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四川省2017年農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、原則目標(biāo)
（一）原則：按照“屬地管理、部門協(xié)調(diào)、檢打聯(lián)動(dòng)”的原則，實(shí)行全覆蓋無遺漏，全過程無縫隙監(jiān)管。
（二）目標(biāo)：確保源頭無非法轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)入試驗(yàn)、制種基地?zé)o非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)、種子企業(yè)無非法轉(zhuǎn)基因種子加工、種子市場無非法轉(zhuǎn)基因種子銷售。
二、監(jiān)管重點(diǎn)及檢測(cè)安排
（一）參試品種。對(duì)申請(qǐng)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、小麥、大豆、棉花五個(gè)作物品種（含育種單位自行開展試驗(yàn)的品種），按照農(nóng)業(yè)部1782號(hào)公告-3-2012、農(nóng)業(yè)部953號(hào)公告-6-2007規(guī)定的方法全部進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)。未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全生產(chǎn)應(yīng)用證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。
（二）制種基地。對(duì)我省水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地開展全面監(jiān)管，嚴(yán)查親本來源。按照查早查小的原則，有關(guān)市（州）和制種基地縣種子管理部門要利用快速檢測(cè)方法在苗期進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，一旦查出轉(zhuǎn)基因成分，由四川省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按照農(nóng)業(yè)部1782號(hào)公告-3-2012、農(nóng)業(yè)部953號(hào)公告-6-2007規(guī)定的方法進(jìn)行復(fù)檢，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入下一個(gè)環(huán)節(jié)。
（三）種子企業(yè)。在種子企業(yè)加工、包裝環(huán)節(jié)抽樣進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，有關(guān)市州縣種子管理部門要將有違規(guī)前科和被群眾舉報(bào)投訴的種子企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)厲杜絕非法農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。一旦查出轉(zhuǎn)基因成分，由四川省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按照農(nóng)業(yè)部1782號(hào)公告-3-2012、農(nóng)業(yè)部953號(hào)公告-6-2007規(guī)定的方法進(jìn)行復(fù)檢，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入銷售環(huán)節(jié)。
（四）種子市場。嚴(yán)查農(nóng)資市場、種子門市、種子集散地，堅(jiān)決防止非法轉(zhuǎn)基因水稻、玉米等種子流入市場。各市州縣種子管理部門要利用快速檢測(cè)法對(duì)抽查樣品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。一旦查出轉(zhuǎn)基因成分，由四川省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按照農(nóng)業(yè)部1782號(hào)公告-3-2012、農(nóng)業(yè)部953號(hào)公告-6-2007規(guī)定的方法進(jìn)行復(fù)檢，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入大面積生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
三、職責(zé)分工
農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作由四川省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一安排部署，省種子站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。按照屬地管理原則，各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)方案承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管責(zé)任。
四川省種子站直接負(fù)責(zé)審定參試品種的監(jiān)管，檢測(cè)任務(wù)由四川省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站和我省具有資質(zhì)的相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)制種基地、種子市場、種子企業(yè)的監(jiān)管，使用轉(zhuǎn)基因試紙條(Cry1Ac/Ab)進(jìn)行快速檢測(cè)，如抽檢結(jié)果呈陽性，要將種子樣品送至四川省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站復(fù)檢。
四、工作進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段。（2016年12月-2017年1月）。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本方案制定相應(yīng)的實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作機(jī)制，細(xì)化工作要求和責(zé)任落實(shí)，盡快組織開展相關(guān)工作。
（二）組織實(shí)施階段。（2017年1月-12月）各市（州）根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)年度任務(wù)，認(rèn)真開展監(jiān)管工作。
2017年2月-4月，開展大春種子市場專項(xiàng)檢查。
2017年4月-5月，開展大春作物參試品種轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。
2017年5月-7月，開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢查。
2017年9月-10月，開展小春種子市場專項(xiàng)檢查。
2017年11月-12月，開展小春作物參試品種轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。
2017年10月-12月，開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。省農(nóng)業(yè)廳成立了以廳分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，科教處、政策法規(guī)處、種子站等處站負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（省種子站），落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)。各地應(yīng)成立相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作細(xì)化，任務(wù)分解，責(zé)任落實(shí)，使農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作能力。各市（州）、縣種子管理部門按照省種子站的統(tǒng)一部署，組織相關(guān)技術(shù)人員，進(jìn)一步應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因試紙快速檢測(cè)等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練操作流程，規(guī)范操作程序，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)有效，做到公正、規(guī)范、科學(xué)。
（三）嚴(yán)格規(guī)范程序，確保證據(jù)完整。各市（州）、縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測(cè)，認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，妥善留存文書、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。
（四）嚴(yán)處違法行為，確保監(jiān)管效果。在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)和銷售行為，嚴(yán)格依照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)的主體責(zé)任。
（五）建立協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門要將工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向省種子站反饋并主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓驳认嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量舉報(bào)非法生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因種子等違法線索，形成齊抓共管工作格局。
四川省農(nóng)業(yè)廳
2016年12月16日
