“臨門一腳”須破解 ——懷化市制種業(yè)探析 

    湖南日報記者 肖軍

    通訊員 楊林斌

    又是一年播種時。   

    有道是 “糧安天下，種鑄基石”。種業(yè)是保障國家糧食安全的基石，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。作為雜交水稻的發(fā)源地和我省農(nóng)業(yè)大市的懷化，近年來，制種工作一直備受重視，當(dāng)作一項戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，呈蓬勃發(fā)展之勢。但在推進過程中，存在著“臨門一腳”的問題。

     制種業(yè)前景看好

    清明臨近，溆浦縣油洋鄉(xiāng)制種大戶舒孝華十分忙碌，一面下田翻耕稻田，一面著手建立制種合作社。   

    今年58歲的舒孝華從事制種近40年，如今他已流轉(zhuǎn)土地100畝，與當(dāng)?shù)?10戶農(nóng)戶合作經(jīng)營600畝。2015年，這700畝制種基地畝均產(chǎn)量超過200公斤，畝均收入突破3000元。

    懷化是國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地，以雜交水稻種子生產(chǎn)為核心的制種業(yè)方興未艾。

    “全市制種面積正逐年擴大。”懷化市種子管理站站長舒相洪介紹，2015年，全市實施雜交水稻制種面積達12.8萬畝。且從2009年以來，制種平均畝產(chǎn)穩(wěn)定在200公斤左右，是雜交水稻種子的優(yōu)質(zhì)核心產(chǎn)區(qū)。   

    該市制定了2015年至2020年雜交水稻種子生產(chǎn)基地布局與建設(shè)規(guī)劃，明確到2020年，建設(shè)標準化、規(guī)范化、集約化、機械化雜交水稻種子生產(chǎn)基地20萬畝。   

    市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門合理布局，推進分散基地向規(guī)?；丶?，小種業(yè)向大種業(yè)延伸，引進并支持了省外10家優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)入駐懷化，從事基地建設(shè)和雜交水稻種子生產(chǎn)。

    2015年，該市通過土地流轉(zhuǎn)實行規(guī)?；s交稻，制種達4萬畝，占制種面積的30%以上。   

    “臨門一腳”制約發(fā)展

    “成績很多，問題也不少。”舒孝華說，這個行當(dāng)后繼乏人，主要是些“三八、六一部隊”。制種業(yè)勞動強度大，專業(yè)戶盼著能早日實現(xiàn)機械化、自動化，但資金來源是個問題，這位“老把式”還介紹，很多地方，曬谷場都不敢用，每個曬谷場投資起碼要60萬元以上，財政部門如能補貼就好了。   

    “勞動力成本快速增加，生產(chǎn)資金緊張，生產(chǎn)風(fēng)險大。”溆浦縣種子管理站站長張小軍跟記者算了一筆賬，2008年，溆浦勞動力成本每人每天不到80元，到2013年，漲到了每人每天160元，制種畝均成本現(xiàn)達到1800元至2200元，其中80%以上需在生產(chǎn)前期投入。制種農(nóng)戶僅靠自身根本無力承擔(dān)，而當(dāng)前農(nóng)村小額貸款只是杯水車薪，商業(yè)銀行的抵押規(guī)則很苛刻，讓制種大戶望而卻步，嚴重阻礙規(guī)模化發(fā)展。   

    舒相洪認為，縱觀懷化現(xiàn)代制種業(yè)，困難和不足都是客觀存在的，它們在一定程度上削弱了“糧安基石”的平臺根基。首先是風(fēng)險保障機制不健全，缺乏統(tǒng)一的雜交水稻制種保險政策。懷化各地種子生產(chǎn)企業(yè)和種子生產(chǎn)大戶抗風(fēng)險能力普遍有限，制約種子生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。其次，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，田園化程度不高，加之勞動力不足，共同影響著種子產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。

     各方協(xié)力拉長“短腿”

    如何促進種子產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，夯實“糧安”基石？政府管理部門和制種農(nóng)戶各抒己見，亟盼拉長“糧安基石”前的臨門“短腿”。   

    舒孝華建議應(yīng)將大戶組織起來，加大土地流轉(zhuǎn)力度，形成規(guī)模效應(yīng)。他說政府特別是涉農(nóng)部門應(yīng)從戰(zhàn)略高度牢牢把握“農(nóng)業(yè)門脈”，強化水利設(shè)施，保障種子生產(chǎn)的后顧之憂。同時，加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)扶持更多的年輕人參加進來，一起做大做強種子產(chǎn)業(yè)。

    張小軍說，要建立種子專項保險，形成國家、地方、企業(yè)、農(nóng)戶共同承擔(dān)保險費用的機制，保障災(zāi)害損失得到適當(dāng)?shù)难a償，提高農(nóng)民制種積極性。   

    會同縣種子管理站站長劉祖德對張小軍的觀點持贊成態(tài)度，他說應(yīng)加快制定、出臺全市乃至全省統(tǒng)一的制種生產(chǎn)保險政策，增強種子生產(chǎn)抗風(fēng)險的能力。同時，國家農(nóng)業(yè)機械部門和制造部門，應(yīng)針對山區(qū)自然條件情況和制種的特殊需求，加大專業(yè)化機械研究和開發(fā)，為種子生產(chǎn)提供既能滿足山區(qū)機械化耕種，又能降低對人力依賴的農(nóng)業(yè)機械。

    洪江市種子管理站站長蔣松清認為，為解決資金不足的問題，應(yīng)設(shè)法引導(dǎo)金融資金、社會資金對種子生產(chǎn)企業(yè)、合作社或大戶的資金支持，在貸款額度、程度、利息等方面予以傾斜和優(yōu)惠。