農(nóng)業(yè)廳文件
桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2016〕57號(hào)
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)
農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委）：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部新修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審核審批和農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《種子法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度進(jìn)行了調(diào)整，修訂完善了《辦法》。新修訂的《辦法》較之前有三處作了重大調(diào)整：
（一）實(shí)行了農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證“兩證合一”，下放了育繁推一體化種子企業(yè)審批權(quán)限，取消了企業(yè)注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)和先證后照管理要求，建立完善了種子生產(chǎn)經(jīng)營備案和種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理制度。
（二）增加了申請(qǐng)辦證企業(yè)要具備自有審定（保護(hù)、登記）品種的要求，引導(dǎo)企業(yè)更加注重品種選育、改進(jìn)種子生產(chǎn)和營銷模式，推動(dòng)企業(yè)向育繁推一體化方向發(fā)展。
（三）增加了縣級(jí)對(duì)“受委托生產(chǎn)種子、受委托代銷種子、經(jīng)營不再分裝種子和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”四種主體的備案職能。
修訂《辦法》的主要目的是通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)監(jiān)管重心由事前許可向事中事后轉(zhuǎn)移，建立種子可追溯制度，加快提升種業(yè)整體競爭力，進(jìn)一步推動(dòng)種業(yè)發(fā)展、促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新?！掇k法》出臺(tái)是農(nóng)業(yè)部為深入貫徹落實(shí)《種子法》，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，各地農(nóng)業(yè)主管部門要深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》修訂出臺(tái)的重要意義，準(zhǔn)確把握《辦法》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《辦法》的貫徹實(shí)施工作;充分發(fā)揮種子管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理及技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案工作的管理和指導(dǎo)。
二、做好動(dòng)員部署，抓好宣傳培訓(xùn)
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真做好貫徹實(shí)施《辦法》的有關(guān)工作，制訂宣傳培訓(xùn)工作方案，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好宣傳和培訓(xùn)工作。自治區(qū)已舉辦了市級(jí)種子管理人員學(xué)習(xí)以《種子法》、《辦法》、《種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理軟件操作》等內(nèi)容的師資培訓(xùn)班，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要充分利用師資資源，組織做好本系統(tǒng)、種子企業(yè)、經(jīng)銷戶及受委托生產(chǎn)種子主體的培訓(xùn)工作。
三、明確職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行職責(zé)
根據(jù)職責(zé)權(quán)限，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)編制自治區(qū)級(jí)核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦事指南。對(duì)由自治區(qū)級(jí)核發(fā)，從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖姆N子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦事條件、辦事程序做出具體規(guī)定。
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好以下工作：
（一）制定本轄區(qū)從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核，以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖姆N子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核辦事指南。
（二）制定從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營和非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營以及食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營的種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)辦事指南
四、規(guī)范辦理流程，嚴(yán)格審核把關(guān)
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步明確辦理?xiàng)l件、辦理程序，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
（一）規(guī)范申報(bào)材料。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，規(guī)范申請(qǐng)材料格式，強(qiáng)化項(xiàng)目審查力度，提高審查效率。
1、規(guī)范材料格式。各地審核及核發(fā)機(jī)關(guān)要按照《種子法》、《辦法》及辦事指南要求，嚴(yán)格審核種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)材料,指導(dǎo)種子企業(yè)根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)材料格式》（附件1），制作書面申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料一律使用A4紙編碼后裝訂成冊(cè)，對(duì)不按要求制作申請(qǐng)材料的，審核及核發(fā)機(jī)關(guān)可退回申請(qǐng)并要求企業(yè)補(bǔ)正后提交。
2、規(guī)范項(xiàng)目填寫。各地要指導(dǎo)種子企業(yè)規(guī)范填寫申請(qǐng)表中的申請(qǐng)項(xiàng)目，告知企業(yè)登錄中國種業(yè)信息網(wǎng)和廣西種業(yè)信息網(wǎng)品種審定信息欄查詢申請(qǐng)品種審定情況，已撤銷審定的品種不得再次申請(qǐng)；同時(shí)可在中國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)查詢品種授權(quán)情況;申請(qǐng)生產(chǎn)具有植物新品種權(quán)的品種，需提交植物新品種權(quán)證書復(fù)印件及具有明確期限的書面授權(quán)證明，準(zhǔn)確將品種審定（登記）編號(hào)、植物新品種權(quán)號(hào)填寫到《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》，并同步進(jìn)行網(wǎng)上許可申請(qǐng)?zhí)顖?bào)。
