在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)部召開這次會(huì)議，主題是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，進(jìn)一步分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，交流各地推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。剛才，黑龍江、內(nèi)蒙古、湖北、山西、遼寧5省作了發(fā)言，講得都很好，思路清晰、目標(biāo)明確、措施具體，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任感和緊迫感

　　今年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝戰(zhàn)役啟動(dòng)之年，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，確保糧食安全的同時(shí)，抓好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢具有特殊的意義。我們可以從這么幾個(gè)方面來分析。

　　（一）抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整十分緊要。新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性、結(jié)構(gòu)性的供過于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。從農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)看，當(dāng)前要以優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)推動(dòng)“去庫存”，以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效為著力點(diǎn)推動(dòng)“降成本”，以一二三產(chǎn)業(yè)融合為落腳點(diǎn)推動(dòng)“補(bǔ)短板”，努力提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展看，當(dāng)前迫切需要改變過去拼資源消耗、拼要素投入的粗放方式，用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從促進(jìn)農(nóng)民增收看，今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民收入增幅下行壓力不小，需要拓寬增收渠道，發(fā)揮種植業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，突出精準(zhǔn)、突出特色、突出持續(xù)，緊緊圍繞市場需求，拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　（二）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整開局良好。去年下半年以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以高度的自覺、堅(jiān)定的信心、創(chuàng)新的理念，聚焦重點(diǎn)發(fā)力、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、狠抓措施落實(shí)，有力有序推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了初步成效。一是制定了規(guī)劃。去年下半年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》。今年，又組織編制《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，明確了調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)，提出了分作物分區(qū)域的調(diào)整重點(diǎn)。各地結(jié)合實(shí)際，制定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體方案，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)。二是爭取了政策。今年，在中央財(cái)力非常困難的情況下，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合35億元資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)用于“鐮刀彎”地區(qū)糧改飼、糧豆輪作補(bǔ)助。各省農(nóng)業(yè)部門也積極爭取項(xiàng)目資金，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。剛才，內(nèi)蒙古介紹，區(qū)財(cái)政從多個(gè)渠道安排9000萬元資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。湖北省財(cái)政也拿出1000萬元專項(xiàng)資金支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。其他省也從財(cái)力、物力上支持結(jié)構(gòu)調(diào)整出實(shí)招。三是指導(dǎo)服務(wù)到位。農(nóng)業(yè)部組織編制了分區(qū)域、分作物結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)方案。東北四省區(qū)及早落實(shí)替代作物的種子及配套機(jī)械等物資，搞好余缺調(diào)劑，保證種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織近30萬名機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員，深入結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域開展指導(dǎo)服務(wù)。從目前情況看，今年結(jié)構(gòu)調(diào)整已有一個(gè)良好勢頭。據(jù)各地反映和我部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)庫存壓力比較大的玉米，面積呈減少的趨勢，品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

