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索 引 號：
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07B090403201600055
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信息所屬單位：
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科技教育司
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信息名稱：
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農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》的通知
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文 號：
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農(nóng)辦科[2016]3號
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生成日期：
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2016年01月28日
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公開日期：
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2016年01月28日
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內(nèi)容概述：
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為切實(shí)做好我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等規(guī)范有序，我部研究制定了《2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
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農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》的通知 |
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各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為切實(shí)做好我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等規(guī)范有序，我部研究制定了《2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2016年1月28日
2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
一、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》“以下簡稱（條例）”等法規(guī)規(guī)章要求，按照“屬地管理、部門協(xié)調(diào)、檢打聯(lián)動”的原則，以轉(zhuǎn)基因玉米、水稻為重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗(yàn)、制種、銷售、種植等行為，斬斷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法擴(kuò)散鏈條，查處一批違法案件，懲處一批違法分子，有效遏制轉(zhuǎn)基因生物違法擴(kuò)散現(xiàn)象，形成與公安、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管的工作格局，提升監(jiān)管水平，保障我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、監(jiān)管任務(wù)
（一）研發(fā)者督促檢查。督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，健全管理制度，強(qiáng)化對科教單位和種子企業(yè)育種活動的督查，嚴(yán)防育種材料非法擴(kuò)散。 督促研發(fā)單位落實(shí)相應(yīng)的安全控制設(shè)施和安全管理措施，嚴(yán)格按照《轉(zhuǎn)基因植物試驗(yàn)安全控制措施》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行過程管理，建立轉(zhuǎn)基因活動管理記錄，實(shí)施轉(zhuǎn)基因材料轉(zhuǎn)移合同制度，確保轉(zhuǎn)基因材料可監(jiān)管、可溯源；督促研發(fā)單位開展自查，制定定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的試驗(yàn)、試驗(yàn)條件不符合要求等問題限期整改。 探索建立違規(guī)研究單位與研究人員系統(tǒng)內(nèi)通報制度。
（二）源頭監(jiān)督檢查。對區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，查清課題負(fù)責(zé)人、課題內(nèi)容及生產(chǎn)加工的轉(zhuǎn)化體等，建立檢查臺賬，做到家底清、情況明、研判準(zhǔn)。 嚴(yán)格按照監(jiān)管手冊和田間試驗(yàn)檢查指南的要求，對轉(zhuǎn)基因研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和安全評價試驗(yàn)進(jìn)行全面、動態(tài)監(jiān)管，確保檢查全覆蓋；對參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、油菜、大豆、小麥等品種開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴(yán)格落實(shí)未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書不得參加區(qū)域試驗(yàn)的要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗(yàn)并按規(guī)定嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)試驗(yàn)殘余物處理、收獲物管理以及相關(guān)操作記錄的安全檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因材料脫離監(jiān)控。
（三）市場專項(xiàng)檢查。以玉米、水稻等作物為重點(diǎn)，春耕備耕前及時組織開展專項(xiàng)檢查行動，對主產(chǎn)區(qū)、種子企業(yè)、制種基地以及曾發(fā)生過非法擴(kuò)散的地區(qū)進(jìn)行全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。督促企業(yè)和基地執(zhí)行種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因檢驗(yàn)制度，對種子企業(yè)和制種基地的品種進(jìn)行抽樣檢查，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)；加強(qiáng)種子銷售商的宣傳教育，探索建立轉(zhuǎn)基因證明材料查驗(yàn)和承諾制度，對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售；充分利用試紙條等快速檢測方法，對玉米等種植田進(jìn)行抽樣監(jiān)測，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因作物非法種植。
三、工作安排
（一）動員部署階段。（2016年1月-2月）。各?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本方案制定相應(yīng)的安全監(jiān)管實(shí)施方案，明確牽頭部門、任務(wù)分工和工作機(jī)制，細(xì)化工作要求和責(zé)任落實(shí)，盡快組織開展相關(guān)工作。
（二）組織實(shí)施階段。（2016年3月-11月）各省根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)年度任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)屬地化監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開展監(jiān)管工作，春耕前組織開展專項(xiàng)檢查行動，及時回應(yīng)社會關(guān)切。 農(nóng)業(yè)部將對各省監(jiān)管情況進(jìn)行督查。
（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段。（2016年12月）各省對全年轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié)，及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)研判形勢，謀劃下一步工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)屬地化管理。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體。 要提高認(rèn)識、健全機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將工作任務(wù)分解到具體的機(jī)構(gòu)、部門和人員，強(qiáng)化責(zé)任追究，將轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。 探索建立約談當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人等監(jiān)管工作新機(jī)制，推進(jìn)屬地管理責(zé)任的落實(shí)。
（二）建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。各地農(nóng)業(yè)部門要主動加強(qiáng)與公安、工商等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管工作格局。 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確內(nèi)容相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制；加快建立跨地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，對擴(kuò)散源頭不在本行政區(qū)域的，要及時向擴(kuò)散源頭所在地農(nóng)業(yè)部門發(fā)送協(xié)查信函，嚴(yán)肅查處。
（三）加大案件查處力度。各地要組織基層農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員明察暗訪，對重大案件追根溯源，查出源頭，查清主體，查明責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。 依法做好行政處罰案件的信息公開，及時公布案件查處情況，保障公眾的知情權(quán)。 鼓勵群眾舉報和新聞媒體輿論監(jiān)督，加大違法案件曝光力度，威懾違法行為。
（四）加強(qiáng)科普宣傳。組織開展形式多樣的科普宣傳活動，注重統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新機(jī)制，尊重科學(xué)，客觀公正，突出宣傳效果，形成科普合力。 緊緊依靠宣傳主渠道，積極運(yùn)用新興媒體，打造科學(xué)傳播平臺，培育懂技術(shù)、會科普、接地氣的科學(xué)傳播隊(duì)伍，深入學(xué)校、社區(qū)和公共場所，加強(qiáng)與公眾的溝通交流，為轉(zhuǎn)基因科研和產(chǎn)業(yè)化營造良好輿論環(huán)境。