3、嚴(yán)格審查材料。各地審核及核發(fā)機(jī)關(guān)要通過中國種業(yè)信息網(wǎng)、廣西種業(yè)信息網(wǎng)以及中國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢庫，核查企業(yè)申請(qǐng)品種的審定（登記）、授權(quán)等情況，核對(duì)企業(yè)提交的委托種子生產(chǎn)合同中生產(chǎn)品種名稱是否與申請(qǐng)表及審定（登記）證書名稱一致，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)表項(xiàng)目填寫不規(guī)范、不一致的，要及時(shí)通知種子企業(yè)補(bǔ)正。
（二）強(qiáng)化許可審核。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《辦法》和辦事指南規(guī)定的程序、條件和時(shí)限完成企業(yè)許可申請(qǐng)審核和核發(fā)。
1、嚴(yán)格實(shí)地核查。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并派出專業(yè)人員對(duì)企業(yè)辦公場所和種子加工、檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察，查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)證明、品種審定（登記）證書、授權(quán)品種委托書、種子生產(chǎn)合同、種子基地檢疫證明等相關(guān)申請(qǐng)材料原件或復(fù)印件，切實(shí)把好審核關(guān)，考察通過的需現(xiàn)場填寫實(shí)地考察表（附件3-4），屬于審核的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門要將實(shí)地考察報(bào)告形成正式文件上報(bào)。實(shí)地考察報(bào)告要包括以下內(nèi)容：
（1）組織考察單位名稱、人員組成及數(shù)量、考察時(shí)間等。
（2）企業(yè)實(shí)有條件，要根據(jù)《辦法》第八、九條規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件逐項(xiàng)說明。
（3）考察結(jié)論。
（4）實(shí)地考察意見表。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門審核完成后應(yīng)留存企業(yè)設(shè)施設(shè)備照片和相關(guān)申請(qǐng)材料原件電子版，建立電子檔案備查。
2、規(guī)范檢疫證明出具。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門要將種子生產(chǎn)管理與基地檢疫證明出具協(xié)調(diào)統(tǒng)一，縣級(jí)植物檢疫部門應(yīng)規(guī)范種子生產(chǎn)基地檢疫證明出具時(shí)間、內(nèi)容與程序。植物檢疫證明須為當(dāng)年種子生產(chǎn)地點(diǎn)檢疫證明，種子生產(chǎn)地點(diǎn)具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且與企業(yè)種子生產(chǎn)地點(diǎn)一致。
3、做好網(wǎng)上申請(qǐng)審查。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要按照《辦法》規(guī)定的時(shí)限和程序完成審核及審批工作。縣級(jí)審核機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的網(wǎng)上申請(qǐng)，應(yīng)核對(duì)申請(qǐng)材料與網(wǎng)上信息，不符合的，及時(shí)退回申請(qǐng)人補(bǔ)正；符合的，及時(shí)審核通過并提交核發(fā)機(jī)關(guān)。
（三）建立崗位責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《種子法》和《辦法》規(guī)定，審核、核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。自治區(qū)將對(duì)各地許可管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《辦法》審核、核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)及備案者提出對(duì)種子生產(chǎn)合同品種名稱、地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行保密的，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好保密工作，不得將相關(guān)信息泄露。
四、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范主體行為
各地要加強(qiáng)種子許可后續(xù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理。各地農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要督促和指導(dǎo)種子企業(yè)依據(jù)《辦法》第二十五和二十六條規(guī)定建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案及保存所生產(chǎn)經(jīng)營的種子樣品，并對(duì)企業(yè)建檔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的，各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依據(jù)《種子法》第八十條進(jìn)行處理。
（二）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營備案。各縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要按照《辦法》第二十二條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定，做好種子生產(chǎn)經(jīng)營者備案工作。
1、做好許可與備案銜接。各市、縣（市、區(qū)）要督促持證種子企業(yè)及時(shí)在網(wǎng)上填報(bào)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子等信息。告知各持證種子企業(yè)及時(shí)在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可網(wǎng)上申報(bào)信息系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，生成備案流水號(hào)，確保被委托方或下屬分支機(jī)構(gòu)順利完成備案。
2、做好生產(chǎn)經(jīng)營備案。各縣（市、區(qū)）要督促和指導(dǎo)“受委托生產(chǎn)種子、受委托代銷種子、經(jīng)營不再分裝種子和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”4類備案主體按規(guī)定條件、程序、時(shí)限提交備案材料并完成網(wǎng)上信息填報(bào)。
（1）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的備案。種子生產(chǎn)經(jīng)營者在許可證有效區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，在取得或變更分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照后15個(gè)工作日向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門備案，備案時(shí)提交分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)立企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件以及分支機(jī)構(gòu)名稱、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等材料（式樣見附件5）；同時(shí)，使用設(shè)立企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)的流水號(hào)在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報(bào)。