　　（三）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨不少困難和問題。總的看，各地對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)一致，信心堅(jiān)定，工作主動(dòng)。但也要清醒看到，當(dāng)前還面臨著不少困難和問題。比如，一些地方和部門的同志支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但對(duì)調(diào)什么、怎么調(diào)、誰來調(diào)等問題，既缺少全局把握，也缺少措施手段；對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中如何處理好市場與政府的關(guān)系、農(nóng)民利益與市場主體利益的關(guān)系、短期行為和長期效益的關(guān)系等，還研究不夠，有些地方還做不到心中有數(shù)。再比如，去年下半年以來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下跌，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還處于下行通道，預(yù)計(jì)今年除了生豬、蔬菜等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格外，整體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難有大的回升。農(nóng)業(yè)比較效益本來就低，價(jià)格再下跌，勢必影響到農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。此外，東北主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民多年習(xí)慣種植玉米，調(diào)減玉米改種其他作物，對(duì)技術(shù)掌握和農(nóng)資準(zhǔn)備提出更高要求，擔(dān)心農(nóng)民不愿意改；國家調(diào)整玉米收儲(chǔ)政策，一些地方出現(xiàn)退地毀約現(xiàn)象，擔(dān)心新型經(jīng)營主體積極性受挫。解決這些困難和問題，必須用擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，把問題分析得更透徹一些，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更充分一些，扎實(shí)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求取得實(shí)效。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。部里已印發(fā)了《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)各地結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)計(jì)了路線、勾畫了藍(lán)圖，希望各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案，因地制宜抓好落實(shí)。今年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“重頭戲”，必須環(huán)環(huán)緊扣、季季緊抓，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）堅(jiān)決打好“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，調(diào)結(jié)構(gòu)最突出最緊迫的品種是玉米，最集中最核心的區(qū)域在“鐮刀彎”地區(qū)。這一區(qū)域1000萬畝以上的玉米調(diào)減任務(wù)能不能完成，事關(guān)全年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。這項(xiàng)工作我們從去年下半年就開始布置了，下發(fā)了指導(dǎo)意見，多次開會(huì)部署，多次對(duì)接任務(wù)。相關(guān)司局和有關(guān)省農(nóng)業(yè)部門都做了大量細(xì)致的工作。黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧調(diào)減的決心都很大，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。為此，一要繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政策是“指揮棒”。玉米收儲(chǔ)制度改革方向已經(jīng)明確，就是實(shí)行“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，農(nóng)民隨行就市出售玉米，財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。要廣泛宣傳解讀玉米收儲(chǔ)政策變化，做到家喻戶曉，心知肚明。二要強(qiáng)化資金扶持。今年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要盡快制定實(shí)施方案，支持農(nóng)民調(diào)減玉米改種其他作物，讓農(nóng)民愿意調(diào)、調(diào)得動(dòng)、穩(wěn)得住。三要推進(jìn)服務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后可能出現(xiàn)的缺技術(shù)、缺農(nóng)資、缺機(jī)具等情況，要廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，特別對(duì)調(diào)減任務(wù)重的地區(qū)，采取蹲點(diǎn)包片、進(jìn)村入戶等方式，切實(shí)幫助農(nóng)民解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的實(shí)際困難。

　　（二）全力以赴抓好東北地區(qū)糧豆輪作。實(shí)施糧豆輪作，是去庫存、降成本、補(bǔ)短板的重要途徑，也是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施。去年，農(nóng)業(yè)部在黑龍江省北安市、趙光農(nóng)場、尖山農(nóng)場開展糧豆輪作試點(diǎn)，取得了良好成效。今年，將擴(kuò)大糧豆輪作試點(diǎn)范圍，并給予資金扶持。要層層分解任務(wù)。今年擬安排500萬畝的糧豆輪作任務(wù)，其中黑龍江250萬畝、吉林和內(nèi)蒙古各100萬畝、遼寧50萬畝。馬上就要播種了，要盡快將輪作任務(wù)落實(shí)到縣鄉(xiāng)，落實(shí)到村組，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到田塊。要合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央資金撥付到省后，要盡快逐級(jí)撥付到縣。在引導(dǎo)保護(hù)農(nóng)民種植大豆積極性的原則下，各地可根據(jù)實(shí)際，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要明確技術(shù)路徑。重點(diǎn)推廣“一主四輔”種植模式，以玉米與大豆輪作為主，與馬鈴薯、飼草、雜糧雜豆、油料作物輪作為輔，做好技術(shù)指導(dǎo)方案，指導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾落實(shí)好糧豆輪作任務(wù)。

