廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
辦 公 室 文 件
桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2016〕4號(hào)
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2016年
廣西壯族自治區(qū)柑橘種苗市場(chǎng)監(jiān)管方案的通知
各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：
為規(guī)范柑橘種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保我區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我廳將開(kāi)展柑橘種苗市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)，現(xiàn)將《2016年廣西壯族自治區(qū)柑橘種苗市場(chǎng)監(jiān)管方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
聯(lián)系人：羅陳鷹，聯(lián)系電話：18807714168。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室
2016年1月28日
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)。
抄發(fā)：自治區(qū)植保總站、自治區(qū)水果總站。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室 2016年1月28日印發(fā)
2016年廣西壯族自治區(qū)柑橘種苗市場(chǎng)監(jiān)管方案
柑橘是我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)作物，目前我區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積不斷擴(kuò)大，柑橘種苗的交易日趨活躍，一些假劣種苗乘機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)，給果農(nóng)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)柑橘種苗管理，確保柑橘用種安全，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）有關(guān)規(guī)定，按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，以種苗銷售集散地、種苗生產(chǎn)基地為重點(diǎn)區(qū)域，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假劣種苗等違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)嚴(yán)格柑橘種苗經(jīng)營(yíng)許可管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，開(kāi)展柑橘種苗市場(chǎng)檢查和柑橘種苗生產(chǎn)基地巡查，掌握柑橘種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假劣種苗、標(biāo)簽不規(guī)范、不按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案等違法行為，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)柑橘種苗市場(chǎng)秩序盡快好轉(zhuǎn)。
三、行動(dòng)內(nèi)容
（一）開(kāi)展柑橘種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)柑橘種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查。一是檢查柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按《種子法》規(guī)定辦理許可證，對(duì)未辦理許可證的，要求其限期整改并辦理許可證，整改還是無(wú)法取得許可證的，不得允許其生產(chǎn)的柑橘種苗上市交易；二是檢查已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證單位的資質(zhì)條例是否發(fā)生變化，對(duì)已經(jīng)發(fā)生變化的，要求其限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，注銷其許可證；三是檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，要求其按《種子法》規(guī)定建立和保存包括種子來(lái)源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，保證可追溯；四是對(duì)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的柑橘種苗抽樣進(jìn)行檢疫性有害生物檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出有檢疫性有害生物的，要求其按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理合格后的種苗才能上市。
（二）開(kāi)展柑橘種苗生產(chǎn)基地巡查。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要在本轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展柑橘種苗生產(chǎn)基地檢查，全面、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)地點(diǎn)、品種、面積、接穗來(lái)源等信息。檢查各柑橘種苗生產(chǎn)單位是否具備網(wǎng)室或者大棚等隔離設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)條件未達(dá)到規(guī)定的，要督促其限期整改，特別是要檢查其接穗來(lái)源情況，確保其接穗來(lái)源于健康種苗，規(guī)范其采穗相關(guān)手續(xù)，依法開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。
（三）開(kāi)展柑橘種苗市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要在柑橘種苗銷售旺季，本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展對(duì)種苗銷售市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位是否依法取得經(jīng)營(yíng)許可證或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)備案、經(jīng)營(yíng)檔案是否建立健全、標(biāo)簽是否符合規(guī)定、是否具有植物檢疫證書，嚴(yán)格查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）開(kāi)展案件查處及公開(kāi)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及其農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依據(jù)《種子法》、《廣西壯族自治區(qū)果樹(shù)種苗管理辦法》規(guī)定，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的、社會(huì)舉報(bào)投訴的違法行為要及時(shí)查處，對(duì)于大要案要進(jìn)行掛牌督辦，并按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》要求，公開(kāi)辦結(jié)案件信息。對(duì)地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營(yíng)的單位及相關(guān)責(zé)任人，上級(jí)主管部門要按照《種子法》第70條規(guī)定進(jìn)行處理。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充實(shí)力量，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。《種子法》于2015年11月4日修訂頒布，2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施，對(duì)經(jīng)營(yíng)備案、標(biāo)簽規(guī)范、處罰力度等方面均做了調(diào)整。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)《種子法》、《廣西壯族自治區(qū)果樹(shù)種苗管理辦法》的學(xué)習(xí)，規(guī)范運(yùn)用法律法規(guī)開(kāi)展柑橘種苗市場(chǎng)監(jiān)管工作。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序。檢查和抽樣程序合法規(guī)范是案件查處的關(guān)鍵。抽樣操作程序務(wù)必嚴(yán)格規(guī)范，妥善留存取證、送達(dá)等證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整、可追溯。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、銷售門店以及種植戶的宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)宣傳相關(guān)法律法規(guī)以及柑橘黃龍病危害等內(nèi)容，提高經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)、使用者自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)種植戶從正規(guī)渠道購(gòu)買健康種苗。
