繼轉(zhuǎn)基因水稻和轉(zhuǎn)基因大豆之后，轉(zhuǎn)基因玉米也被指出存在非法種植現(xiàn)象。
2015年1月6日，環(huán)保組織綠色和平發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱，在遼寧省多個(gè)中國玉米主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國家批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)遍布種子銷售、種植、糧食收購及市場(chǎng)流通等各個(gè)環(huán)節(jié)。
中國的轉(zhuǎn)基因玉米都來自進(jìn)口，多用于飼料，嚴(yán)禁進(jìn)入食品流通環(huán)節(jié)。國內(nèi)自產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因作物，只有轉(zhuǎn)基因棉花和轉(zhuǎn)基因木瓜，除此之外，非試驗(yàn)用途的轉(zhuǎn)基因作物種植都是違法行為。
此次國內(nèi)突然被爆有大面積轉(zhuǎn)基因玉米種植，立即在業(yè)內(nèi)掀起了涇渭分明的兩種觀點(diǎn)論戰(zhàn)：反對(duì)者認(rèn)為，偷種轉(zhuǎn)基因作物是重大丑聞，政府應(yīng)嚴(yán)厲監(jiān)管，出重手打擊非法種植轉(zhuǎn)基因的現(xiàn)象；支持者則認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，政府目前在轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植上不作為，農(nóng)民偷種轉(zhuǎn)基因作物是市場(chǎng)的選擇。
無論此事件最終以何了局，監(jiān)管部門都繞不過去一個(gè)檻，即不能一味靠“堵”來處理目前的轉(zhuǎn)基因發(fā)展困局。
誰是檢測(cè)方
2015 年5 月至12 月間，綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主任張菁和同事多次前往遼寧實(shí)地調(diào)查。
綠色和平的調(diào)查大致分為三個(gè)階段，即種子銷售環(huán)節(jié)、種植環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。
2015年5月，綠色和平在遼寧錦州市黑山縣、沈陽市的法庫縣和新民市的種子市場(chǎng)，收集玉米種子樣品7個(gè)，并送往第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。結(jié)果顯示，7個(gè)樣品中有6個(gè)樣品含有非法轉(zhuǎn)基因成分。張菁告訴《財(cái)經(jīng)》記者，最初的線索來自一些記者和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，知名反轉(zhuǎn)基因人士崔永元也提供了一些幫助，在種子中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因成分，明確了種植實(shí)地調(diào)查方向。
三個(gè)月后，綠色和平前往黑山縣、康平縣、法庫縣、新民市以及彰武縣等五地的玉米種植區(qū)實(shí)地調(diào)查，在通往各縣市的省道和主要干道兩側(cè)的玉米大田中隨機(jī)采樣，采樣范圍涉及30個(gè)村鎮(zhèn)，共收集玉米樣品45個(gè)。結(jié)果顯示，其中42個(gè)樣品含有轉(zhuǎn)基因成分，比例高達(dá)樣品總量的93％。
在隨后的9月至11月間，綠色和平走訪了調(diào)查區(qū)域的中儲(chǔ)糧庫、玉米私營收購企業(yè)、雜糧批發(fā)市場(chǎng)和上述五個(gè)縣市及其周邊城市的超市，從大型雜糧批發(fā)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)卮笮统须S機(jī)購買了21個(gè)玉米制品樣品，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果顯示，其中20個(gè)樣品檢出了轉(zhuǎn)基因成分。
張菁稱，上述數(shù)據(jù)讓她“震驚”。目前，中國沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)行商業(yè)化種植，但調(diào)查結(jié)果顯示，遼寧的轉(zhuǎn)基因玉米“濫種”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
對(duì)于本次調(diào)查中的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，綠色和平方面表示不方便公開具體信息，只強(qiáng)調(diào)是“有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室”。
轉(zhuǎn)基因檢測(cè)需要在農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，出具報(bào)告才具有權(quán)威性。