　　（三）切實(shí)抓好糧改飼推動(dòng)以養(yǎng)帶種。糧改飼既是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，也是提升草食畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量的迫切需要。在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年實(shí)施范圍將擴(kuò)大到整個(gè)“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)，試點(diǎn)縣由30個(gè)增加到100個(gè)。糧改飼的資金到省、任務(wù)到省、責(zé)任到省，給予了地方充分的自主權(quán)。各相關(guān)省要制定完善實(shí)施方案，細(xì)化針對(duì)性、可操作性、統(tǒng)籌各方面利益的政策落實(shí)原則，健全考核監(jiān)督制度，確保完成500萬畝的糧改飼任務(wù)。在這件事情上，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要以養(yǎng)帶種。選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、飼草料需求量大、結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣市，以飼草料收儲(chǔ)環(huán)節(jié)為政策著力點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)草食家畜養(yǎng)殖場、專業(yè)收儲(chǔ)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，充分挖掘奶牛、肉牛、肉羊等各類草食家畜的利用潛力，通過市場機(jī)制拉動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保生產(chǎn)的飼草料銷得出、用得掉。二要合理改種。從全局看，糧改飼的重點(diǎn)是發(fā)展青貯玉米，但也不能搞一刀切。要充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和種植習(xí)慣，充分尊重種養(yǎng)雙方的意愿，合理選擇青貯玉米、燕麥、甜高粱等適宜品種，探索符合區(qū)域?qū)嵡榈陌l(fā)展路徑。

　　（四）積極探索開展耕地休耕制度試點(diǎn)。實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大舉措，也是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。這是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，中央有要求，形勢有需要，已列入中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年重點(diǎn)任務(wù)。部里考慮，今年在河北省地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和貴州、云南、甘肅生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)率先開展休耕試點(diǎn)，已經(jīng)制定了試點(diǎn)方案，即將下發(fā)實(shí)施。相關(guān)省要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。所在省和試點(diǎn)縣要成立耕地輪作休耕推進(jìn)落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，有力有序開展試點(diǎn)，務(wù)必今年有一個(gè)好的開局。同時(shí)，在推進(jìn)試點(diǎn)的過程中，根據(jù)休耕要求，對(duì)季節(jié)性休耕、隔年休耕、連年休耕等不同的休耕模式，制定針對(duì)性強(qiáng)的技術(shù)方案，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、入戶指導(dǎo)等方式，將休耕的各項(xiàng)技術(shù)措施落到實(shí)處。

　　“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧豆輪作、糧改飼、休耕試點(diǎn)這四件事，就是今年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)任務(wù)和重要抓手。相關(guān)省要把這四件事擺在更加突出的位置，切實(shí)做到過程要督辦、年底要交賬。要跟蹤調(diào)度工作進(jìn)展，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的困難和問題。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以典型促工作、以工作樹典型，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的輿論氛圍。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)

　　春耕生產(chǎn)千頭萬緒，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，以“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主攻方向，既要立足當(dāng)前，抓好春耕生產(chǎn)，又要把握全年，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）全力奪取夏糧豐收。目前，距夏糧大面積收獲還有一個(gè)多月時(shí)間，正是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期。近期北部麥區(qū)旱象露頭、南部麥區(qū)陰雨漬害較重，同時(shí)也進(jìn)入病蟲發(fā)生的高峰期，田間管理任務(wù)艱巨。各地要以“攻粒重、提單產(chǎn)、保品質(zhì)”為重點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)，做到夏糧一天不到手、管理一天不放松。重點(diǎn)抓好“一抗雙防”：抗旱，科學(xué)調(diào)配水源，落實(shí)節(jié)水措施，做到應(yīng)澆盡澆，減輕干旱影響。防干熱風(fēng)，落實(shí)好“一噴三防”補(bǔ)助政策，適時(shí)開展噴防作業(yè)，提高灌漿速率，增加粒重。防赤霉病，近幾年江淮麥區(qū)赤霉病發(fā)生較重，影響小麥單產(chǎn)和品質(zhì)。要早監(jiān)測、早預(yù)警，適時(shí)開展應(yīng)急防治，減輕危害損失。同時(shí)，組織好跨區(qū)機(jī)收，適時(shí)搶晴收獲，確保顆粒歸倉。

