甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)  甘肅省農(nóng)牧廳

關(guān)于開展國(guó)家玉米制種基地（甘肅）建設(shè)項(xiàng)目督查工作的通知

甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)函〔2016〕13號(hào)

張掖市、武威市、酒泉市、隴南市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)（牧）局：

     為進(jìn)一步做好國(guó)家玉米制種基地（甘肅）項(xiàng)目建設(shè)，檢查和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目有序快速推進(jìn)，現(xiàn)就開展項(xiàng)目督查工作有關(guān)事宜通知如下。

     一、督查范圍和重點(diǎn)

     （一）2015年任務(wù)完成情況

     1、前期工作。整體項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、年度實(shí)施方案編制和審批情況，項(xiàng)目審批是否規(guī)范有效，相關(guān)前置手續(xù)是否完備。

     2、投資計(jì)劃。執(zhí)行投資計(jì)劃是否嚴(yán)格，是否存在擅自變更調(diào)整情況，地方配套和整合資金是否落實(shí)，年度投資完成情況等。

     3、開工情況。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否落實(shí)，是否及時(shí)開工建設(shè)，已開工的建設(shè)工程完成情況。是否采取有效措施加快建設(shè)進(jìn)度，是否建立項(xiàng)目工作臺(tái)賬，進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃，是否存在項(xiàng)目建設(shè)滯后問題等。

     4、建設(shè)管理。是否按要求成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，是否有專門機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理，是否制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，建設(shè)程序是否規(guī)范；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制度執(zhí)行是否嚴(yán)格；工程質(zhì)量是否合格。

     5、解決問題。項(xiàng)目建設(shè)中存在哪些突出問題，采取了哪些措施加以解決。項(xiàng)目建設(shè)滯后縣（區(qū)）要說明原因，并提出加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的具體措施。

     （二）2016年任務(wù)啟動(dòng)情況

     1、基地選址。2016年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施地點(diǎn)和參建企業(yè)選擇情況。

     2、方案編制。項(xiàng)目整體初步設(shè)計(jì)和2016年度實(shí)施方案編制和審批情況，方案編制工作是否完成，項(xiàng)目審批是否規(guī)范有效，相關(guān)前置手續(xù)是否完備。

     3、開工情況。整合資金和地方配套投資是否落實(shí)，是否及時(shí)開工建設(shè)。是否建立項(xiàng)目工作臺(tái)賬，進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃，已下達(dá)資金是否存在滯留、撥付不及時(shí)情況。

     4、建設(shè)管理。建設(shè)程序是否規(guī)范，項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制度執(zhí)行是否嚴(yán)格；工程質(zhì)量是否合格。

     二、督查方式

     督查工作采取縣（區(qū)）自查、市級(jí)檢查和省級(jí)督查等方式進(jìn)行。

     （一）縣級(jí)自查。請(qǐng)肅州區(qū)、甘州區(qū)、高臺(tái)縣、臨澤縣、涼州區(qū)、徽縣發(fā)改、農(nóng)牧部門對(duì)照督查范圍和重點(diǎn)認(rèn)真開展自查工作，結(jié)合本地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況，形成自查報(bào)告，要充分總結(jié)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中取得好經(jīng)驗(yàn)和好做法。分別于 4月15日和10月15日前將2015年和2016年項(xiàng)目完成情況自查報(bào)告報(bào)市級(jí)發(fā)改、農(nóng)牧部門。自查報(bào)告要附項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立、實(shí)施管理辦法、年度實(shí)施方案批復(fù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)、中央資金市級(jí)下?lián)?、整合資金和地方配套資金籌措、建設(shè)管理制度、資金使用等項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)文件復(fù)印件。

     （二）市級(jí)檢查。張掖市、武威市、酒泉市、隴南市發(fā)改、農(nóng)牧部門按照督查范圍和重點(diǎn)對(duì)縣（區(qū)）工作開展進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)照縣級(jí)自查報(bào)告，核實(shí)任務(wù)完成情況，形成檢查報(bào)告，分別于 5月15日和11月15前將各縣（區(qū)）2015年和2016年項(xiàng)目建設(shè)完成檢查情況和各縣（區(qū)）自查報(bào)告，分別報(bào)省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處、省農(nóng)牧廳省種子管理局，并發(fā)送電子文稿。

     （三）省級(jí)督查。省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)各市、縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，通過實(shí)地查看、查閱資料、召開督查會(huì)議等方式開展督查。

     三、有關(guān)要求

     （一）高度重視，加強(qiáng)組織。國(guó)家玉米制種基地（甘肅）項(xiàng)目建設(shè)被寫入2016年省委一號(hào)文件，列為省政府重點(diǎn)工作督查項(xiàng)目，各項(xiàng)目市、縣（區(qū)）發(fā)改、農(nóng)業(yè)（牧）部門要高度重視，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

     （二）強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度。各市、縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問題的協(xié)調(diào)落實(shí)。督促相關(guān)單位開展初步設(shè)計(jì)、年度實(shí)施方案編制審批和招標(biāo)組織工作，對(duì)具備開工條件的，按照基地作物播種和生長(zhǎng)季節(jié)合理安排工期，要適時(shí)組織工程建設(shè)。各項(xiàng)目市、縣（區(qū)）發(fā)改部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合落實(shí)自籌資金，提前做好前期審批工作，強(qiáng)化全過程監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)（牧）部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

     （三）細(xì)化方案，完成任務(wù)。今年中央預(yù)算內(nèi)資金預(yù)計(jì)在4月底前會(huì)全部到位，酒泉市和隴南市要抓緊完成項(xiàng)目整體初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，各項(xiàng)目縣（區(qū)）也要及早完成今年項(xiàng)目實(shí)施方案的編報(bào)和審批工作，落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)，落實(shí)整合自籌資金，合理安排工期，資金到位后立即開工建設(shè)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。各市、縣（區(qū)）要落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)制度，定期、全面、準(zhǔn)確地報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，各市發(fā)改和農(nóng)牧部門于每月10日前聯(lián)合向省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處和省農(nóng)牧廳種子管理局報(bào)上月項(xiàng)目實(shí)施情況。

      (四)重點(diǎn)督察，強(qiáng)化管理。省上將進(jìn)一步加大對(duì)各市、縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)情況的督查力度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、開工不及時(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后的縣（區(qū)）進(jìn)行督察，對(duì)工作推進(jìn)不力，未按期完成年度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)核減下年度計(jì)劃任務(wù)和投資安排。各市發(fā)改、農(nóng)牧部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，督促項(xiàng)目縣（區(qū)）加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

     聯(lián)系方式：

     省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處

     電話：09314909163    郵箱：105442675@qq.com

     省種子管理局

     電話：09314873014  郵箱：gsseed@163.com 

     甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)          甘肅省農(nóng)牧廳

     2016年3月25日