按《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)主管部門可根據(jù)安全評(píng)價(jià)工作需要，委托具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行檢測(cè)。
在看過綠色和平的公開報(bào)告后，中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所高級(jí)工程師姜韜傾向于認(rèn)為，綠色和平是用非規(guī)范的、初步篩查的方法給出結(jié)論，可能不專業(yè)、不規(guī)范。
轉(zhuǎn)基因的測(cè)定是嚴(yán)格的專業(yè)測(cè)試。必須由專業(yè)人員取樣、封裝、記錄直至測(cè)試，全程規(guī)范。此外，若是正規(guī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)出含有轉(zhuǎn)基因成分的玉米有如此高的比例，也有可能是取樣過程中發(fā)生了轉(zhuǎn)基因污染。比如，盛放過轉(zhuǎn)基因大豆的麻袋，再去裝玉米，就會(huì)測(cè)出玉米含有轉(zhuǎn)基因。
姜韜介紹，一次規(guī)范的轉(zhuǎn)基因成分定量檢測(cè)，花費(fèi)在3000元以上；若采用快速檢測(cè)轉(zhuǎn)基因的試紙，平均一次費(fèi)用是五六十元，但試紙法既不能準(zhǔn)確定量，也不具有判決性的定性作用，只能用來初步篩查。
綠色和平公布的送檢樣品數(shù)目為73個(gè)，若全部采用規(guī)范的定量檢測(cè)，則檢測(cè)費(fèi)用在20萬元以上。張菁同樣不肯透露檢測(cè)費(fèi)用。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，轉(zhuǎn)基因的檢測(cè)要由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，綠色和平?jīng)]有公布他們的報(bào)告是誰做的，不具有公信力。
綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理李一方表示，以前曾公布過國內(nèi)第三方實(shí)驗(yàn)室的報(bào)告，但隨后該實(shí)驗(yàn)室就受到政府部門的施壓，故而現(xiàn)在都與第三方實(shí)驗(yàn)室簽署保密協(xié)議。
農(nóng)業(yè)部尚未就此事件做出回應(yīng)。1月7日，遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室工作人員張江對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋稱，以前沒接到綠色和平組織的舉報(bào)?，F(xiàn)在省農(nóng)委已經(jīng)派出了5個(gè)工作組到報(bào)告中提到的縣市，同時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作人員與農(nóng)戶協(xié)助進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查出來后將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。2015年就調(diào)查出有農(nóng)戶非法種植轉(zhuǎn)基因玉米，已經(jīng)在上報(bào)農(nóng)業(yè)部后進(jìn)行了相應(yīng)的處理。
他介紹，監(jiān)管重點(diǎn)在種植與種子入庫階段，發(fā)現(xiàn)疑似轉(zhuǎn)基因作物或者種子后，會(huì)交到農(nóng)業(yè)部認(rèn)證過的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
誰應(yīng)受罰
2015年10月，康平縣和法庫縣的一些種子店在“試驗(yàn)田”上召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，綠色和平的工作人員也跟隨銷售人員進(jìn)場(chǎng)。“試驗(yàn)田”通常是種子店老板自己或親戚家的幾垅玉米地，里面種植著店里招牌的轉(zhuǎn)基因玉米種子。銷售人員向前來參觀的村民宣講轉(zhuǎn)基因玉米如何“抗蟲”，好管理。
抗蟲和抗除草劑，是全球已商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因作物最受推崇的兩大優(yōu)勢(shì)。綠色和平此次檢出的轉(zhuǎn)基因玉米品種主要為Mon810、NK603、Bt11和TC1507，均為抗蟲、抗除草劑或者二者兼具的品種。
這四款轉(zhuǎn)基因玉米均為全球市場(chǎng)上主要的商業(yè)化轉(zhuǎn)基因玉米品種，目前中國只批準(zhǔn)進(jìn)口做加工原料。生產(chǎn)商包括美國孟山都公司、杜邦先鋒和陶氏公司，以及瑞士先正達(dá)公司。
