川農(nóng)業(yè)函〔2017〕49 號(hào)
關(guān)于加強(qiáng) 2017 年大春種子市場(chǎng)監(jiān)管保障春耕用種安全的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局（委）：
為切實(shí)抓好我省 2017 年大春種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，保障春耕生產(chǎn)用種安全，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)工作要求，現(xiàn)通知如下：
一、加強(qiáng)法規(guī)宣傳，為市場(chǎng)監(jiān)管提供法律保障
2016 年 1 月 1 日，新修訂的《種子法》實(shí)施。7 月 8 日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》等三個(gè)配套規(guī)章，對(duì)品種選育審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)監(jiān)管提出了一系列新的要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要在種子集中銷售季節(jié)，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、科技趕場(chǎng)等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)《種子法》及其配套規(guī)章宣傳培訓(xùn)，為大春市場(chǎng)監(jiān)管提供法律保障。
二、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)備案和質(zhì)量抽查
（一）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)備案。按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十三條要求，“專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)書(shū)面委托代銷其種子的，應(yīng)當(dāng)在種子銷售前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案”。各市州農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要督促縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)抓好備案工作：一是加強(qiáng)縣級(jí)代理商的網(wǎng)上備案，確保進(jìn)入縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的種子全部備案，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商的備案，對(duì)銷售量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商要列入重點(diǎn)備案對(duì)象；二是加強(qiáng)主要農(nóng)作物的網(wǎng)上備案工作，確保水稻、玉米種子全部備案。對(duì)于非主要農(nóng)作物，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，劃定備案作物目錄，逐步推進(jìn)相關(guān)工作，對(duì)種植面積大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的作物要優(yōu)先列入備案目錄；三是對(duì)于不能完全進(jìn)行網(wǎng)上備案的地方，可網(wǎng)上備案和紙質(zhì)備案同時(shí)進(jìn)行，做到應(yīng)備盡備，不留死角。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量抽查。各市州農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58 號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》(農(nóng)政發(fā)〔2015〕4 號(hào)）要求，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照我廳下達(dá)的大春種子質(zhì)量抽查任務(wù)（附表 1），認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)重點(diǎn)種子市場(chǎng)和重點(diǎn)品種的質(zhì)量監(jiān)督抽查，尤其要將近年來(lái)年各級(jí)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶和品種，以及部省確定的主推品種列為重點(diǎn)抽查對(duì)象，實(shí)行全覆蓋抽查。要嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展檢查、扦樣和檢測(cè)，認(rèn)真制作詢問(wèn)筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，確保監(jiān)督檢查公正、規(guī)范、科學(xué)，確保每個(gè)樣品證據(jù)材料完整可靠。
三、加強(qiáng)種子市場(chǎng)檢查，加大案件查處力度
各地要根據(jù)《種子法》等規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)種子市場(chǎng)監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管力度。要重點(diǎn)檢查種子備案情況、品種審定及授權(quán)情況、是否建立銷售臺(tái)賬、種子來(lái)源及去向是否合法合規(guī)等。同時(shí),要加大案件查處力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、未審先推、未建立銷售臺(tái)賬等違法行為，要及時(shí)做出處罰。對(duì)質(zhì)量不合格、品種不真實(shí)等問(wèn)題，要依照《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，按要求移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。同時(shí)按程序公開(kāi)處罰信息。各地要在 5 月 10 日前向省種子站上報(bào) 2017 年度大春種子市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)表（附表 2）及工作總結(jié)。
四、抓好宣傳推薦，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種用種
市縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布種子市場(chǎng)供需、質(zhì)量評(píng)價(jià)情況和價(jià)格等相關(guān)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力營(yíng)造良好、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。在春耕生產(chǎn)用種關(guān)鍵時(shí)期，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶、高產(chǎn)創(chuàng)建等活動(dòng)，利用廣播、電視、宣傳車和明白紙等媒介，向農(nóng)民推薦適合當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)優(yōu)良品種，對(duì)近年來(lái)發(fā)生過(guò)用種糾紛的品種，要提醒經(jīng)營(yíng)者備種時(shí)謹(jǐn)慎選擇，引導(dǎo)農(nóng)民正確選種，大力宣傳良種良法技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種，努力促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣和應(yīng)用。
四川省農(nóng)業(yè)廳
2017 年 1 月 19 日
