皖農(nóng)種函〔2016〕227號(hào)
 
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展春季農(nóng)作物種子

市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知

 
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)委：

      為貫徹實(shí)施新《種子法》精神，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，確保春耕生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》和我委2016年種子市場(chǎng)監(jiān)管方案，決定在我省組織開(kāi)展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

      一、檢查范圍

      市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查以水稻、玉米等作物種子為主，重點(diǎn)檢查種子集中交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)村種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店。
區(qū)域性種子違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理以玉米種子為主，重點(diǎn)檢查我省與河南、山東等省交界區(qū)域的種子集中交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門(mén)店。

      二、檢查內(nèi)容

      （一）檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)店。重點(diǎn)檢查門(mén)店的種子來(lái)源、經(jīng)營(yíng)檔案、購(gòu)銷(xiāo)合同（委托書(shū)）、種子標(biāo)簽、散裝種子以及無(wú)標(biāo)簽種子等，對(duì)問(wèn)題門(mén)店要做到全覆蓋檢查。

      （二）排查非法品種。重點(diǎn)排查套牌侵權(quán)品種、未審先推品種、退出品種和被舉報(bào)的轉(zhuǎn)基因以及真實(shí)性存懷疑的品種。

      （三）檢查種子質(zhì)量。各地在檢查行動(dòng)中，要抽取一定比例的水稻、玉米種子樣品進(jìn)行凈度、水分、發(fā)芽率、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)和品種純度田間種植鑒定，具體操作詳見(jiàn)安徽種業(yè)信息網(wǎng)《2016年安徽省春季市場(chǎng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》。

      （四）開(kāi)展入戶(hù)倒查。為防止非法品種不經(jīng)市場(chǎng)直接銷(xiāo)往農(nóng)戶(hù)，或不法企業(yè)借直銷(xiāo)名義將不合法品種、包裝不規(guī)范品種、侵權(quán)品種直接銷(xiāo)往種糧大戶(hù)，或游商走村串戶(hù)非法售種，每個(gè)縣要隨機(jī)抽取一定比例的種糧大戶(hù)進(jìn)行倒查，不留盲區(qū)。

      （五）突出檢查重點(diǎn)。各地加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題企業(yè)、門(mén)店和品種的跟蹤，將屢次違規(guī)違法的企業(yè)、門(mén)店和問(wèn)題品種列入重點(diǎn)檢查對(duì)象。

      三、組織分工

      （一）組織方式。各縣（市、區(qū)）種子管理部門(mén)自行安排對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)與門(mén)店進(jìn)行檢查；市種子管理部門(mén)統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)抽樣和與外省相鄰縣重點(diǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查；省種子管理總站組織市與市互查，具體為：阜陽(yáng)市與安慶市、六安市與滁州市、宿州市與池州市、馬鞍山市與淮南市、宣城市與蚌埠市、合肥市與黃山市、蕪湖市與亳州市、淮北市與銅陵市互查?；ゲ橹攸c(diǎn)為監(jiān)管方案的落實(shí)、春季市場(chǎng)檢查工作的開(kāi)展情況、抽查1-2個(gè)種子集中交易市場(chǎng)、有關(guān)市與相鄰省的區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理措施的制定與落實(shí)情況等?；ゲ闀r(shí)間由各市自行協(xié)商，互查總結(jié)于5月底上報(bào)省種子管理總站市場(chǎng)監(jiān)管辦公室。

      （二）檢測(cè)分工。部級(jí)抽取樣品的真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成份檢測(cè)和品種純度種植鑒定由農(nóng)業(yè)部國(guó)家農(nóng)作物種子監(jiān)督質(zhì)量檢測(cè)中心統(tǒng)一組織檢測(cè)，其他抽查樣品的真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成份檢測(cè)和品種純度種植鑒定，由省質(zhì)檢站承擔(dān)。凈度、發(fā)芽率、水分的檢測(cè)工作由六安市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站等14家具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，具體分工詳見(jiàn)附件。

      （三）時(shí)間安排。3月20日前各市完成市場(chǎng)檢查與抽樣工作，并將抽樣匯總表報(bào)省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省種子質(zhì)檢站）（匯總表請(qǐng)見(jiàn)《2016年安徽省春季市場(chǎng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》）。

      3月25日前各市完成抽查樣品的送交工作，真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成份和品種純度樣品送至省種子質(zhì)檢站，凈度、發(fā)芽、水分樣品送至指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)附件）。

      4月13日前各市上報(bào)樣品水分、凈度、發(fā)芽率的檢測(cè)結(jié)果至省種子質(zhì)檢站，同時(shí)完成樣品確認(rèn)和證據(jù)的固定。

      5月31日前各市上報(bào)互查工作總結(jié)。

      6月10日前省種子質(zhì)檢站組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)所提的異議進(jìn)行審查，提出初步處理建議后提交省種子管理總站。

      6月20日前省種子管理總站對(duì)企業(yè)所提異議出具書(shū)面處理意見(jiàn)，交由有關(guān)市、縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)通知異議企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取并填寫(xiě)簽收記錄。

      6月30日前有市、關(guān)縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位按時(shí)提交不合格樣品的電子及書(shū)面證據(jù)材料交由省種子質(zhì)檢站統(tǒng)一匯總后報(bào)送省種子管理總站。

      8月底前省種子質(zhì)檢站匯總玉米品種純度鑒定結(jié)果并報(bào)省種子管理總站。

      9月15日前省種子質(zhì)檢站匯總水稻品種純度鑒定結(jié)果并報(bào)省種子管理總站。

      四、工作要求

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是新《種子法》實(shí)施的第一年，此次專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理行動(dòng)以落實(shí)新《種子法》為重要抓手，是創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，各地務(wù)必高度重視，明確主體責(zé)任，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。與其他省相鄰的市、縣（市、區(qū)）要積極溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合檢查，制定區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)治理方案，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的組織落實(shí)工作。

      （二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各地要建立經(jīng)營(yíng)企業(yè)與門(mén)店和執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《種子法》，嚴(yán)格按照新《種子法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求開(kāi)展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，確保科學(xué)公正、證據(jù)鏈完整可追溯。

      （三）完整固定證據(jù)。樣品抽檢要嚴(yán)格規(guī)范，扦樣單信息要填寫(xiě)完整，詢(xún)問(wèn)筆錄以及往來(lái)票據(jù)復(fù)印、樣品確認(rèn)等前期證據(jù)的固定工作以及問(wèn)題品種后期的通知、異議處理等事后工作要進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范，確保證據(jù)鏈完整。

      （四）嚴(yán)格查辦案件

      各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要不斷提升執(zhí)法水平，完善執(zhí)法手段，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)有效的行動(dòng)方案。對(duì)跨區(qū)域的案件，案發(fā)地和企業(yè)所在地要密切配合，嚴(yán)厲打擊，做到有案必查、有查必果、信息公開(kāi)。要按照新《種子法》要求嚴(yán)厲查處制假售假、套牌侵權(quán)等違法行為，要將問(wèn)題企業(yè)落實(shí)到征信體系，建立黑名單，公開(kāi)曝光，重點(diǎn)監(jiān)管。

      附件：室內(nèi)三項(xiàng)檢測(cè)分工

      安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

      2016年3月14日

 
附件

室 內(nèi) 三 項(xiàng) 檢 測(cè) 分 工