綠色和平未能查到這些轉(zhuǎn)基因玉米的來源。一位跨國種業(yè)公司的亞洲區(qū)生物技術(shù)總監(jiān)表示，綠色和平提到的幾個(gè)縣，確實(shí)是轉(zhuǎn)基因玉米非法種植比較多、而且時(shí)間比較長的縣。這些縣每年都有公開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向農(nóng)民推介轉(zhuǎn)基因玉米種子。最大可能是不法分子從轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田中盜種，然后非法制種，私自售賣。
如果細(xì)心的話，甚至可以粗辨出轉(zhuǎn)基因玉米植株，它的葉子更光滑漂亮。一位中外合資農(nóng)業(yè)公司的市場(chǎng)總監(jiān)也向《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí)，遼寧市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因玉米比較盛行，其他如河南、山東等玉米種植大省目前沒有轉(zhuǎn)基因玉米。
轉(zhuǎn)基因作物與普通作物相比，可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，大大減少除草、打藥等農(nóng)業(yè)勞作，并且在遭遇蟲害時(shí)保持作物穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)上述生物技術(shù)總監(jiān)說，嘗到種植轉(zhuǎn)基因作物甜頭的遼寧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，“哭著喊著要種轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米種子”，以致該公司原來在遼寧主打的常規(guī)雜交玉米種子銷量大幅下滑。
巴西也曾經(jīng)歷同樣的事情。阿根廷在南美洲最早開始種植轉(zhuǎn)基因大豆，而巴西由于法律法規(guī)上的矛盾，一直沒有批準(zhǔn)種植。巴西農(nóng)民看著鄰國的同行富了起來，心有不甘，就從阿根廷偷運(yùn)種子回來種，到2004年前，與阿根廷交界的巴西農(nóng)民普遍偷種轉(zhuǎn)基因大豆。之后，巴西政府放開管制，時(shí)任總統(tǒng)盧拉簽署法令，允許使用轉(zhuǎn)基因大豆，此后修訂法律，解決轉(zhuǎn)基因作物種植問題。
在中國批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因玉米之前，商家非法生產(chǎn)和農(nóng)民“偷種”的行為都是違法的。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，也有農(nóng)民質(zhì)疑種植轉(zhuǎn)基因玉米的合法性，銷售人員則聲稱，所售種子是經(jīng)國家批準(zhǔn)可種植的，經(jīng)過遼寧省的審定。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因生物，或者未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的，農(nóng)業(yè)主管部門可依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工，沒收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得。同時(shí)，違法所得10萬元以上的，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處以10萬元以上20萬元以下的罰款。
北京市京悅律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師王少華告訴《財(cái)經(jīng)》記者，如果后期調(diào)查綠色和平報(bào)告所言屬實(shí)，確實(shí)存在非法種植轉(zhuǎn)基因玉米的行為，種植者本身不會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任，但要追究種子銷售者的法律責(zé)任。
其實(shí)，黃大也相信在國內(nèi)有一定程度上存在非法偷種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的現(xiàn)象，但他認(rèn)為“這是難免的，是市場(chǎng)的選擇，農(nóng)民肯定傾向于優(yōu)質(zhì)的作物種子。即便是存在非法種植、銷售的狀況，監(jiān)管部門也不能一味只靠‘堵’來處理目前的困局，要疏堵結(jié)合，才能結(jié)束現(xiàn)在的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植亂象”。
黃大表示質(zhì)疑綠色和平組織此次所謂調(diào)查的合法性。對(duì)此，王少華則認(rèn)為，綠色和平組織在民政部門沒有登記注冊(cè)，因此沒有權(quán)利進(jìn)行這樣的調(diào)查活動(dòng)，如果農(nóng)業(yè)部門調(diào)查后證實(shí)并不存在該組織報(bào)告中所說的狀況，該組織的行為可能違反《治安管理處罰條例》與《刑法》，涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。
