中國網(wǎng)3月12日訊 “近幾年由于種子市場上利潤空間較大，在行政執(zhí)法中既當‘裁判員’又當‘運動員’。對種子經(jīng)營業(yè)務比較熟悉，現(xiàn)在利用職權，直接或間接參加種子經(jīng)營活動，低價在生產(chǎn)廠家購種銷售，獲得更大的利潤，更有甚者利用權力，強行推銷種子。”全國政協(xié)委員、遼寧省鳳城市政協(xié)副主席陳德12日在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示，目前，種子市場管理工作仍然存在一定的問題亟待解決。他建議加強種子市場監(jiān)管隊伍建設，建立有效的監(jiān)督投訴機制。
 

 

      陳德說，種子監(jiān)管部門，尤其是縣級基層單位，由于長期管理松散，人員稀缺，專業(yè)技術人員缺少，加上財政經(jīng)費比較短缺，缺乏必備的交通工具和其它相關設備。執(zhí)法經(jīng)費少，執(zhí)法人員出差難、辦案難，在很大程度上影響了種子管理職能的發(fā)揮。監(jiān)管力度不夠。因縣級種子管理部門設備落后、管理人員綜合素質(zhì)低、人員不足等問題，造成種子市場監(jiān)管力度不夠的現(xiàn)象。許多地方的種子管理部門檢測設備相對落后老化，檢測手段僅停留在手摸、眼觀上，無法對種子質(zhì)量進行嚴格檢測。特別是在售種旺季開展的大檢查、定期對在庫種子和市場流通種子開展普查和抽查時，監(jiān)管力度嚴重跟不上。有的種子執(zhí)法人員為獲得更大的利潤，直接或間接的參入私繁亂制套包套殼活動。也就是審定或購買一個品種名稱制定包裝袋，從制種基地自己繁制一個其他較暢銷的品種，裝入審定的包裝袋中進行銷售，嚴重的擾亂了種子市場的秩序，也給正規(guī)生產(chǎn)廠家?guī)砹司薮蟮膿p失等。
 

 

      陳德提出相關建議：

 

      一，保障工作人員及經(jīng)費。種子管理部門承擔著種子執(zhí)法的重要任務，涉及廣大農(nóng)戶的直接利益，因此，要從人員編制和工作經(jīng)費上做好保障工作。

 

      二，提高執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)。加大業(yè)務知識學習培訓，組建一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

 

      三，規(guī)范執(zhí)法人員行為。制定嚴格的規(guī)范準則，規(guī)定執(zhí)法人員不得利用職權，以各種謀利的方式，參與到種子的生產(chǎn)、經(jīng)營中去。

 

      四，加大法律法規(guī)宣傳力度。要利用多種形式多種渠道，進一步加強對《種子法》及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的宣傳力度，提高經(jīng)營者的法律意識和為農(nóng)民服務的意識，增強誠信的經(jīng)營理念。

 

      五，建立有效的監(jiān)督投訴機制。相關部門應建立有效的監(jiān)督、投訴渠道，讓農(nóng)民、種子生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商可以無顧慮的對不公平、違法現(xiàn)象以及執(zhí)法人員的違規(guī)、違法行為進行投訴，以此對違法、違規(guī)現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，逐漸純潔種子執(zhí)法隊伍。

 

      （秦逸）