為加快推進(jìn)《湖南省實施﹤中華人民共和國種子法﹥辦法》修訂工作，為我省全面貫徹落實《種子法》、推動依法治種和建設(shè)種業(yè)強省提供制度保障，3月7-8日，省人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員李小平、省農(nóng)委副巡視員崔國強一行7人，赴耒陽市就我省種子法實施辦法修訂事宜開展專題調(diào)研。調(diào)研組深入基層一線，先后考察了市種子管理服務(wù)中心開展種子市場監(jiān)管、監(jiān)督種子質(zhì)量等情況，市綜合執(zhí)法局機構(gòu)改革創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作進(jìn)展等情況，種子市場經(jīng)營門店銷售價格、種子市場供給等情況。

 

　　隨后，調(diào)研組一行組織召開了專題座談會，崔國強主持會議，衡陽市人大、農(nóng)委，耒陽市委、政府、人大、政協(xié)等部門的負(fù)責(zé)同志38人參會。會上，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會辦公室主任胡長春介紹了我省修訂種子法實施辦法的背景和此次調(diào)研的主要目的。耒陽市委副書記邱小兵代表市委市政府，就該市貫徹落實《種子法》的有關(guān)情況作了專題匯報，介紹了該市加大宣傳力度、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化執(zhí)法監(jiān)督等方面的經(jīng)驗做法，指出了對種子法認(rèn)識不夠、抵御風(fēng)險能力較差、各方面積極性有待提高等問題，明確了下一步加大種子法宣傳、強化種子管理服務(wù)、加強管理執(zhí)法隊伍建設(shè)等工作思路。耒陽市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、執(zhí)法、財政、環(huán)保、海關(guān)等部門的負(fù)責(zé)人，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)利用、種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、制種保險制度落實、種子市場執(zhí)法監(jiān)管、種業(yè)扶持優(yōu)惠政策等方面發(fā)表了看法，就我省種子法實施辦法修訂草案的具體條款提出了修改意見。省農(nóng)委種子處處長許靖波就與會人員提出的在《種子法》實施過程中遇到的有關(guān)情況和問題進(jìn)行了溝通交流。

 

　　李小平在聽取大家的發(fā)言后指出，國家對農(nóng)作物種業(yè)高度重視，針對種業(yè)發(fā)展實際中遇到的矛盾問題，國家專門修訂了《中華人民共和國種子法》。近年來，國外種子企業(yè)和國際資本進(jìn)入我國種業(yè)后，對民族種業(yè)造成了很大沖擊，產(chǎn)生了正反兩方面的影響。一方面對我國調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化種業(yè)科技創(chuàng)新、推動種業(yè)快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用；另一方面，國外種業(yè)公司擠占了我國種業(yè)市場的空間，如大豆、玉米等農(nóng)作物種子已被國外占了很大的市場份額。當(dāng)前，就我國種業(yè)自身發(fā)展情況看，依然不盡如人意，農(nóng)作物品種突出表現(xiàn)為“四多四少”，即選育的品種多，突破性品種少；審定的品種多，較大面積種植的品種少；高產(chǎn)品種多，優(yōu)質(zhì)、高抗、廣適等綜合性狀優(yōu)良的品種少；適合人工勞動的品種多，適合機械化操作、輕簡化栽培的品種少。我們的育種創(chuàng)新機制還不健全，種質(zhì)資源保護(hù)不力，種業(yè)扶持政策力度不大，市場監(jiān)管還不到位，不少部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)作物種業(yè)重視程度不夠。

 

　　李小平強調(diào)，省人大已將修訂我省實施種子法辦法納入了2017年立法調(diào)研計劃，下一步要加快推進(jìn)這項工作，具體要做好4個方面的工作：一要明確工作思路和指導(dǎo)思想。從國家上位法修訂情況看，修法的幅度很大，我省的實施辦法不是小改而是大改，不是修改而是修訂，相當(dāng)于重造一部我省種子法實施辦法。二要確定修訂草案的“四個嚴(yán)格”原則。即嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格問責(zé)，國家上位法已經(jīng)確立的基本制度要拿過來，上位法只有原則沒有細(xì)則的要結(jié)合我省實際作出具體規(guī)定。要認(rèn)真總結(jié)我省原實施辦法已取得的成功經(jīng)驗，剖析存在的矛盾問題，認(rèn)真做好補充規(guī)定，努力形成“湖南特色”。三要組織一個強大的起草班子。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門要高度重視，組織專門班子深入做好調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見建議，切實做到民主立法、科學(xué)立法，確保立法質(zhì)量。四要制訂修訂工作方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門要緊密協(xié)調(diào)配合，要采取有力措施，扎實做好各項工作，確保推動我省實施辦法順利出臺。

 

　　崔國強在會議小結(jié)時指出，李小平主任的講話指導(dǎo)思想明確、工作思路清晰、相關(guān)要求具體，具有很強的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求抓好工作落實，省農(nóng)委將盡全力配合省人大做好立法調(diào)研、實施辦法起草等相關(guān)工作。

 

　　衡陽市人大常委會副主任侯明星、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員蔣云新、農(nóng)委副主任彭素云，耒陽市委副書記邱小兵，市委常委、副市長卿曉英、人大委員會副主任徐進(jìn)先等負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。