　　（二）著力提高春播質(zhì)量。目前，春播已過三成，進(jìn)展總體順利。針對(duì)今年的氣候特點(diǎn)，要把抗災(zāi)保春播作為春耕生產(chǎn)的首要任務(wù)。科學(xué)安排作物布局保面積。加強(qiáng)政策宣傳和信息引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是穩(wěn)定水稻、小麥面積。東北地區(qū)要根據(jù)水資源條件，把調(diào)減的玉米重點(diǎn)改種旱田作物，防止盲目擴(kuò)大“井灌稻”。發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用保進(jìn)度。搞好機(jī)具調(diào)度，合理安排作業(yè)半徑。對(duì)春播任務(wù)重的區(qū)域，支持各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)，加快播種進(jìn)度。落實(shí)關(guān)鍵措施保質(zhì)量。氣象部門預(yù)計(jì)，東北地區(qū)夏季降水偏多、熱量偏少，可能造成中晚熟地區(qū)玉米發(fā)育期推遲，要指導(dǎo)農(nóng)民選擇生育期適宜的品種，防止后期貪青晚熟。大力推廣適用技術(shù)，提高播種質(zhì)量，力爭一播全苗。東北地區(qū)加強(qiáng)秧田管理，培育壯秧。南方地區(qū)抓好早稻田間管理，擴(kuò)大中晚稻集中育秧，提高栽插質(zhì)量。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)示范引導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高春耕質(zhì)量，都需要科技的示范引領(lǐng)作用。這些年，農(nóng)業(yè)部門組織開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成組裝技術(shù)，示范帶動(dòng)均衡增產(chǎn)效果明顯。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改變過去以萬畝片為單元的創(chuàng)建方式，整合資金集中建設(shè)160多個(gè)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣。通過遴選生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中建設(shè)，打造綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)升級(jí)版。要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展需要，組織專家分區(qū)域、分作物遴選一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。當(dāng)前，要圍繞米改豆、糧改飼，集成組裝配套技術(shù)措施，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　（四）狠抓農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。防災(zāi)減災(zāi)是農(nóng)業(yè)部門常規(guī)性的重點(diǎn)工作，一刻也不能放松。今年受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，極端天氣可能多發(fā)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分繁重。現(xiàn)在才4月，水旱災(zāi)害的真正威脅還遠(yuǎn)未到來，下一階段，長江中下游及以南地區(qū)仍將呈現(xiàn)多雨態(tài)勢，北方大部旱區(qū)降雨量仍將偏少、氣溫偏高，防汛抗旱形勢可能向更澇、更旱、更熱的不利方向發(fā)展。要牢固樹立防大汛、抗大旱、救大災(zāi)的思想，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落實(shí)。要加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，密切關(guān)注重大天氣變化，及早發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度。要制定完善應(yīng)急預(yù)案，搞好物資和技術(shù)儲(chǔ)備，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)派出工作組和專家指導(dǎo)組，幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民搞好生產(chǎn)自救。要強(qiáng)化措施落實(shí)，根據(jù)不同災(zāi)種、不同影響程度、不同作物、不同生育時(shí)期，制定相應(yīng)的救災(zāi)技術(shù)方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

　　（五）抓好畜牧生產(chǎn)和疫病防控。今年畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌“保供給、保安全、保生態(tài)”目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前生豬行情好，養(yǎng)殖場戶擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性高，要加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)合理補(bǔ)欄，搞好生產(chǎn)服務(wù)和指導(dǎo)，防止一哄而上盲目補(bǔ)欄。奶業(yè)要針對(duì)奶價(jià)下行、效益下滑的情況，引導(dǎo)乳品企業(yè)有序消化庫存，加強(qiáng)生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)與奶農(nóng)建立利益共同體，防止出現(xiàn)倒奶殺?，F(xiàn)象，傷及奶業(yè)生產(chǎn)的根本。針對(duì)肉羊價(jià)格大幅下跌、牧區(qū)正值青黃不接的情況，要加大牧區(qū)養(yǎng)羊金融扶持力度，協(xié)調(diào)飼草料調(diào)運(yùn)，幫助牧民渡過難關(guān)。春季是動(dòng)物疫病高發(fā)期，要不折不扣落實(shí)疫病防控措施，抓好強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)督、獸藥與屠宰監(jiān)管，全面提升養(yǎng)殖、流通、屠宰等全鏈條疫病防控能力。

　　同志們，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好春耕生產(chǎn)，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、振奮精神，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，力爭夏季糧油再獲豐收，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，為鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢作出新的貢獻(xiàn)。