區(qū)域的新品種展示示范網(wǎng)絡。建立完善省、市、縣三級新品種展示示范聯(lián)動機制，拓寬展示示范作物范圍，在做好玉米、小麥等主要糧食作物品種展示篩選工作的基礎上，加大薯類、雜糧雜豆、糧飼兼用玉米、強筋弱筋專用小麥、優(yōu)質食用大豆等農作物品種展示篩選工作力度，盡快篩選、推廣一批符合我省供給側改革需求的新品種，加快農作物新品種更新?lián)Q代步伐，為優(yōu)化種植業(yè)結構提供品種保障。省種子站將重點在“北方農牧交錯帶”的大同靈丘、朔州山陰、太原婁煩和太行山上黨盆地長治區(qū)試站分別建立雜糧雜豆、糧飼兼用玉米、馬鈴薯、機收籽粒玉米新品種省級展示篩選和示范點，并分期組織召開省級新品種展示示范現(xiàn)場會。各市種子站要根據(jù)山西省糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建實施指導意見組織安排好轄區(qū)各縣新品種展示篩選工作。各縣種子站要根據(jù)當?shù)胤N植業(yè)結構調整要求和生態(tài)條件至少建立一個品種展示篩選點，篩選出本縣農作物不同生態(tài)類型適宜種植的品種，制定并及時發(fā)布本縣品種區(qū)劃意見，對展示篩選中表現(xiàn)突出的優(yōu)良品種進行重點推介，指導農民科學選擇品種。

 

      四、強化信息化建設，提升種業(yè)管理服務水平和效率

 

      （一）做好種業(yè)基礎信息統(tǒng)計與分析工作。依托全國種業(yè)管理與經(jīng)濟運行信息調度系統(tǒng)及山西種業(yè)信息網(wǎng)，開展種業(yè)信息采集、統(tǒng)計、分析、發(fā)布，科學分析種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，為制定種業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。各級種子管理部門和種子企業(yè)要高度重視基礎信息統(tǒng)計工作，明確專人負責數(shù)據(jù)填報和審核，按時上報基礎信息。各級種子管理部門要及時督促、指導轄區(qū)內種子企業(yè)填報基礎信息，并加強數(shù)據(jù)審核，確保上報信息真實全面、可信可用。

 

      （二）提升種業(yè)信息化服務水平。把信息化建設作為提升種業(yè)管理服務水平和效率的重要抓手，加強信息化平臺建設，建立完善以種子管理部門為主體的種業(yè)數(shù)據(jù)庫，匯集各類種業(yè)信息資源、種子管理業(yè)務系統(tǒng)、網(wǎng)上涉種辦公平臺，實現(xiàn)種業(yè)信息、網(wǎng)上辦事、監(jiān)管服務等“一站式”服務。加大信息整合共享力度，建立品種保護、審定、登記和生產(chǎn)經(jīng)營許可及備案、標簽等信息，構建品種選育、種子生產(chǎn)、加工包裝、銷售推廣等全程數(shù)據(jù)鏈，推進日常管理信息化，實現(xiàn)全系統(tǒng)資源共享、信息互通、工作銜接，用信息化貫穿種業(yè)監(jiān)管服務全過程。

 

      五、加快脫毒種薯繁育推廣，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質增效

 

      （一）加快馬鈴薯脫毒種薯繁育技術推廣。把脫毒種薯推廣應用作為提高馬鈴薯產(chǎn)量的重要支撐，立足于雁門關、太行山、呂梁山三大馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)實施馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼項目，完善脫毒種薯三級繁育體系，加快脫毒馬鈴薯原原種、原種、一級種生產(chǎn)，為全省馬鈴薯生產(chǎn)提供充足的優(yōu)質種源。做好脫毒種薯產(chǎn)銷對接服務工作，加快脫毒種薯應用推廣，實現(xiàn)脫毒種薯就地生產(chǎn)、就地推廣，力爭使全省脫毒種薯覆蓋率達到38%以上，帶動全省馬鈴薯種植面積增加20萬畝。

 

      （二）科學指導馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬鈴薯主產(chǎn)縣種子部門要把指導服務馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作職責，加強馬鈴薯新品種、新技術的區(qū)試、示范、展示工作，實現(xiàn)以脫毒技術為核心的集成與配套，促進良種與良法相配套，農機與農藝相結合，充分發(fā)揮優(yōu)良品種對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)提質的引領作用。樹立綠色發(fā)展理念，推行綠色生產(chǎn)方式，推廣綠色環(huán)保技術，大力發(fā)展有機綠色無公害馬鈴薯種植，減少灌溉用水、農藥和化肥用量，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設。以馬鈴薯主糧化開發(fā)為契機，引導馬鈴薯加工企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體加強馬鈴薯“主糧化”產(chǎn)品開發(fā)、工藝研發(fā)、裝備改進，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工轉化增值，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益。

 

      （三）積極推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞全省特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的總體要求，重點從脫毒種薯繁育基地建設、馬鈴薯生產(chǎn)保險、完善馬鈴薯生產(chǎn)扶持政策等方面積極推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動貧困地區(qū)脫貧增收。省級有關馬鈴薯財政項目將進一步加大向貧困地區(qū)的傾斜力度，貧困縣馬鈴薯投入資金達到項目資金的90%以上，支持貧困地區(qū)提升種薯生產(chǎn)、貯藏設施建設、標準化生產(chǎn)技術推廣、市場與信息服務等能力和水平。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧縣農業(yè)部門要加大資金整合力度，加強分類指導，因地制宜、因村因戶施策，精準落實馬鈴薯扶貧政策，推動扶貧目標如期實現(xiàn)。