（2）經(jīng)營不再分裝種子的備案。種子銷售門店在種子銷售前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售臺(tái)賬，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、種子購銷憑證復(fù)印件，種子來源方完成備案證明材料，以及種子銷售者名稱、住所、經(jīng)營方式、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、銷售地點(diǎn)、品種名稱、種子數(shù)量等材料（式樣見附件6）；同時(shí)，在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)并完成信息填報(bào)。
（3）受委托代銷種子的備案。種子代理商應(yīng)當(dāng)在種子銷售前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售臺(tái)賬，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、種子委托代銷合同復(fù)印件，以及種子銷售者名稱、住所、經(jīng)營方式、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、銷售地點(diǎn)、品種名稱、種子數(shù)量等材料（式樣見附件6）；同時(shí)，使用委托企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號(hào)在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報(bào)。
（4）受委托生產(chǎn)種子的備案。受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)書面委托生產(chǎn)其種子的，在種子播種前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交委托企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件、委托生產(chǎn)合同，以及種子生產(chǎn)者名稱、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、品種名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)面積等材料（式樣見附件7）。受托生產(chǎn)雜交玉米、雜交稻種子的,還應(yīng)當(dāng)提交與生產(chǎn)所在地農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織或村委會(huì)的生產(chǎn)協(xié)議；同時(shí)，使用持證委托企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號(hào)在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報(bào)。
3、強(qiáng)化備案管理。各縣（市、區(qū)）要核對(duì)備案者提供的紙質(zhì)材料和網(wǎng)上填報(bào)信息，對(duì)信息一致并完整的完成備案，生成備案表，打印蓋章后交備案者一份，存檔兩份；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)備案主體的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定備案的，各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《種子法》第八十條進(jìn)行處理。
（三）加強(qiáng)許可后續(xù)監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）要及時(shí)開展市級(jí)發(fā)證企業(yè)清理，對(duì)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)1年以上或不再具備許可條件，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以注銷。
五、做好網(wǎng)上申報(bào)，強(qiáng)化信息管理
（一）啟用網(wǎng)上許可系統(tǒng)。新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)（包括網(wǎng)上申報(bào)、備案）已于
（二）做好網(wǎng)上申報(bào)銜接。新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)啟用同時(shí)，舊版系統(tǒng)并行使用。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、受理、審核、核發(fā)、打印和種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，以及原有許可證有效期內(nèi)涉及種子生產(chǎn)經(jīng)營備案等業(yè)務(wù)的，在新版系統(tǒng)中統(tǒng)一進(jìn)行。原許可證在有效期內(nèi)變更等業(yè)務(wù)，在舊版系統(tǒng)中辦理。
（三）規(guī)范網(wǎng)上系統(tǒng)填報(bào)。自治區(qū)已編制新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)網(wǎng)上操作指南（附件8），各地根據(jù)操作指南指導(dǎo)企業(yè)及備案主體做好網(wǎng)上填報(bào)和信息管理，督促各種子企業(yè)及備案主體按照操作指南規(guī)范填報(bào)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可網(wǎng)上申請(qǐng)和種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案。
六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保實(shí)施到位
自治區(qū)將對(duì)各地貫徹實(shí)施《辦法》的情況進(jìn)行檢查，各市要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）貫徹情況督導(dǎo)檢查。
聯(lián)系人：羅陳鷹、趙肖麗， 聯(lián)系電話：0771—2182787，2182684。
附件：1.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)材料格式
2.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)表（式樣）
3.主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許
4.實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖?/span>
5.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（分支機(jī)構(gòu)）（式樣）
6.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（經(jīng)營代銷種子經(jīng)
7.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（種子生產(chǎn)者）（式
8.新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)網(wǎng)上操作指南
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
2016年9月29日
相關(guān)附件.doc
公開方式：主動(dòng)公開。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室 2016年9月29日印發(fā)
