我國新品種權(quán)保護邁入高速時代
●2015年，申請量突破2000件大關(guān)，達到2069件，同比增長17%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)2年居國際植物新品種保護聯(lián)盟成員第二位，僅次于歐盟。
●2015年，公告授權(quán)1413件，同比增長71%，比歷史最高年份增長50%以上.
本報記者李國龍
近日，從農(nóng)業(yè)部獲悉，2015年，我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請量突破2000件大關(guān)，達到2069件，同比增長17%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)2年居國際植物新品種保護聯(lián)盟成員第二位，僅次于歐盟，按國別為全球第一。2015年，公告授權(quán)1413件，同比增長71%，比歷史最高年份（2009年，941件）增長50%以上。
據(jù)了解，截至2015年底，我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請總量為15552件。水稻、玉米、小麥三大糧食作物仍是申請品種權(quán)的主體，超過申請總量的70%，但花卉、蔬菜、果樹等非主要農(nóng)作物申請量增長明顯，申請作物結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年來自海外申請184件，同比增長133%，占我國建立植物新品種保護制度以來海外申請量的近兩成。
十二五期間我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護工作呈現(xiàn)申請量持續(xù)增長、企業(yè)超過科研單位成為申請主體、申請作物結(jié)構(gòu)逐步多元化等特點。申請量由2010年的1206件上升到2015年的2069件，“十二五”期間年均增長率超過11%，“十二五”比“十一五”申請總量增長63%。“十二五”期間，企業(yè)申請總量3638件，科研單位2760件，企業(yè)申請量“十二五”期間比“十一五”增長139%，遠高于科研單位25%的增長量。一批企業(yè)不斷加大品種權(quán)申請，2015年中種集團品種權(quán)申請量達64件，占該企業(yè)16年來申請總量的一半以上；金色農(nóng)華品種權(quán)申請量達62件。“十二五”期間，非主要農(nóng)作物申請量較“十一五”增長80%，主要農(nóng)作物為59%。此外，來自海外的申請量逐年增加，“十二五”比“十一五”增長29%。
隨著申請量的增加，迫切要求植物新品種審查效率的提升。一年來，通過創(chuàng)新工作機制，增加審查人員、優(yōu)化審查流程、集中清理積案等措施，有效提升了審查效率，加快了授權(quán)速度，取得了顯著成效，授權(quán)數(shù)量大幅增加。目前，農(nóng)業(yè)植物新品種平均授權(quán)時間由2014年末的近4年縮短至2015底的3年6個月，授權(quán)時間接近國際平均水平。
據(jù)介紹，一方面加速清理歷史積案。對2010年之前申請的772件積案進行清理，達到授權(quán)條件的盡快授權(quán)，應當駁回的立即駁回，長期不提供繁殖材料的進行勸退，目前，除25件申請因存在權(quán)屬糾紛等特殊情況需進一步審查外，其余全部結(jié)案，結(jié)案率達到99.7%。二是多措施并舉，審查速度明顯加快。通過制定品種權(quán)審查工作手冊，提高審查員業(yè)務能力，優(yōu)化審查流程，集中解決疑難案件，審查完成一批上報一批等措施，全年完成三批2167件申請的授權(quán)準備工作，同比增長1.5倍。
審查、授權(quán)效率的顯著提升進一步激發(fā)了育種人申請品種權(quán)保護的熱情。植物新品種審查推進行動得到社會認可，去年10月，全國多家種子企業(yè)和科研院所反映：“授權(quán)慢是近幾年來申請品種保護最大的困擾，今年明顯感到審查、授權(quán)速度加快，我們對申請新品種保護更有積極性了！”
2016年，將進一步優(yōu)化審查流程，開通網(wǎng)上申請系統(tǒng)，進一步提高審查效率、加快授權(quán)速度，努力將平均授權(quán)時間由2015年底的3年6個月縮短至3年3個月，達到國際平均水平。
為保證在申請量持續(xù)大量增加前提下高質(zhì)量、及時授權(quán)，農(nóng)業(yè)部種子管理局將會同部科技發(fā)展中心將加強制度建設，推動《植物新品種保護條例》和配套規(guī)章的修訂，進一步完善植物新品種保護法規(guī)體系。加強審查測試能力建設，增加審查人員，啟動測試中心、分中心、測試站的新（改）建，探索企業(yè)自主測試，加快測試指南標準研制，提高審查測試能力。加強測試質(zhì)量管理，修訂測試機構(gòu)管理規(guī)定，將2016年作為測試質(zhì)量管理年，推動測試質(zhì)量全面提高。
