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2015年注定將成為中國種業(yè)變革的元年,“事企脫鉤”必將成為啟動中國現(xiàn)代商業(yè)化育種改革進程的標志性事件,剛剛通過的新《種子法》為“事企脫鉤”奠定了法律基礎,一場種業(yè)變革的大戲序幕已經(jīng)拉開。
2000年開始實施的《種子法》扣動了中國種業(yè)“政企分 離”的扳機;2011年國辦發(fā)8號文件“國務院關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見”就吹響了“事企脫鉤”的號角;2013年國辦發(fā)109號文件“國務院辦公廳關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見”再次予以推動;直到2015年農業(yè)部發(fā)布農辦種[2015]17號《農業(yè)部辦公廳關于加快推進種業(yè)“事企脫鉤”工作的通知》,以行政命令不準發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的最后通牒,才真正啟動“事企脫鉤”的進程。
是勇敢的面對,殺出一條血路?還是畏縮不前,退回到體制內的保溫箱中?兩者本無褒貶之分,而是價值觀與現(xiàn)實生存的選擇。
種業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè),即使是在美國等市場高度發(fā)達的國家,政府公益性研究與私營化研究體系也是相得益彰,還沒有看到一個國家,種業(yè)公益性研究基礎很差,而本國的種業(yè)私營化企業(yè)很強。在中國,蔬菜種業(yè)是開放最早的市場,30年前國家鼓勵蔬菜科研機構面向市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場,我國蔬菜科研院所也曾經(jīng)創(chuàng)造了中國種業(yè)最早的輝煌,為支撐我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展中做出了不可磨滅的貢獻。如何讓目前實際在從事商業(yè)化育種的科技干部與科技資源發(fā)揮作用,不造成新的浪費,是“事企脫鉤”成功的關鍵。
“事企脫鉤”難則難,易則易,關鍵是將科研機構與育種家以及經(jīng)營團隊三者利益的權益關系法律化,并在混合所有制的體制下完美融合。這取決于科研機構管理者的智慧與氣度,既要發(fā)揮好原有科研機構在設施、資源與人才上的優(yōu)勢,更要將私有化(private)的蔬菜育種工廠化流程(pipeline)與營銷集成化管理體系(portfolio)盡快建立起來,且真正在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮作用。
徹底將公立科研單位在種業(yè)市場上失去作用的“休克式”改革是不可取的,推進種業(yè)的公益性(public)的蔬菜育種技術創(chuàng)新體系建設,特別是種質資源前育種(pre-breeding)創(chuàng)新體系構建是當務之急。但是,現(xiàn)有科研機構的育種人員在能力水平與知識結構上能否勝任這一任務,還將是一個巨大挑戰(zhàn),如不盡快克服,國家投入的大量資金將會被無情浪費,中國蔬菜種業(yè)也就失去了可持續(xù)競爭的后盾,決不可偏廢。
當然,僅僅靠體制變革也并不能打造出蔬菜種業(yè)的“百年老店”。事企脫鉤后的新型種業(yè),需要強化企業(yè)投入,建立研發(fā)團隊,搶占技術制高點;構建種子質量監(jiān)控與營銷管理平臺,打造深入基層的營銷與服務網(wǎng)絡等,將是新型蔬菜種業(yè)企業(yè)未來發(fā)展急需彌補或完善的重要環(huán)節(jié)。引進、培養(yǎng)與留住高水平的管理、育種及營銷人才將是首當其沖,這些對于事企脫鉤后,新型種企的發(fā)展仍是任重道遠!
(文:中國種子協(xié)會蔬菜種子分會會長,北京市農林科學院蔬菜研究中心主任許勇,本文收錄在《農財寶典·種業(yè)版》2015年第6期)