福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開(kāi)展2016年雜交水稻制種基地專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局:
為了加強(qiáng)我省雜交水稻制種基地監(jiān)管，強(qiáng)化種子市場(chǎng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證制種、品種套牌侵權(quán)等違法行為，規(guī)范我省雜交水稻制種秩序，保障生產(chǎn)用種安全，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)辦種〔2016〕7號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部種子管理局關(guān)于開(kāi)展2016年種子生產(chǎn)基地檢查和做好小麥供種保障工作的通知》（農(nóng)種市函〔2016〕28號(hào)）的要求，現(xiàn)就我省開(kāi)展雜交水稻制種基地專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、組織方式
本次基地檢查行動(dòng)，采取各設(shè)區(qū)市組織轄區(qū)內(nèi)自查、省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。請(qǐng)各地根據(jù)本通知要求，組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的雜交水稻制種基地開(kāi)展拉網(wǎng)式自查，省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部將組織抽查。
二、檢查內(nèi)容
（一）檢查制種企業(yè)資質(zhì)。檢查制種企業(yè)是否持證生產(chǎn)，資質(zhì)條件是否符合要求，是否存在無(wú)證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)等行為，生產(chǎn)品種是否合法，田間生產(chǎn)的質(zhì)量控制措施是否落實(shí)到位，生產(chǎn)檔案是否健全等。
（二）核查基地生產(chǎn)情況。摸清基地分布情況，核查企業(yè)生產(chǎn)信息，進(jìn)一步全面分析、匯總、統(tǒng)計(jì)本縣的生產(chǎn)地點(diǎn)、品種、面積，研判今年制種收獲產(chǎn)量。
（三）加強(qiáng)生產(chǎn)備案管理。各制種基地縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格按照新修訂的《種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部2016年第5號(hào)令）的要求，全面掌握受持證企業(yè)書(shū)面委托生產(chǎn)種子的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的情況，嚴(yán)格督促這類(lèi)種子生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法依規(guī)備案。
三、樣品檢測(cè)
品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，按照要求取樣，委托通過(guò)農(nóng)業(yè)部考核合格的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)。
四、工作要求
（一）確保檢查取得實(shí)效。開(kāi)展雜交水稻制種基地專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)是貫徹新修訂《種子法》的重要措施，是保障種子質(zhì)量安全和規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要抓手。各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及其種子管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)工作方案，明確責(zé)任分工，加大監(jiān)管力度，確保全面完成基地專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)。要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)之間、部門(mén)之間的信息溝通和配合力度，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）有力震懾違法行為。各地在組織開(kāi)展基地專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)中，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，做到“三個(gè)確保”，形成高壓態(tài)勢(shì)，提高執(zhí)法管理威懾力。
一要確保隨機(jī)抽查。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》的要求開(kāi)展檢查，確保抽檢比例應(yīng)覆蓋轄區(qū)制種面積的50%以上。
二要確保規(guī)范抽查。嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展檢查、扦樣和檢測(cè)，確保公正、規(guī)范、科學(xué)。務(wù)必認(rèn)真制作詢(xún)問(wèn)筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，妥善留存文書(shū)、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，確保每個(gè)樣品證據(jù)材料完整可靠。
三要確保依法查處。基地所在地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織檢查行動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時(shí)做出處罰。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，及時(shí)掌握舉報(bào)違法線(xiàn)索，對(duì)違法案件追查到底。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格、品種不真實(shí)問(wèn)題，要依照《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐一立案，追根溯源，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處。對(duì)于查處的案件，要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》的要求及時(shí)公開(kāi)信息。涉嫌犯罪的，要按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。在檢查行動(dòng)中，種子管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作，形成執(zhí)法合力；要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定要求，做到公正規(guī)范、廉潔自律、不徇私情。
（三）按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。各設(shè)區(qū)市在組織開(kāi)展基地專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)過(guò)程中，要圍繞種子生產(chǎn)基地管理、種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)、可追溯管理等深入開(kāi)展調(diào)研，檢查行動(dòng)結(jié)束后，要對(duì)檢查行動(dòng)進(jìn)行工作總結(jié)，并對(duì)調(diào)研情況認(rèn)真思考分析,將調(diào)研成果寫(xiě)入總結(jié)報(bào)告，于11月5日前將本次檢查行動(dòng)總結(jié)和案件查處結(jié)果報(bào)送省種子管理總站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2016年9月6日
