為確保全省春季農(nóng)作物種子市場檢查工作取得實效，依據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知》（湘農(nóng)辦種〔2016〕36號）要求，省農(nóng)委組織3個督查組于3月15日-20日對衡陽市、邵陽市、常德市、岳陽市、郴州市、永州市等6個市州的春季農(nóng)作物種子市場檢查工作進行了督查，重點督查各地工作開展、經(jīng)營門店檢查、種子樣品抽檢等情況。督查基本情況如下：

      一是各地工作開展迅速。各市農(nóng)委對今年春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動工作均非常重視，在省農(nóng)委下發(fā)湘農(nóng)辦種〔2016〕36號文件后，及時開展工作，均制定了本市相應(yīng)的工作方案，對春季市場專項檢查工作進行了重點部署，并迅速開展行動。如常德市農(nóng)委向各縣區(qū)市農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《常德市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作方案》（常農(nóng)發(fā)〔2016〕6號）和《常德市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)資打假工作方案（常農(nóng)發(fā)〔2016〕7號），對春季市場專項檢查工作進行了重點部署。隆回縣委、縣政府成立了由副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等部門主要負責同志為成員的種子專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《2016年種子市場監(jiān)管實施方案》。二是門店檢查到位。各市農(nóng)委均嚴格按照要求對本轄區(qū)種子集中交易市場進行了全覆蓋檢查并抽取轄區(qū)30%以上的種子集中交易市場。每個市場抽取不低于20%的經(jīng)營門店。常德市農(nóng)委組織對全市種子集中交易市場進行全覆蓋檢查，抽查了臨澧、武陵、津市的種子集中交易市場。岳陽市農(nóng)委對市中心城區(qū)八字門種子市場和岳陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行了全覆蓋檢查，抽查了云溪、岳陽縣的種子集中交易市場。邵陽市開春后已完成對種子市場進行了兩次全面檢查，先后出動執(zhí)法車輛9臺次、執(zhí)法監(jiān)管人員50人次，檢查門店近60個。桂陽縣檢查縣級種子批發(fā)商11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商50家。三是種子抽樣有序進行。各市在抽樣過程中均嚴格按照扦樣、檢測和執(zhí)法程序，認真填好扦樣單、做好詢問筆錄和往來票據(jù)復(fù)印、樣品確認等前期證據(jù)的固定工作，確?？茖W(xué)、公正、規(guī)范。各市已按時完成轄區(qū)內(nèi)所抽樣品清單和品種純度種植鑒定、品種真實性分子、轉(zhuǎn)基因檢測樣品的提交工作，共抽取樣品198個。四是種子市場明顯規(guī)范。由于我省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對新種《種子法》宣貫重視，宣貫工作落實到位，今年春季種子市場較往年明顯好轉(zhuǎn)，種子經(jīng)營者的經(jīng)營行為明顯規(guī)范，各種違法違規(guī)行為明顯減少。

      督查中發(fā)現(xiàn)，各地種子市場存在的問題仍然較為突出： 一是品種未審先推、跨區(qū)銷售現(xiàn)象依然存在。盡管新《種子法》對未審先推行為加大了處罰力度，但仍有個別企業(yè)存在僥幸心理，將一些未審定品種直接發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店銷售，躲避監(jiān)管。另有部分企業(yè)在沒有辦理引種的情況下將種子銷售到非審定區(qū)域，跨區(qū)銷售。二是標簽標識不規(guī)范。主要農(nóng)作物主要體現(xiàn)在相當部分企業(yè)商品名的使用混亂，一個品種，多個商品名。在包裝袋上將商品名印制得很顯眼，而品種名很小，很容易誤導(dǎo)消費者。非主要農(nóng)作物主要體現(xiàn)在部分企業(yè)的種子標簽標識不全。三是銷售散裝種子。散裝種子銷售主要是蔬菜種子，極少數(shù)門店水稻、玉米種子也拆包銷售。一旦發(fā)生減產(chǎn)失收等問題，將大大增加糾紛處理和農(nóng)戶維權(quán)的難度。四是種子經(jīng)營檔案不完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營門店不重視經(jīng)營檔案的建立，有的沒有種子經(jīng)營檔案，有的經(jīng)營檔案記錄信息不全，填寫、歸檔不規(guī)范。

      針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各地認真做好以下三個方面的工作：一要認真貫徹落實新《種子法》各項規(guī)定。各市縣農(nóng)業(yè)管理部門要加強新《種子法》的宣傳，在4月底之前完成首輪宣傳、培訓(xùn)。通過對種子經(jīng)營者培訓(xùn)和宣傳教育，提高經(jīng)營者的依法守法經(jīng)營意識。要認真貫徹落實新《種子法》的有關(guān)規(guī)定，切實加強備案和檔案管理，對專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的、或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托、代銷其種子的經(jīng)營門店要進行備案，并督促種子經(jīng)營門店健全和規(guī)范種子經(jīng)營檔案。二要切實加強對試驗示范用種的監(jiān)管。對于未經(jīng)審定通過品種，以試驗示范用種名義銷售種子的，屬于推廣未經(jīng)審定品種的違法行為。未經(jīng)審定通過的品種開展新品種試驗示范的，要嚴格遵守以下6項要求：一是主要農(nóng)作物新品種試驗示范應(yīng)當以種業(yè)企業(yè)或科研單位為主體，各級農(nóng)業(yè)主管部門不能處于主導(dǎo)地位；二是未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物新品種開展試驗示范不能發(fā)生種子經(jīng)營行為，即不能進行貨幣交易；三是企業(yè)開展試驗示范要與委托承擔試驗示范任務(wù)的單位或個人簽訂合同，一旦出現(xiàn)問題應(yīng)當主動承擔全部責任；四是嚴格控制試驗示范規(guī)模，按照《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（征求意見稿）對生產(chǎn)試驗的要求，每個試驗示范點的面積不能超過3000平方米，同一生態(tài)區(qū)域也不能大量設(shè)立試驗點；五是不能出現(xiàn)種子套牌假冒行為，不要用未經(jīng)審定品種冒充本單位已經(jīng)通過審定的品種開展試驗示范；六是進入國家或省級生產(chǎn)試驗的品種自行同步開展試驗示范后，在未能通過審定時企業(yè)自行組織的試驗示范應(yīng)當同步終止。三要嚴厲查處涉嫌違法經(jīng)營行為。對在這次春季市場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要迅速查處。對發(fā)現(xiàn)的一般性問題要責令經(jīng)營者限期整改；對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、套牌侵權(quán)的，以及我委組織督查中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)交辦屬地農(nóng)業(yè)部門查處的涉嫌違法經(jīng)營行為，要依法立案查處。